關(guān)于利用香港資本市場(chǎng)幫助軍工企業(yè)發(fā)展的提案

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 魏明德

關(guān)于利用香港資本市場(chǎng)幫助軍工企業(yè)發(fā)展的提案

◎ 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 魏明德

“軍民融合”統(tǒng)籌國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其戰(zhàn)略地位不斷提升，也是“十三五”期間的重要目標(biāo)。建議加速利用香港資本市場(chǎng)幫助軍工企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新、相互應(yīng)用。

建議一：推動(dòng)軍工企業(yè)香港上市

軍工企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，加速證券化，可以引入社會(huì)資本，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展的活力，更好地加大創(chuàng)新投入，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

全球前100大軍工企業(yè)80%以上是上市公司。洛克希德馬丁、雷神、通用動(dòng)力、波音等軍火巨頭的資產(chǎn)證券化率大都在70%～80%的水平。與此同時(shí)，我國(guó)十大軍工集團(tuán)整體資產(chǎn)證券化率僅為25%左右。

香港聯(lián)交所上市的企業(yè)中，雖不乏軍工概念股，但多少含有牽強(qiáng)附會(huì)的成分，真正的軍工企業(yè)寥寥無(wú)幾。就軍工企業(yè)香港上市問(wèn)題，我曾與香港聯(lián)交所高層討論，他們表達(dá)了沒(méi)有先例、信息公開(kāi)有難度、泄密隱患等的擔(dān)憂(yōu)。

這樣的擔(dān)憂(yōu)的確有道理，但解決方案同樣有。在美國(guó)，軍工上市企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和措施，董事會(huì)亦下設(shè)專(zhuān)門(mén)的保密安全委員會(huì)，對(duì)涉密事項(xiàng)的執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行審核監(jiān)管。企業(yè)享有信息披露豁免權(quán)，即當(dāng)部分項(xiàng)目涉及國(guó)家機(jī)密時(shí)，相關(guān)信息將不予披露。另外，上市雖然令國(guó)家失去絕對(duì)控股和直接管理地位，但并不意味放棄對(duì)軍工企業(yè)上市的監(jiān)管。例如西歐國(guó)家持有具有特殊權(quán)利的“金股”，就能夠確保國(guó)家戰(zhàn)略利益的安全。

香港的監(jiān)管部門(mén)需要借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，在符合我國(guó)國(guó)情下，摸索出解決之道，確保軍工企業(yè)能夠滿(mǎn)足信息披露義務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行符合國(guó)防部門(mén)要求的軍品信息披露審查制度。香港是全球最大的首次公開(kāi)招股融資市場(chǎng)，是中國(guó)與世界交流的門(mén)戶(hù)，具有人才、制度、稅制、法律等優(yōu)勢(shì)。在香港上市，將整體提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，既能夠與國(guó)際市場(chǎng)、管治準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等緊密對(duì)接，也有助于開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，在國(guó)際兼并收購(gòu)時(shí)獲得明顯便利。

建議二：軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍民科研成果的相互轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。目前，我國(guó)科技研發(fā)投入總量達(dá)到世界第二位，專(zhuān)利申報(bào)數(shù)量列世界第一位，但是科研成果轉(zhuǎn)化率仍偏低。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮軍工技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的作用，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全方位提振作用。

美國(guó)軍事專(zhuān)用技術(shù)比重不到15%，軍民通用技術(shù)超過(guò)80%。西歐國(guó)家轉(zhuǎn)化率也在50%～60%，而我國(guó)近十年僅有10%～20%的國(guó)防專(zhuān)利最終轉(zhuǎn)化應(yīng)用于商業(yè)生產(chǎn)。這意味著巨大的潛力，要加速實(shí)現(xiàn)軍工技術(shù)與民口單位的相互轉(zhuǎn)化，并與市場(chǎng)需求對(duì)接。

推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”，要加速將相關(guān)技術(shù)脫密后，轉(zhuǎn)予承研單位和企業(yè)進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”。十多年前，我曾經(jīng)幫助研發(fā)和生產(chǎn)神五、神六核心材料的央企上市。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槌杀?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原因，企業(yè)的技術(shù)尚沒(méi)有廣泛被民間使用。時(shí)至今日，該企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化仍未能如愿，這方面我們?nèi)杂休^大的空間。據(jù)歐美研究機(jī)構(gòu)評(píng)估，在航天領(lǐng)域每投入1元錢(qián)，將會(huì)產(chǎn)生8～14元的帶動(dòng)效應(yīng)。美國(guó)耗資240億美元進(jìn)行阿波羅登月計(jì)劃，科技成果轉(zhuǎn)化為民用后，衍生出的產(chǎn)業(yè)價(jià)值超過(guò)2000億美元。

鼓勵(lì)“民參軍”，要開(kāi)放軍工體系競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新軍品準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域。可成立專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)市場(chǎng)行為運(yùn)作，投資具有軍事應(yīng)用前景的企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)，并提供一系列優(yōu)惠政策。另外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也非常適用于軍隊(duì)。美國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)80%以上技術(shù)來(lái)自民用系統(tǒng)。

要構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，共享創(chuàng)新資源，同時(shí)撬動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、軍隊(duì)、政府的科研資源與智慧。