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    深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要思想全面推進(jìn)建設(shè)綠水青山美麗中國(guó)偉大實(shí)踐

    2017-01-21 18:05:42
    中國(guó)水土保持 2017年12期
    關(guān)鍵詞:綠水青山文明生態(tài)

    劉 輝

    (1.水利部 水土保持司(掛職),北京 100053; 2.亳州市人民政府,安徽 亳州 236800)

    深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要思想全面推進(jìn)建設(shè)綠水青山美麗中國(guó)偉大實(shí)踐

    劉 輝1,2

    (1.水利部 水土保持司(掛職),北京 100053; 2.亳州市人民政府,安徽 亳州 236800)

    生態(tài)文明;美麗中國(guó);綠水青山;習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想

    習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想全面闡述了生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位、基本理念、目標(biāo)指向、建設(shè)路徑、國(guó)際視野、根本保障和政治要求。它是在“五個(gè)著力”的時(shí)代背景下形成和發(fā)展起來(lái)的,是問(wèn)題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一、傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代理念的統(tǒng)一、底線思維與法治思維的統(tǒng)一、辯證思維與系統(tǒng)思維的統(tǒng)一、自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律的統(tǒng)一、中國(guó)方案與世界發(fā)展的統(tǒng)一。高舉習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想旗幟,堅(jiān)持遵循自然規(guī)律,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)綠水青山、美麗中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

    1 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想博大精深

    黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度,圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,構(gòu)成了黨的十九大確立的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,博大精深,對(duì)我們深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)重大意義,準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的基本要求和重點(diǎn)任務(wù),按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,用新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展,奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有十分重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想,全面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理念、意義、方針、方法、舉措,為推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)提供了理念指導(dǎo)和行動(dòng)指南,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

    1.1 歷史定位

    (1)習(xí)近平指出,生態(tài)文明是人類文明進(jìn)化演替的高級(jí)形態(tài),是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。

    (2)建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)系民族未來(lái)。把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

    (3)走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。

    1.2 基本理念

    (1)習(xí)近平強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山,要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

    (2)人與自然是生命共同體,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,著力樹(shù)立生態(tài)觀念,完善生態(tài)制度,維護(hù)生態(tài)安全,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。

    (3)堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要堅(jiān)決推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,還自然以寧?kù)o、和諧、美麗,走向生態(tài)文明新時(shí)代。

    (4)實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念。

    1.3 目標(biāo)指向

    習(xí)近平指出,良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。將生態(tài)文明建設(shè)提升到人民福祉、小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新境界,是民之所望、政之所向。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo),生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。要始終堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念,把握環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則,既要看“經(jīng)濟(jì)”的臉色,又要重視“自然”的氣色,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大,顧此失彼,寅吃卯糧,急功近利,要努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子,這樣美麗中國(guó)的基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)實(shí),才能實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

    1.4 建設(shè)路徑

    (1)習(xí)近平指出,堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,要以系統(tǒng)工程的思路抓生態(tài)環(huán)境建設(shè);要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)治理并重,常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào),本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進(jìn),多措并舉,多地聯(lián)動(dòng),全社會(huì)共同行動(dòng)。

    (2)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃,實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

    (3)著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

    (4)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失地區(qū)綜合治理,擴(kuò)大湖泊濕地面積,保護(hù)生物多樣性。

    (5)推進(jìn)綠色發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和清潔低碳、安全高效的能源體系,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,降低能耗、物耗,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

    (6)完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

    1.5 國(guó)際視野

    (1)習(xí)近平指出,建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái),國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行,共謀全球生態(tài)文明之路。

    (2)地球是人類唯一賴以生存的家園,珍愛(ài)和呵護(hù)地球是人類唯一的選擇,遵循天人合一、遵守自然的理念,尋求永續(xù)發(fā)展之路,共商共筑人類命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明交流合作,共建共享生態(tài)良好的地球美好家園。

    (3)積極參與構(gòu)建合作共贏、公平合理的全球變化治理機(jī)制,引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

    1.6 根本保障

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào),保護(hù)生態(tài)文明必須依靠制度,依靠法治,只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

    一是生態(tài)文明須頂層設(shè)計(jì)逐步完善。黨的十八大確立“五位一體”開(kāi)啟了中國(guó)生態(tài)文明的新時(shí)代,十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),十八屆四中全會(huì)明確要求依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),十八屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。2015年4月,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。2015年8月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,明確了責(zé)任追究的具體規(guī)定。2015年9月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度。還有,中辦、國(guó)辦《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,以及《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列文件密集高頻次出臺(tái),源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系正逐漸完善,生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”逐步確定。

    二是生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全。新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施,在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)頒布實(shí)施。2016年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。最高人民法院、高級(jí)人民檢察院2016年12月26日發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的18種情形,進(jìn)一步加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度。

    三是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度空前。省級(jí)以下環(huán)保監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法實(shí)行垂直管理。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行環(huán)保、公安、檢察、法院聯(lián)合執(zhí)法。加大監(jiān)管和督查,實(shí)行中央環(huán)保督察全覆蓋。2016年7~8月開(kāi)始的首批8省(區(qū))環(huán)保督察至11月結(jié)束,共移交100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題,問(wèn)責(zé)1 140人,其中廳級(jí)干部130人(正廳24人)、處級(jí)干部504人(正處248人)。河長(zhǎng)制在全國(guó)各省(市、區(qū))全面建立和實(shí)施。全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理機(jī)制。

    四是環(huán)境治理體系不斷規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境治理力度加大,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式不斷拓展。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)施新一輪退耕還林還草。實(shí)行環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi),加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)征信體系建設(shè),全面構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,同時(shí)積極參與全球環(huán)境治理,落實(shí)減排承諾。

    1.7 政治要求

    習(xí)近平指出,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是重大政治問(wèn)題。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位,抓緊抓實(shí)抓好。各地區(qū)各部門必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

    走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,生態(tài)文明建設(shè)就是政治,關(guān)乎人民主體地位的體現(xiàn)、共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)各部門要緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng),以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)、一件一件抓整改。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,抓緊建立環(huán)境保護(hù)清單,落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力。要組織開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)境污染問(wèn)題排查、檢查、督查,加大中央環(huán)境保護(hù)督察力度,倒追責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)格事前事中事后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放,嚴(yán)肅查處,公開(kāi)曝光,讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

    2 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想時(shí)代背景、主要特征和重大意義

    2.1 時(shí)代背景

    習(xí)近平指出,我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來(lái)越壞,共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。習(xí)近平生態(tài)文明思想建設(shè)主要是在“五個(gè)著力”的時(shí)代背景下形成和發(fā)展的。

    一是著力解決嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境短板。我國(guó)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化,已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。2017年,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及其以上城市,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的僅占1/4,地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤^(guò)8%。因此,必須解決好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大問(wèn)題。

    二是著力順應(yīng)人民群眾對(duì)良好環(huán)境的新期待。嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為民生之患、民心之痛,必須著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    三是著力加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略需要。生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。堅(jiān)持以人民安全為宗旨,完善國(guó)家安全體系,積極維護(hù)包括生態(tài)安全在內(nèi)的各領(lǐng)域國(guó)家安全,確保人民安居樂(lè)業(yè)。

    四是著力推進(jìn)“四個(gè)全面”“五位一體”的本質(zhì)要求。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),必須強(qiáng)力全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    五是著力落實(shí)新發(fā)展理念,推進(jìn)綠色發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題,好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是一致的。以新發(fā)展理念為引領(lǐng),充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平,提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的重點(diǎn)抓手作用,推進(jìn)綠色發(fā)展,讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

    2.2 主要特征

    (1)問(wèn)題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持以解決突出環(huán)境問(wèn)題為抓手,敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)正義和環(huán)境正義的統(tǒng)一,把建設(shè)生態(tài)文明與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義完整地統(tǒng)一起來(lái),這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新。

    (2)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代理念的統(tǒng)一。習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想,既傳承中華文明“天人合一”“道法自然”傳統(tǒng)生態(tài)自然觀,又弘揚(yáng)現(xiàn)代綠色低碳可持續(xù)新發(fā)展的理念,具有很強(qiáng)的歷史維度和現(xiàn)實(shí)廣度。

    (3)底線思維與法治思維的統(tǒng)一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)只能越來(lái)越好,不能越來(lái)越壞,這是最根本底線,必須用最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,依靠法治,搭起“四梁八柱”,保障生態(tài)文明建設(shè)。

    (4)辯證思維與系統(tǒng)思維的統(tǒng)一。習(xí)近平鮮明地提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”,提出山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,人和自然是生命共同體的系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理理念,既充滿了辯證法,又體現(xiàn)了方法論,是馬克思主義矛盾論系統(tǒng)化的應(yīng)用和完善。

    (5)自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律的統(tǒng)一。習(xí)近平指出生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰,牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系,體現(xiàn)了自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律的統(tǒng)一。

    (6)中國(guó)方案與世界發(fā)展的統(tǒng)一。習(xí)近平指出,建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái),國(guó)際社會(huì)應(yīng)攜手同行,共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路,中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn),同時(shí)積極引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,使中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

    2.3 重大意義

    (1)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想充分吸納中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值,豐富和拓展了馬克思主義的自然觀和發(fā)展觀,是正確處理人與自然、發(fā)展與保護(hù)的科學(xué)理論指南。

    (2)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái),是破解資源環(huán)境瓶頸制約,建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的正確行動(dòng)綱領(lǐng)。

    (3)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想深刻把握人類社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)貢獻(xiàn)。

    3 高舉習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想旗幟,全面推進(jìn)綠水青山、美麗中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐

    習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出,必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。我們要高舉習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí),按照建設(shè)綠水青山、美麗中國(guó)總體要求,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)偉大實(shí)踐。

    一是堅(jiān)持遵循自然規(guī)律,牢牢把握人與自然是生命共同體的理念,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想,要求我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是和生態(tài)文明相統(tǒng)一的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的一種新文明境界,必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式,這是建設(shè)美麗中國(guó)的具體路徑,堅(jiān)持這樣的方針和路徑,就是綠水青山、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有內(nèi)涵。

    二是堅(jiān)持新發(fā)展理念,進(jìn)一步完善綠水青山、美麗中國(guó)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

    三是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,堅(jiān)持人民利益至上。構(gòu)筑崇尚自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。緊緊抓住人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的這個(gè)我國(guó)社會(huì)主要矛盾,認(rèn)真解決生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)中不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)要堅(jiān)持全民共治、源頭防治,加大大氣污染、水污染、土壤污染防治力度;要開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治;要健全法制,完善制度,優(yōu)化環(huán)境治理體系;要構(gòu)建“政府為主導(dǎo),企業(yè)為主體,社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)。

    四是堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)構(gòu)筑生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建立全國(guó)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間邊界。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。完善天然林保護(hù)制度,擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地,健全耕地、草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息制度。建立政府主導(dǎo),企業(yè)和社會(huì)各界參與,市場(chǎng)化運(yùn)作,可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    五是堅(jiān)持綠色發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。積極推進(jìn)全民參與全民共治的環(huán)境治理體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)體系和清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

    六是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)綠水青山、美麗中國(guó)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度安排。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門美麗中國(guó)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的主體責(zé)任監(jiān)督檢查。全面強(qiáng)化行政執(zhí)法、環(huán)境司法、經(jīng)濟(jì)賠償三者并用,改革生態(tài)監(jiān)管體制。全面建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰制度,堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,形成不能且不敢破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)和社會(huì)氛圍。

    S157

    C

    1000-0941(2017)12-0010-04

    劉輝(1966—),男,安徽阜陽(yáng)市人,現(xiàn)任水利部水土保持司副司長(zhǎng)(掛職),安徽省亳州市人民政府黨組副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng),清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高級(jí)工商管理碩士。

    2017-11-29

    (責(zé)任編輯 李楊楊)

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