關(guān)于實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的提案

◎ 全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院原副院長 劉繼賢

關(guān)于實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的提案

◎ 全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院原副院長 劉繼賢

中共十八大以來，習(xí)近平主席就軍民融合問題作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。去年5月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》；今年1月22日，中央決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，習(xí)主席親自擔(dān)任主任。這些重要決策，標(biāo)志著軍民融合進(jìn)入新的發(fā)展階段。為促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從兩個(gè)方面談點(diǎn)思考與建議。

一、從戰(zhàn)略高度深化認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨新的復(fù)雜局面，要求深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的內(nèi)生需求和增長動(dòng)力。與此同時(shí)，非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅相互影響，要求加快國防和軍隊(duì)建設(shè)步伐，為維護(hù)國家“領(lǐng)土邊疆”和“利益邊疆”提供有效支撐。還應(yīng)看到，世界范圍的新一輪科技革命正在孕育，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國為在國際競爭中贏得主動(dòng)、贏得地位、贏得未來，紛紛在國防和軍隊(duì)建設(shè)上重新謀篇布局，尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。各國對(duì)未來軍事和科技發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪，比的是理念、體制和政策，拼的是誰更能集國家之志和民族之力支撐和孵化顛覆性創(chuàng)新。科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的發(fā)展，已使國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊、結(jié)合面越來越廣、融合度越來越深。實(shí)踐證明，促進(jìn)軍用技術(shù)與民用技術(shù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“軍中有民、民中有軍”，既是各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的時(shí)代潮流，也是搶占世界軍事競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。習(xí)主席準(zhǔn)確把握世界軍事和經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，適時(shí)提出軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)軍民融合深度發(fā)展，既為我們在新一輪軍事革命和科技發(fā)展浪潮中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，縮小與發(fā)達(dá)國家差距提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為我們牢牢掌握世界軍事競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，占據(jù)未來戰(zhàn)爭制高點(diǎn)提供了戰(zhàn)略抓手。

二、從實(shí)際出發(fā)深度發(fā)展

從實(shí)際情況來看，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，需要注重以下三點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)融合的領(lǐng)導(dǎo)。軍民融合深度發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，必須確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到軍民融合的各領(lǐng)域、全過程。為此，要以成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定軍民融合深度發(fā)展的方針政策和規(guī)劃計(jì)劃，督促檢查政府、軍隊(duì)和社會(huì)共同遵照施行。要發(fā)揮各級(jí)黨組織推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍地各層級(jí)、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域軍民融合工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，拓展融合的領(lǐng)域。要以國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)為基礎(chǔ)和依托，凝聚軍地雙方的智慧和力量，提高軍隊(duì)基于信息網(wǎng)絡(luò)體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為維護(hù)和平、備戰(zhàn)止戰(zhàn)、遏制危機(jī)提供強(qiáng)有力支撐。要把握國家利益拓展新機(jī)遇，積極推動(dòng)海洋強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快組織實(shí)施一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的軍民融合重大工程，全面提高海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、生物、新能源等領(lǐng)域核心競爭力，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事斗爭的主動(dòng)權(quán)。

第三，改進(jìn)融合的方式。要以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目工程為支撐，繪制好軍民融合深度發(fā)展藍(lán)圖，積極穩(wěn)妥有序地做好融合工作。要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各類平臺(tái)和載體，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，探索可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的新路徑新模式，努力實(shí)現(xiàn)全國軍民融合深度發(fā)展“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”布局、“一體化”實(shí)施。

我們相信，只要把軍民融合發(fā)展這篇大文章做實(shí)做深做好，我們的中國夢強(qiáng)軍夢就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！