現(xiàn)階段我國國庫集中支付制度改革的問題及對策

畢濤

摘要：財務和公共財政的管理隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展而越來越重要，所以，必須采取積極有效的措施進行財務管理。而目前所實施的國庫集中支付的制度對于財務管理而言意義十分重大，而國庫集中支付制度的改革也促進了財務管理水平的不斷提高。本文主要就國庫集中支付制度改革的實踐進行了分析。

關鍵詞：國庫集中支付制度 問題 對策

近些年，我國的國庫管理制度已經(jīng)比較的成熟，而且還形成了特定的財務管理機制和框架，而這些都在一定程度上促進了我國財政資金的調(diào)控效率以及透明度的提高。然而，由于國庫集中支付不僅所涉及的范圍及其廣泛，而且情況也極為復雜，從而使得財務管理中國庫集中支付制度的特定作用沒有充分的發(fā)揮出來，所以，只有相關的財務管理部門不斷的加快改革，才能將國庫集中支付制度的作用發(fā)揮出來，而這也是促進財務管理工作效率提高的最佳手段。

一、國庫集中支付制度改革的重要性

只有加強財務管理力度，才能切實的促進公共服務職責效率的提高，同時也有利于地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展。我國經(jīng)濟化社會的迅速發(fā)展，使得人們的生活水平不斷的提高，而且隨著各種利國利民的正常的出臺，也為政府財政部門的結(jié)構(gòu)和規(guī)模擴大提出了要求，同時也給目前的財務管理帶來了更大的給予和挑戰(zhàn)。因此必須采取積極有效的措施進行財務單位的現(xiàn)代化建設，才能確保國庫集中支付制度改革的順利實施，在實際的工作過程中不斷的創(chuàng)新財政部門的資金收支，才能從根本上保證我國財政單位資金的使用效率，而且通過不斷強化財政單位的資金管理，不僅促進了我國財政單位運行效率的提高，而且也有利益財政單位經(jīng)濟利益的提升。

二、國庫集中支付制度存在的問題

（一）國庫集中支付系統(tǒng)未引起足夠的重視

如果國庫集中支付的工作人員不能充分的人生國庫集中支付的重要性，國庫集中支付制度就無法有效的實施。首先，國庫集中支付系統(tǒng)的主要作用是將所有相關的財政預算進行統(tǒng)一的集中和管理，使其所有的相關收入和支出在運行時更加的透明，而這些都會涉及到相關預算單位的領導以及財務人員的個人利益。因此這些人對于國庫集中支付制度的實施在一定程度上都有很大的抵觸情緒。其次，國庫集中支付制度在實際的實施過程中并沒有及時的做好相關的宣傳和引導，因此造成了在推行國庫集中支付系統(tǒng)的過程中，對于國庫集中支付制度對個人、財政系統(tǒng)以及我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性并沒有充分的認識，而這也是阻礙國庫集中支付制度有效落實的主要因素。

（二）國庫集中支付申請的程序有待完善

就目前而言，一般情況下我國的國庫集中支付都是按照季度信息申請的，同時也會對其額度進行相應的限制，但仍然出現(xiàn)了很多與事業(yè)單位發(fā)展需求不符合的操作，另外，每月正常經(jīng)費和支付申請是國庫集中支付申請兩個基本的過程，但是有很多事業(yè)單位在實際的操作過程中并沒有積極的落實相關的正常，從而造成了信息的失真或者虛假，而且，資金申請超額、財政浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。而這些情況都是造成行政事業(yè)單位財務核算極為混亂的主要因素。

（三）資金審核過程不夠嚴謹

目前國庫集中支付制度中存在的最主要的問題就是資金的審核過程不嚴謹不細致，國庫集中支付中心一般只是審核申請支付單位的業(yè)務摘要和預算然后進行資金的支付，而對于其相關的手續(xù)是否完整，支出是不是符合標準，業(yè)務是否真實等情況無法及時準確的把握，從而造成了其所申請的支付內(nèi)容和實際支付的內(nèi)容存在較大的差別。

三、應對國庫集中支付制度的措施

（一）建立健全集中支付體系

支出管理是國庫集中支付制度中極為重要的工作。要想實現(xiàn)國庫集中支付制度的全面實施，就必須建立健全相關的制度和法規(guī)。在國庫集中支付制度中已經(jīng)明確的規(guī)定：必須將所有的財政支出直接的支付給相關的收款人，而且要以財政支付信息和銀行間實行的清算體系作為基礎，真正的做到國庫集中支付業(yè)務在辦理的時候有法可依有章可循。

（二）不斷完善監(jiān)督控制體系

國庫集中支付制度在實施的過程中，必須要同步的建立相關的監(jiān)督管理機制，才能保障其實施的全面性。加強對政府預算的監(jiān)督和檢查，為國庫資金的高效使用奠定堅實的基礎。首先，財政部門必須完善相關的監(jiān)督機制，對預算的監(jiān)督和立法予以充分的重視，才能促進預算監(jiān)督體系科學性和有效性的進一步提高。其次，必須將財政部門、審計部門、紀檢部門以及監(jiān)察部門的職能充分的發(fā)揮出來，采取積極有效的措施對其進行監(jiān)督，才能確保國庫集中支付制度的全面實施，而這也從根本上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得財政資金的利用率得到了進一步的提高。

（三）精簡國庫集中支付的審批程序

審批程序的進一步簡化，不但提高了資金的使用效率，而且也有效的降低了成本，因此必須對信息化的技術和相關的軟件予以充分的利用，才能完成國庫集中支付制度和預算體系的無縫對接，通過網(wǎng)絡不斷的對相關的系統(tǒng)進行優(yōu)化，因一部簡化審批的相關程序，從根本上促進工作效率和工作質(zhì)量的提高。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，也促進了國庫制度的進一步改革，不但逐步的建立健全了財務資金管理制度，同時也對財務的相關的框架進行了明確和規(guī)范。因此，只有切實的從財務改革著手，才能最大限度的取得國庫集中支付制度改革的成效，促進我國國庫管理質(zhì)量的不斷提高。

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