對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理的思考

顏明會

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，上級財政投入力度的加大，我縣財政收支規(guī)模逐年增大，加強財政資金安全管理，確保財政資金高效規(guī)范運行，事關(guān)我縣社會事業(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展和群眾切身利益。因此，如何加強資金管理，堵塞漏洞，消除隱患，創(chuàng)新管理模式，確保全縣財政資金的安全和效益顯得尤為重要。為全面了解全縣財政資金安全情況，今年以來永善縣財政局安排檢查組專項對全縣財政資金安全情況進行了自查和全面核查。這項工作中，我具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政資金管理核查，結(jié)合此次檢查情況，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理談一些膚淺的認識。

一、全縣財政資金安全管理工作開展情況

財政資金安全是財政管理的生命線。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，財政收支規(guī)模逐漸增大，2014年全縣一般預(yù)算收入達到37818萬元，一般預(yù)算支出251251萬元；2015年全縣一般預(yù)算收入達到44362萬元，同比增長17.3%，一般預(yù)算支出365690萬元，同比增長45.5%。如此大的資金量，在收、支等多個環(huán)節(jié)是否安全，一直是最受關(guān)注的問題。2016年 3月，我局成立了財政資金安全檢查領(lǐng)導機構(gòu)，組成了2個工作小組對縣級財政部門和全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位管理、人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理和會計核算管理等5個方面37個具體內(nèi)容開展了全面的核查工作。根據(jù)核查情況看，我縣財政資金總體運行規(guī)范、安全有效。但由于多種原因，在財政資金收支管理、會計核算等基礎(chǔ)工作方面還存在著一些不可忽視的問題，必須引起高度重視。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理存在的主要問題

（一）未嚴格執(zhí)行新《會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》

財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，未嚴格按照新會計制度建賬，日常業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。一是不按規(guī)定使用、設(shè)置會計科目。個別財政所擅自設(shè)立一級會計科目和部分二級科目，有的會計科目名稱、編碼與會計制度不匹配；二是記賬不及時，未做到日清月結(jié)。會計賬務(wù)處理不及時，幾個月累在一個月來做賬；三是會計核算不規(guī)范。未竣工的工程款項，未通過“在建工程”科目核算；應(yīng)該在“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目核算的項目仍在“固定資產(chǎn)”科目中核算；年終“零余額賬戶用款額度”科目不清零，未通過“財政應(yīng)返還額度”科目反映財政次年還的額度；四是賬證、賬表、賬實不相符。年終科目余額賬與年終決算報表不一致，固定資產(chǎn)的購置與增加不同步；五是日常業(yè)務(wù)處理不規(guī)范?，F(xiàn)金管理不規(guī)范，支出單據(jù)列支依據(jù)不充分，往來款項清理不徹底，會計憑證裝訂不及時、整齊會計賬薄及相關(guān)臺賬登記及時、規(guī)范。

（二）缺乏健全的財政監(jiān)管機制

近幾年，在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，財政管理越來越備受關(guān)注，各類政策相繼出臺，傳統(tǒng)的財政管理方式與方法已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的要求，其主要表現(xiàn)為：財政管理與財政監(jiān)督出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；當前所使用的財政監(jiān)督手段比較落后；財政監(jiān)督?jīng)]有跟上時代發(fā)展的要求等。

（三）管理制度缺失或執(zhí)行不力

制度不健全或執(zhí)行不力，是財政資金安全管理方面存在的重點問題。第一是缺乏完善的內(nèi)部控制制度，且財務(wù)制度在執(zhí)行中缺乏力度；第二是并沒有嚴格遵照崗位不相容相分離的制度，導致財政資金問題比較多。

（四）財政賬戶管理不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行賬戶過多，沒有認真進行清理，對于存在意義不大，可以撤并的銀行賬戶沒有及時清理撤并。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全管理的幾點建議

（一）加強業(yè)務(wù)培訓，提升隊伍素質(zhì)

財會人員的素質(zhì)，影響著單位會計信息的真實性和單位整體工作的完成效果。一是加大對會計人員的業(yè)務(wù)培訓。扎實開展會計人員業(yè)務(wù)培訓，為其創(chuàng)造學習條件和環(huán)境，進一步提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)工作水平，規(guī)范會計人員的從業(yè)行為。二是將財務(wù)培訓納入會計人員繼續(xù)教育管理，調(diào)動會計人員的學習積極性，確保培訓效果。三是每年組織財務(wù)人員評先選優(yōu)活動，對優(yōu)秀財務(wù)人員進行表彰，激發(fā)財會人員的工作熱情。四是組織會計人員積極主動自學財政財務(wù)知識，每年組織財政財務(wù)新知識的知識競賽和財政財務(wù)管理文稿征文評比活動，通過多種方式提升財會人員的綜合素質(zhì)。

（二）切實履職盡責，提高管理質(zhì)量

作為一名合格的財政人員，在工作中需要從自身做起，需要對黨和人民、自己的事業(yè)持有負責人的態(tài)度，并且要將資金安全管理放在首位。在工作中，應(yīng)積極向領(lǐng)導匯報財政資金具體情況，每月的會計報表要及時呈送領(lǐng)導審閱，讓領(lǐng)導知曉財政資金收支情況及往來款項情況，以便領(lǐng)導根據(jù)資金情況及時進行相應(yīng)的工作安排。

（三）規(guī)范管理，建立長效機制

一是規(guī)范賬戶開設(shè)和管理，縣鄉(xiāng)財政需要根據(jù)實際的發(fā)展情況完善資金賬戶管理工作，要對財政資金進行收支管理。進一步清理、 歸并財政專戶，嚴禁多頭開戶的行為；二是要建立定期檢查常態(tài)化管理機制，加強檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保財政資金的完整和安全；三是要加快財政會計核算信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)財政、各預(yù)算單位的信息共享。

（四）健全內(nèi)控制度，強化責任追究

在新時期，需要根據(jù)實際的發(fā)展需要制定完善的財務(wù)監(jiān)督機制，積極做好財務(wù)預(yù)算與決算的溝通，并制定切實有效的財務(wù)工作機制，如此一來，才能真正做到預(yù)算編制、執(zhí)行等方面信息的溝通、便捷。才能實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的全覆蓋。除此之外，這種方式還可以及時查找出其中所存在的問題。另外，還需要積極制定完善的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果作為主要的內(nèi)容與依據(jù)，依據(jù)監(jiān)督結(jié)果強化責任，追究責任，對于出現(xiàn)財產(chǎn)與資產(chǎn)問題可以及時解決，并追究到個人。