構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“低時延、高可靠、廣覆蓋”網(wǎng)絡(luò)解讀《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》

◎ 本刊綜合報道

構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“低時延、高可靠、廣覆蓋”網(wǎng)絡(luò)解讀《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》

◎ 本刊綜合報道

10月30日,國務(wù)院總理李克強和其他國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首先參觀了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”展覽,并在隨后的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。11月3日，工信部副部長陳肇雄等介紹了《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，并對《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策問題進行解讀。

規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。10月30日，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，這是規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展催生的新事物，是實現(xiàn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的關(guān)鍵支撐，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國意義重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進實體經(jīng)濟發(fā)展，做出系列部署。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2016年9月，工業(yè)和信息化部正式啟動了《指導(dǎo)意見》編制工作。在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，會同制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，歷時一年，編制完成了《指導(dǎo)意見》。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)

《指導(dǎo)意見》以黨的十九大精神為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》確定的總體目標(biāo)是，構(gòu)建起與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進一步提出2025年、2035年和本世紀(jì)中葉“三步走”目標(biāo)；主要任務(wù)是，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐7項任務(wù)。

重點突出五項工作

綜合考慮全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性特點和我國突出短板，《指導(dǎo)意見》重點突出五了項工作：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面。重點推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，構(gòu)建標(biāo)識解析和標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。二是平臺體系方面。重點推動建設(shè)若干個面向多行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用的國家級平臺，支持形成一批具有較強示范引領(lǐng)效應(yīng)的企業(yè)級平臺，形成國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。三是安全保障方面。重點加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè)，形成國家、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局，建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系。四是融合應(yīng)用方面。重點加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式示范部署，以應(yīng)用促發(fā)展、以發(fā)展促應(yīng)用。五是《指導(dǎo)意見》從法律法規(guī)、市場監(jiān)管、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐、組織機制等方面，配套提出了6項保障措施。

出臺《指導(dǎo)意見》的重要意義

十九大報告指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新興產(chǎn)物，正在成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，是順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的客觀要求，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

推進《指導(dǎo)意見》實施的四項舉措

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此在《指導(dǎo)意見》中將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個重點工程加以推進，主要措施包括四個方面：

一是工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級。因為我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)非常薄弱，因此需要通過實施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造來推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二是加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)。重點加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時，進一步推進連接中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務(wù)的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展。

三是推進標(biāo)識解析體系建設(shè)。標(biāo)識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的每一個機器和產(chǎn)品“身份證”。在這項工程中要推進實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接和人、機、物全面互聯(lián)，進而實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享。

四是推進工業(yè)領(lǐng)域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比目前普及率還不高，我們也希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化改造建設(shè)的同時，同步推進工業(yè)領(lǐng)域IPv6的發(fā)展，來滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。

通過以上四項工程，打造一個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的四項工作部署

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)在工作部署方面，要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，聚焦融合重點，注重夯實平臺發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升平臺運營能力，打造多層次、系統(tǒng)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系。主要做以下四方面工作：一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育；二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗驗證，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機構(gòu)合作，共建測試驗證平臺；三是推動百萬企業(yè)上云；四是培育百萬工業(yè)APP。

中國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中實行對外開放合作政策

對外開放是中國的基本國策，也是新時代要堅持和貫徹的新發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，推動形成全面開放新格局，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強創(chuàng)新能力開放合作。

工信部將繼續(xù)秉承開放合作的理念，與包括美國、德國在內(nèi)的各個國家開展交流合作，為企業(yè)間務(wù)實合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進實現(xiàn)合作共贏。一是提高企業(yè)的國際化發(fā)展能力，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)品、平臺、服務(wù)方面的國際合作機制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等“引進來”和“走出去”，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。二是加強多邊對話與合作。

對加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出六方面支持保障措施

市場環(huán)境和政策支持是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要保障，這次《指導(dǎo)意見》主要是從法規(guī)制度、市場環(huán)境、財稅支持、融資服務(wù)、人才支撐和組織機制等六方面提出了支持保障的措施：一是建立健全法規(guī)制度；二是營造良好的市場環(huán)境；三是加大財稅支持力度；四是創(chuàng)新金融服務(wù)方式;五是強化專業(yè)人才支撐；六是健全組織實施機制。

（來源：國新網(wǎng)）