6個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市調(diào)查 垃圾分類真的有那么難？

6個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市調(diào)查 垃圾分類真的有那么難？

今年3月發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。事實(shí)上，垃圾分類在不少城市已推行多年，但在實(shí)際操作中卻不盡如人意。究其原因，除居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)、沒(méi)有養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣外，也與后端處理處置設(shè)施和技術(shù)難以跟上以及配套制度不完善，長(zhǎng)期規(guī)劃存在問(wèn)題等直接相關(guān)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，垃圾分類看似簡(jiǎn)單，卻是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及分類投放、分類收運(yùn)、分類處置等眾多環(huán)節(jié)，任何一環(huán)脫節(jié)，都可能前功盡棄，應(yīng)逐步完善技術(shù)、政策、社會(huì)三大系統(tǒng)建設(shè)。

從鼓勵(lì)到強(qiáng)制，這次各地將如何挑戰(zhàn)“分不動(dòng)”的垃圾分類?近日，人民網(wǎng)記者挑選了北京、上海、合肥、福州、海口、成都等試點(diǎn)城市進(jìn)行了調(diào)研。

各地垃圾分類小區(qū)好做法其實(shí)不少北京西城區(qū)趙登禹路西側(cè)，大乘巷小區(qū)深藏老城之中。在這個(gè)不起眼的老舊小區(qū)里，430戶居民自覺堅(jiān)持垃圾分類，至今已有20年。

頭一次走進(jìn)小區(qū)，幾乎每個(gè)人都會(huì)驚訝于垃圾桶的數(shù)量：每隔五六米，就有3個(gè)一組的帶蓋垃圾桶，居民在家中分門別類的垃圾，會(huì)投放到相應(yīng)的垃圾桶里。

74歲的崔湘文是這里的老住戶。他清楚地記得，1996年12月，家委會(huì)門口的小黑板寫上了《致居民的一封信》，宣布小區(qū)的垃圾將分類投放。自那時(shí)起，大乘巷成了北京第一個(gè)試點(diǎn)垃圾分類的小區(qū)。

最初，垃圾分類并不精細(xì)，小區(qū)買來(lái)6個(gè)大垃圾桶，貼上不同標(biāo)簽，主要收集報(bào)紙、書本、塑料泡沫、碎玻璃和廢銅爛鐵?！昂髞?lái)，電視上總宣傳國(guó)外先進(jìn)的垃圾分類方法。我們就想著，既然外國(guó)人能做，那咱也能!”崔湘文回憶，2000年左右，大乘巷的垃圾分類開始“與國(guó)際接軌”，分為廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三種。2012年以后，每季度還專門回收一次“利樂(lè)包”，這種常見的飲料包裝一直是垃圾回收的世界性難題：如果直接焚燒，將產(chǎn)生大量二噁英，如果填埋，分解期又長(zhǎng)達(dá)100年。

20年間，大乘巷住戶更迭，垃圾分類的老規(guī)矩卻被保留下來(lái)?！坝械慕址话崃思?，新住處不施行垃圾分類，他們還說(shuō)不適應(yīng)，像是缺了什么似的”，居民張靜媛說(shuō)。

在上海，60%的生活垃圾都是廚余果皮等濕垃圾。干濕分類，將“廚余果皮”等濕垃圾分揀出來(lái)，專門投放，以便資源化利用，減少末端的垃圾處置量，這顯得尤為重要?！白銎饋?lái)真不容易。”徐匯區(qū)虹梅街道惠工新村小區(qū)自管小組組長(zhǎng)張?jiān)录t感嘆。

惠工新村小區(qū)是自建房小區(qū)，無(wú)物業(yè)管理、無(wú)業(yè)委會(huì)，居民組成了自管小組，184戶居民全部簽訂承諾書，實(shí)行垃圾源頭分類。

“小區(qū)扔的垃圾，不準(zhǔn)帶塑料袋。家家戶戶都發(fā)了統(tǒng)一的垃圾桶，桶內(nèi)用垃圾鉗一隔，分成兩個(gè)格子，干濕分開?！睆?jiān)录t現(xiàn)場(chǎng)演示。

垃圾箱房定時(shí)開放，早晚兩次。一開始，居民很不適應(yīng)?！爸荒茏屩驹刚咴诶浞窟呡喠髦蛋啵粩嘀笇?dǎo)、勸解?！睆?jiān)录t說(shuō)，“現(xiàn)在大家就很自覺了?！痹谏虾＃诸惱砟钤絹?lái)越深入人心：有的組織起志愿者，指導(dǎo)居民垃圾分類;有的補(bǔ)貼保潔員，二次分揀;還有的通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，讓社會(huì)組織做專業(yè)推動(dòng)。

像寶山區(qū)，還建立了“黃馬甲”專職隊(duì)伍，對(duì)老舊小區(qū)垃圾箱房實(shí)行環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔管理，提高垃圾分類實(shí)效。

在上海市中心萬(wàn)航公寓，保潔員老黃說(shuō)：“原來(lái)，每天的垃圾能裝5大桶。分類投放后，大部分垃圾被拿去利用了，剩下的垃圾連兩桶都不到?！狈诸悳p量后，進(jìn)入末端填埋、焚燒處置的垃圾有所減少。上海日均末端焚燒、填埋的垃圾總量，從2011年1.8萬(wàn)多噸，減少到了2016年的1.6萬(wàn)多噸，減量2000萬(wàn)噸。

在采訪中，記者了解到，像北京、上海這樣的垃圾分類好經(jīng)驗(yàn)還有不少。在福州，藍(lán)山四季小區(qū)引進(jìn)了廚余垃圾處理機(jī)，將住戶分類的餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理;在合肥，垃圾分類投放數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄，并反映在信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾箱的遠(yuǎn)程監(jiān)控……問(wèn)題與瓶頸：居民分好了類，一個(gè)垃圾車混裝拉走?然而，讓民間環(huán)保人士頗為自豪的垃圾分類小區(qū)，在各地只是個(gè)例。絕大多數(shù)地方的垃圾桶里，各種垃圾依然混裝，分不清哪些可回收和再利用。

“即使在家把垃圾分好類并放到了指定的垃圾桶里，最終也會(huì)被扔在一個(gè)垃圾車?yán)锢?。”?？谑忻袷放康臒o(wú)奈，也是很多地方的普遍現(xiàn)象。

為什么居民分好類的垃圾，到了垃圾運(yùn)送車這里，卻又混裝在一起了?這其中的原因是，有的居民分類了，有的卻沒(méi)分類，根本達(dá)不到分類裝車的要求，所以環(huán)衛(wèi)工人只能混裝，而垃圾焚燒廠也只能一并處理。從這就可以看出，垃圾分類是一環(huán)緊扣一環(huán)的，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”，就可能全盤皆輸。“分類投放是居民責(zé)任，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理均是政府責(zé)任。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國(guó)此前曾表示。

就拿?？趤?lái)說(shuō)，早在2002年底，垃圾分類的方案便已出臺(tái)，次年開始試點(diǎn)生活垃圾分類收運(yùn)。當(dāng)時(shí)設(shè)置了便于區(qū)分的上千個(gè)環(huán)保型分類垃圾箱，桶上標(biāo)有明顯的分類標(biāo)志，替代原來(lái)的垃圾圓桶。然而，到2010年，街頭一黃一綠兩個(gè)一組的垃圾分類箱仿佛是擺設(shè)：不僅市民意識(shí)行動(dòng)沒(méi)跟上來(lái)，連相關(guān)的垃圾后續(xù)處理設(shè)施也未跟上。

（再 協(xié)）