農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的探索及思考
——以四川省崇州市為例

■魏亞飛

農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的探索及思考
——以四川省崇州市為例

■魏亞飛

農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作的抓手，從崇州的試點(diǎn)建設(shè)來(lái)看，其對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和凝聚黨的向心力產(chǎn)生積極的作用，不僅保障了國(guó)家土地保護(hù)紅線(xiàn)，而且對(duì)基層黨組織的組織建設(shè)、開(kāi)展方式、作用發(fā)揮等進(jìn)行積極探索，解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村和基層黨組織面臨的一些問(wèn)題。

農(nóng)民合作社；基層黨組織；農(nóng)業(yè)農(nóng)村

一、崇州市農(nóng)民合作社黨建工作的實(shí)踐探索

（一）農(nóng)民合作社黨建工作發(fā)展三階段

1.培育階段：參與到帶頭

2010年發(fā)展之初，崇州市農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬(wàn)人，但外出務(wù)工人員比例高達(dá)73.4%。農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模外出流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)被“邊緣化”的趨勢(shì)愈加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰(shuí)來(lái)種田”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要應(yīng)對(duì)“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。[1]針對(duì)這種問(wèn)題，崇州市進(jìn)行了多種形式的探索實(shí)踐。初期，崇州市委率先在榿泉鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、村委結(jié)合本地“地碎、人少、缺勞力”等以家庭為單位的農(nóng)村勞作實(shí)情，不斷鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)大戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，集中土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，土地入股年終分紅，釋放勞力用于副業(yè)創(chuàng)業(yè)。由政府出面做擔(dān)保，黨組織協(xié)調(diào)引領(lǐng)，黨員帶頭領(lǐng)辦，使試點(diǎn)區(qū)農(nóng)民由不信任到信任，逐步參與進(jìn)來(lái)。2010年起，將榿泉鎮(zhèn)整合的3000余畝農(nóng)地劃為300—500畝不等的連片地塊，動(dòng)員和引進(jìn)種田能手進(jìn)行水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。榿泉鎮(zhèn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)為接下來(lái)崇州全域農(nóng)民合作社發(fā)展帶了好頭，同時(shí)基層黨組織的政策指導(dǎo)和先進(jìn)黨員示范引領(lǐng)，使這一農(nóng)業(yè)新興生產(chǎn)方式得到廣大群眾的認(rèn)可。

2.發(fā)展階段：臺(tái)前到幕后

榿泉鎮(zhèn)打造了農(nóng)民合作社的初步模型，農(nóng)地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的初始效益和贊新的生產(chǎn)方式，使得農(nóng)民合作社在崇州全域鋪開(kāi)有了“底氣”。隨之，崇州市委規(guī)劃出“十萬(wàn)畝現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)基地”的農(nóng)民合作社藍(lán)圖，在白頭鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造合作社的組建，投入大量的人力、物力、財(cái)力用于合作社的發(fā)展，農(nóng)民合作社的建設(shè)也步入了正規(guī)。在這一過(guò)程中，帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作化道路的黨員干部“功成而不自居”。同時(shí)，由于合作社對(duì)于現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)據(jù)化的高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的要求，大量合作社內(nèi)黨員干部主動(dòng)有序退出合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人或者招募社會(huì)能人經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民合作社迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。

3.提升階段：從外部到內(nèi)部

崇州市農(nóng)民合作社的壯大發(fā)展一路以來(lái)都是在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織的引領(lǐng)及支持下開(kāi)展建設(shè)，特別是在成立之后，村黨員干部放手讓農(nóng)民合作社進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，在優(yōu)勝略汰中使合作社走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式。合作社黨建工作有序開(kāi)展為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不僅是政策支持、財(cái)物支持，更多的是發(fā)展方向、方式的引領(lǐng)和定位，使其從“有型”走向“有質(zhì)”。崇州市合作社黨組織建設(shè)因地制宜的探索出了菜單式、多方案的合作社崇州模式，在不同的機(jī)制支撐下實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)血”到“造血”的跨越式發(fā)展，農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)方式無(wú)論在全市整體上還是鎮(zhèn)村一域上都進(jìn)行了有效的實(shí)踐。

（二）農(nóng)民合作社黨建工作開(kāi)展方式

1.鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的跨村共建（隆興鎮(zhèn)方式）

隨著農(nóng)民合作社不斷發(fā)展壯大，許多合作社開(kāi)始跨村、多樣化發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作社的黨建工作便要跳出一村限制，尋求多村共建，使其在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展行之有效的黨建工作和生產(chǎn)規(guī)劃。崇州市隆興鎮(zhèn)“志全合作社”跨村黨建工作做的有聲有色，該合作社于2011年成立，土地涉及黎壩村、石馬村、順江村，目前入社種植面積890余畝，入社農(nóng)戶(hù)200多戶(hù)。“志全合作社”的職業(yè)經(jīng)理人王志全同時(shí)受聘于隆興鎮(zhèn)楊柳土地股份合作社、石馬土地股份合作社，三個(gè)合作社共有黨員90余名。鎮(zhèn)黨委在三個(gè)合作社黨建工作中考慮到同屬一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人，合理實(shí)施“同業(yè)聯(lián)接”，三個(gè)合作社成立一個(gè)土地股份合作社黨總支部，隸屬于中共隆興鎮(zhèn)黨委。合作社黨總支下設(shè)四個(gè)黨小組：科技服務(wù)黨小組、專(zhuān)業(yè)服務(wù)黨小組、品牌服務(wù)黨小組、金融服務(wù)黨小組。通過(guò)黨建資源整合，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作社信息互通，技術(shù)共享、品牌共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的支部分建（梁景村方式）

農(nóng)民合作社成立之初，其主力軍就是村黨員干部，大部分合作社的良好開(kāi)展也是村黨組織上通下達(dá)、左右協(xié)調(diào)、謀劃執(zhí)行的努力結(jié)果。在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合作社支部分建，有群眾基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)。這不僅是黨組織建設(shè)創(chuàng)新，更是合作社快速發(fā)展不跑偏的方向把握和政策引導(dǎo)。集賢鄉(xiāng)梁景村黨組織建設(shè)以本村的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本村非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民集中安置小區(qū)、土地股份合作社等實(shí)情，形成了村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的支部分建黨建方式。

集賢鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)域內(nèi)成立黨組織試點(diǎn)改革工作指導(dǎo)站負(fù)責(zé)對(duì)各村黨總支、黨支部改革試點(diǎn)工作運(yùn)行予以指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各支部黨建工作遇到的困難及問(wèn)題。梁景村黨支部提檔升級(jí)為梁景村黨總支，隸屬鄉(xiāng)黨委管理，下設(shè)四個(gè)黨支部：梁景土地股份合作社黨支部、非公有制企業(yè)黨支部、新型社區(qū)黨支部、流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部。黨總支主要抓好黨建、宣傳和思想政治工作，落實(shí)黨和國(guó)家及市、鄉(xiāng)相關(guān)路線(xiàn)、政策的執(zhí)行。各黨支部依據(jù)自身組織實(shí)體，進(jìn)行獨(dú)立的黨建建設(shè)及生產(chǎn)生活管理。梁景村土地股份合作社2011年5月成立至今，入社土地面積1500余畝，入社農(nóng)戶(hù)600余戶(hù)。合作社有成效的探索出“黨組織+合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，引領(lǐng)合作社建立黨社各司其職發(fā)展策略，引導(dǎo)合作社發(fā)展壯大。

3.合作社“黨建組團(tuán)”（白頭鎮(zhèn)方式）

農(nóng)民合作社改變了農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，過(guò)去的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，在農(nóng)民合作社自主化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)體下，顯的弱小而孤單。農(nóng)民合作社同時(shí)也改變了過(guò)去基層黨組織的單一政治性體征，使得發(fā)展經(jīng)濟(jì)逐漸成為基層黨組織不得不面對(duì)、不得不投入、不得不重視的新任務(wù)。在強(qiáng)大的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)面前，合作社黨建抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮黨組織凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，整合資源、共享平臺(tái)、拓寬渠道、營(yíng)造品牌、形成特色等便成為合作社“黨建組團(tuán)”的現(xiàn)實(shí)考慮和利益衡量。

白頭鎮(zhèn)“黨建組團(tuán)”建設(shè)以“土而奇禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”黨支部的發(fā)展為試驗(yàn)點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委首先明確，合作社黨組織成立要以合作社需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。“土而奇禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”成立于2008年12月，至今入社社員112戶(hù)，消費(fèi)會(huì)員21758人，黨員38人，是崇州本地相關(guān)禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭。2015年3月底，白頭鎮(zhèn)黨委依托“土而奇禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”的龍頭作用，聯(lián)合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)行業(yè)相近、長(zhǎng)期合作的11家合作社，成立聯(lián)合合作社，并同步組建“白頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社黨建組團(tuán)”，形成聯(lián)合黨支部，隸屬于白頭鎮(zhèn)黨委。在黨建組團(tuán)的組織引領(lǐng)下，合作社開(kāi)展智力聯(lián)接，組織結(jié)對(duì)共建，集聚智力資源。土而奇黨支部與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、成都農(nóng)林科學(xué)院等4家高校及科研院所黨支部“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”，尋求智力支持和科研研究的雙邊雙向共利。同時(shí)，土而奇合作社黨支部大力開(kāi)展黨員示范引領(lǐng)行動(dòng)、黨員幫帶提升行動(dòng)、黨員暖心聚力行動(dòng)等三大行動(dòng)，提升黨員示范帶頭作用，努力做到“一名黨員就是一名旗幟”。

（三）農(nóng)民合作社黨建工作發(fā)展機(jī)制

1.黨員信貸機(jī)制。崇州市在合作社發(fā)展基金的籌劃中科學(xué)打造黨員信貸機(jī)制。首先，構(gòu)建新型金融服務(wù)體系，精準(zhǔn)定位農(nóng)民合作社中不同發(fā)展主體的資金需求，因人而異解決問(wèn)題。具體而言，引入農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款來(lái)扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，引入小額商業(yè)貸款來(lái)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，引入“代理+聯(lián)保”的農(nóng)村信貸模式來(lái)扶持農(nóng)戶(hù)的發(fā)展，構(gòu)建基于不同農(nóng)業(yè)主體細(xì)分的小微金融商業(yè)模式。其次，設(shè)立擔(dān)保基金為優(yōu)秀黨員提供信貸擔(dān)保，由崇州市委組織部、合作銀行、擔(dān)保公司三方共同制定星級(jí)黨員、黨支部評(píng)定機(jī)制。合作社黨支部以組織信譽(yù)為保障，通過(guò)擔(dān)?；馂椤皟?yōu)秀黨員農(nóng)戶(hù)”進(jìn)行擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)融資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。[2]

2.黨員“雙向”培養(yǎng)機(jī)制。崇州市農(nóng)民合作社實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人和支部黨員雙向培養(yǎng)。農(nóng)民合作社中的經(jīng)營(yíng)能人、種植能手、技術(shù)骨干作為儲(chǔ)備入黨積極分子考慮，作為擴(kuò)充基層黨組織人才隊(duì)伍的后備人選。同時(shí)，合作社中的黨員可以向社員中的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手、種植能手學(xué)習(xí)種植技術(shù)和管理方法。黨員培養(yǎng)的雙向機(jī)制，使黨員和社員共同參與黨支部建設(shè)，有效促進(jìn)雙方了解基層黨組織架構(gòu)及工作流程，打通各方需求意愿的表達(dá)渠道。黨組織在聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整工作方向與內(nèi)容，及時(shí)化解雙方可能存在的矛盾隱患，有利于鞏固黨組織與社員的關(guān)系。

3.三向講評(píng)機(jī)制。農(nóng)民合作社的發(fā)展在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下不斷成熟，黨組織作為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表更應(yīng)該具有競(jìng)爭(zhēng)力、前瞻性，為合作社發(fā)展做好智力支持?；诖耍缰菔袆?chuàng)新開(kāi)展黨組織建設(shè)三向講評(píng)機(jī)制，以各級(jí)黨委、支部在合作社發(fā)展中的作用體現(xiàn)、決策建設(shè)和實(shí)際效果為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使鎮(zhèn)黨委、村黨總支、合作社黨支部進(jìn)行交叉聯(lián)評(píng)。通過(guò)這種一針見(jiàn)血、直接面評(píng)的方式，很大程度上促進(jìn)了各級(jí)黨組織的決策合理化、指導(dǎo)科學(xué)化。

二、崇州市農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的實(shí)踐效果

（一）擴(kuò)大了農(nóng)村黨組織的覆蓋面

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入探索、進(jìn)城務(wù)工人員劇增、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展失去了改革開(kāi)放初期聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的吸引力和創(chuàng)造力，基層黨組織建設(shè)軟弱化、松散化和真空化日漸凸顯。在合作社建立黨組織，依托合作社的經(jīng)濟(jì)吸引力和組織聯(lián)結(jié)力廣泛的團(tuán)結(jié)農(nóng)村群眾，擴(kuò)大了黨的影響力，積極的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織的全覆蓋，健全黨組織生活與工作制度。

（二）增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力

黨的凝聚力彰顯首要就是黨的先進(jìn)性體現(xiàn)，基層黨組織凝聚力的打造根本就是要有帶領(lǐng)廣大群眾致富興業(yè)的能力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中體現(xiàn)出核心力和創(chuàng)造力。通過(guò)農(nóng)民合作社這一載體，基層黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，都體現(xiàn)了強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，充分體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先進(jìn)性意識(shí)也被全面的激發(fā)出來(lái)。成立黨支部后，合作社的黨員骨干普遍擔(dān)負(fù)起傳、幫、帶的責(zé)任，推動(dòng)合作社做大、做強(qiáng)。

（三）拓展了基層黨員發(fā)揮先鋒模范的平臺(tái)

黨員先鋒模范性不僅是黨章黨規(guī)的要求，更是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。崇州的很多合作社在黨組織號(hào)召建設(shè)下積極成立“黨員示范棚”和“黨員示范基地”，將黨員的示范帶頭作用充分具體化。同時(shí)，一些基層黨組織將合作社中思想進(jìn)步、能力突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，使這些優(yōu)秀社員逐步成為合作社負(fù)責(zé)人。農(nóng)民合作社的成立為廣大基層黨員拓展了發(fā)揮模范性的平臺(tái)，基層黨員群眾對(duì)于農(nóng)村的熟悉也使得他們更了解怎樣幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

（四）完善了合作社管理機(jī)制

農(nóng)民合作社的健康發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)、合理的管理機(jī)制。完善的管理機(jī)制應(yīng)該是有科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃、充分的市場(chǎng)調(diào)研、完備的銷(xiāo)售渠道、有效的售后服務(wù)。崇州當(dāng)前有合作社225家，大多數(shù)合作社在基層黨組織引導(dǎo)推動(dòng)下形成了健全的管理機(jī)制。比如，請(qǐng)農(nóng)發(fā)局技術(shù)人員講解農(nóng)業(yè)科技政策，定期組織技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的專(zhuān)家教授進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，與電商聯(lián)合拓寬銷(xiāo)售渠道。目前，許多合作社的黨支部成為其開(kāi)展對(duì)外合作的“金字招牌”，并且在掌握政策方面更及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，各項(xiàng)制度更加健全，管理更加規(guī)范。

三、崇州市農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的思考

崇州市農(nóng)民合作社經(jīng)歷了七年的探索，建立合作社225家，入社農(nóng)戶(hù)9.09萬(wàn)戶(hù)，土地規(guī)模30萬(wàn)畝左右，打造出崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。但是，農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的根本是“以民為本”，核心是黨的引領(lǐng)，基于此，一些方面需要我們加以重視。

（一）農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)是農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的方向

面對(duì)新的農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，基層黨建工作要做到未雨綢繆，把握未來(lái)基層黨建的工作重心和開(kāi)展方向。農(nóng)民合作社是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新發(fā)展的表現(xiàn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和根本要求。今后，會(huì)有更多的農(nóng)戶(hù)加入土地股份合作社和各種專(zhuān)業(yè)合作社，基層群眾的生產(chǎn)、生活必將會(huì)跟合作社建立起息息相關(guān)的聯(lián)系，合作社對(duì)廣大農(nóng)民的影響力也將逐步擴(kuò)大。因此，把合作社黨建抓好應(yīng)該是基層黨組織未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，是基層黨組織在新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的方向，要早抓更要科學(xué)的抓。

（二）農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義基層黨建工作的新探索

中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展至今，從毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀到現(xiàn)在的群眾路線(xiàn)，都注重基層社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新和突破，以基層的建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義的特色發(fā)展往往是有源之水、有根之木。農(nóng)民合作社重塑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，合作社黨建創(chuàng)新了基層黨組織建設(shè)架構(gòu)。黨對(duì)農(nóng)村工作的引領(lǐng)不僅是成立一個(gè)黨組織，建設(shè)一個(gè)黨支部，發(fā)展一批黨員，更多的是體現(xiàn)在政治方向、政策導(dǎo)向上的把握，農(nóng)民合作社黨組織的建設(shè)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行行之有效的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙車(chē)道”前行。目前，崇州市農(nóng)民合作社黨建工作在積極主動(dòng)開(kāi)展，建立黨組織的合作社明顯在凝聚人心、整合資源、政策理解、籌措資金等方面更加有效。在合作社中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村的完美結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義基層黨建工作道路的新探索。

（三）農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)要堅(jiān)持“以民為本”

農(nóng)民合作社的“以民為本”總的來(lái)說(shuō)就是以維護(hù)農(nóng)民的利益為根本，避免形式主義，避免越俎代庖，避免變相掠奪。我們黨長(zhǎng)期以來(lái)的黨建寶貴經(jīng)驗(yàn)就是以群眾的需要為根本，以“為人民服務(wù)”為宗旨，積累了良好的黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民合作社的健康發(fā)展一定要有原則定位，黨組織正是這個(gè)原則定位的監(jiān)督者和守護(hù)者?，F(xiàn)在媒體報(bào)刊上對(duì)于農(nóng)民合作社的言論大多是積極的、贊同的、正面的，但是有一些聲音，也需要我們深思，就是避免西方國(guó)家“圈地運(yùn)動(dòng)”的重演。土地是農(nóng)民的立身之本，怎么保護(hù)好這個(gè)本，這正是基層黨組織所要做的工作。實(shí)踐證明，只要始終堅(jiān)持“以民為本”的根本宗旨，把群眾利益擺在首要位置，合作社黨組織就能夠“建得起、站得住、立得牢”，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)要立足制度建設(shè)

制度是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，農(nóng)民合作社黨建要立足制度建設(shè)。合作社的黨組織建設(shè)仍然是農(nóng)村基層黨建工作中的新事物，要推動(dòng)合作社的科學(xué)發(fā)展應(yīng)該創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制和明確黨組織功能定位。黨員發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵是選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，有計(jì)劃的為合作社內(nèi)黨員開(kāi)展組織生活做好政治教育，吸納優(yōu)秀社員入黨。明確黨組織功能定位關(guān)鍵是明細(xì)化黨組織責(zé)任分工，黨組織要遵守合作社“民辦民管民受益”的獨(dú)立地位，堅(jiān)持做到黨社分開(kāi)，不把持、不包辦，做好政策引領(lǐng)和后勤保障。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民合作社的黨組織設(shè)置、組織生活開(kāi)展、黨員管理人才的培養(yǎng)、優(yōu)秀人才的招募吸收等都應(yīng)形成一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的制度性建設(shè)，為促進(jìn)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好硬件基礎(chǔ)。

[1]程國(guó)強(qiáng),羅必良，郭曉明.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的新突破[J].農(nóng)村工作通訊，2014(12).

[2]王慧.黨組織建設(shè)對(duì)崇州市農(nóng)民合作社的促進(jìn)作用研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

責(zé)任編輯 盧瑩瑩

本文系崇州市委組織部課題“崇州市農(nóng)民合作社黨組織建設(shè)的探索及思考”的成果。

2017-04-29

魏亞飛，中共崇州市委黨校講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論、黨建理論。（四川成都，611230）

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1008-679（2017）03-0080-04