關(guān)于發(fā)布《鉛蓄電池再生及生產(chǎn)污染防治技術(shù)政策》和《廢電池污染防治技術(shù)政策》的公告

關(guān)于發(fā)布《鉛蓄電池再生及生產(chǎn)污染防治技術(shù)政策》和《廢電池污染防治技術(shù)政策》的公告

公告2016年第82號(hào)

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導(dǎo)污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導(dǎo)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》、修訂了《廢電池污染防治技術(shù)政策》?，F(xiàn)予公布，供參照?qǐng)?zhí)行。以上文件內(nèi)容可登錄環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站查詢。

自本公告發(fā)布之日起，《關(guān)于發(fā)布〈廢電池污染防治技術(shù)政策〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕163號(hào)）廢止。

附件：1.鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策

2.廢電池污染防治技術(shù)政策

環(huán)境保護(hù)部

2016年12月26日

附件1：

鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，規(guī)范污染治理和管理行為，引領(lǐng)鉛蓄電池行業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于鉛蓄電池生產(chǎn)及再生過(guò)程，其中鉛蓄電池生產(chǎn)包括鉛粉制造、極板制造、涂板、化成、組裝等工藝過(guò)程，鉛蓄電池再生包括破碎分選、脫硫、熔煉等工藝過(guò)程。鉛蓄電池在收集、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理要求由《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定。

（三）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，主要包括源頭控制和生產(chǎn)過(guò)程污染防控、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物利用與處置、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容，為鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境管理和企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

（四）鉛蓄電池生產(chǎn)及再生應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；健?/p>

（五）鉛蓄電池生產(chǎn)及再生應(yīng)遵循全過(guò)程污染控制原則，以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點(diǎn)，積極推進(jìn)源頭減量替代，突出生產(chǎn)過(guò)程控制，規(guī)范資源再生利用，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。

（六）鉛蓄電池行業(yè)應(yīng)對(duì)含鉛廢氣、含鉛廢水、含鉛廢渣及硫酸霧等進(jìn)行重點(diǎn)防治，防止累積性污染，鼓勵(lì)鉛蓄電池企業(yè)達(dá)到一級(jí)清潔生產(chǎn)水平。

二、源頭控制與生產(chǎn)過(guò)程污染防控

（一）鉛蓄電池企業(yè)原料的運(yùn)輸、貯存和備料等過(guò)程應(yīng)采取措施，防止物料揚(yáng)撒，不應(yīng)露天堆放原料及中間產(chǎn)品。

（二）優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，逐步減少或淘汰鉛蓄電池中鎘、砷等有毒有害物質(zhì)的使用。

（三）鉛蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中的熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)在封閉車(chē)間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生煙塵的部位應(yīng)設(shè)局部負(fù)壓設(shè)施，收集的廢氣進(jìn)入廢氣處理設(shè)施。根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型的不同，應(yīng)采用連鑄連軋、連沖、拉網(wǎng)、壓鑄或者集中供鉛（指采用一臺(tái)熔鉛爐為兩臺(tái)以上鑄板機(jī)供鉛）的重力澆鑄板柵制造技術(shù)。鉛合金配制與熔鉛過(guò)程鼓勵(lì)使用鉛減渣劑，以減少鉛渣的產(chǎn)生量。

（四）鉛粉制造工序應(yīng)采用全自動(dòng)密封式鉛粉機(jī)；和膏工序（包括加料）應(yīng)使用自動(dòng)化設(shè)備，在密閉狀態(tài)下生產(chǎn)；涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動(dòng)收集系統(tǒng)；生產(chǎn)管式極板應(yīng)使用自動(dòng)擠膏機(jī)或封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)。

（五）分板、刷板（耳）工序應(yīng)設(shè)在封閉的車(chē)間內(nèi)，采用機(jī)械化分板、刷板（耳）設(shè)備，保持在局部負(fù)壓條件下生產(chǎn)；包板、稱板、裝配、焊接工序鼓勵(lì)采用自動(dòng)化設(shè)備，并保持在局部負(fù)壓條件下生產(chǎn)，鼓勵(lì)采用無(wú)鉛焊料。

（六）供酸工序應(yīng)采用自動(dòng)配酸、密閉式酸液輸送和自動(dòng)灌酸；應(yīng)配備廢液自動(dòng)收集系統(tǒng)并進(jìn)行回收或處置。

（七）化成工序鼓勵(lì)采用內(nèi)化成工藝，該工序應(yīng)設(shè)在封閉車(chē)間內(nèi)，并配備硫酸霧收集處理裝置。新建企業(yè)應(yīng)采用內(nèi)化成工藝。

（八）廢鉛蓄電池拆解應(yīng)采用機(jī)械破碎分選的工藝、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)破碎分選技術(shù)與裝備，加強(qiáng)對(duì)原料場(chǎng)及各生產(chǎn)工序無(wú)組織排放的控制。分選出的塑料、橡膠等應(yīng)清洗和分離干凈，減少對(duì)環(huán)境的污染。

（九）再生鉛企業(yè)應(yīng)對(duì)帶殼廢鉛蓄電池進(jìn)行預(yù)處理，廢鉛膏與鉛柵應(yīng)分別熔煉；對(duì)分選出的鉛膏應(yīng)進(jìn)行脫硫處理；熔煉工序應(yīng)采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、多室熔煉爐熔煉等技術(shù)，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出；鑄錠工序應(yīng)采用機(jī)械化鑄錠技術(shù)。

（十）廢鉛蓄電池的廢酸應(yīng)回收利用，鼓勵(lì)采用離子交換或離子膜反滲透等處理技術(shù)；廢塑料、廢隔板紙和廢橡膠的分選、清洗、破碎和干燥等工藝應(yīng)遵循先進(jìn)、穩(wěn)定、無(wú)二次污染的原則，采用節(jié)水、節(jié)能、高效、低污染的技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)采用自動(dòng)化作業(yè)。

三、大氣污染防治

（一）鼓勵(lì)采用袋式除塵、靜電除塵或袋式除塵與濕式除塵（如水幕除塵、旋風(fēng)除塵）等組合工藝處理鉛煙；鼓勵(lì)采用袋式除塵、靜電除塵、濾筒除塵等組合工藝技術(shù)處理鉛塵。鼓勵(lì)采用高密度小孔徑濾袋、微孔膜復(fù)合濾料等新型濾料的袋式除塵器及其他高效除塵設(shè)備。應(yīng)采取嚴(yán)格措施控制廢氣無(wú)組織排放。

（二）再生鉛熔煉過(guò)程中，應(yīng)控制原料中氯含量，鼓勵(lì)采用煙氣急冷、功能材料吸附、催化氧化等技術(shù)控制二惡英等污染物的排放。

（三）再生鉛熔煉過(guò)程產(chǎn)生的硫酸霧應(yīng)采用冷凝回流或物理捕捉加逆流堿液洗滌等技術(shù)進(jìn)行處理。

四、水污染防治

（一）廢水收集輸送應(yīng)雨污分流，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的初期雨水應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)收集并處理。生產(chǎn)區(qū)地面沖洗水、廠區(qū)內(nèi)洗衣廢水和淋浴水應(yīng)按含鉛廢水處理，收集后匯入含鉛廢水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，不得與生活污水混合處理。

（二）含重金屬（鉛、鎘、砷等）生產(chǎn)廢水，應(yīng)在其產(chǎn)生車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行分質(zhì)處理或回用，經(jīng)處理后實(shí)現(xiàn)車(chē)間、處理設(shè)施和總排口的一類(lèi)污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；其他污染物在廠區(qū)總排放口應(yīng)達(dá)到法定要求排放；鼓勵(lì)生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用。

（三）含重金屬（鉛、鎘、砷等）廢水，按照其水質(zhì)及排放要求，可采用化學(xué)沉淀法、生物制劑法、吸附法、電化學(xué)法、膜分離法、離子交換法等組合工藝進(jìn)行處理。

五、固體廢物利用與處置

（一）再生鉛熔煉產(chǎn)生的熔煉浮渣、合金配制過(guò)程中產(chǎn)生的合金渣應(yīng)返回熔煉工序；除塵工藝收集的不含砷、鎘的煙（粉）塵應(yīng)密閉返回熔煉配料系統(tǒng)或直接采用濕法提取有價(jià)金屬。

（二）鼓勵(lì)廢鉛蓄電池再生企業(yè)推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，提高再生鉛熔煉各工序中鉛、銻、砷、鎘等元素的回收率，嚴(yán)格控制重金屬排放量。

（三）廢鉛蓄電池再生過(guò)程中產(chǎn)生的鉛塵、廢活性炭、廢水處理污泥、含鉛廢舊勞保用品（廢口罩、手套、工作服等）、帶鉛塵包裝物等含鉛廢物應(yīng)送有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處理。

六、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)

（一）減鉛、無(wú)鎘、無(wú)砷鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)。

（二）自動(dòng)化電池組裝、快速內(nèi)化成等鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)。

（三）卷繞式、管式等新型結(jié)構(gòu)密封動(dòng)力電池、新型大容量密封鉛蓄電池等生產(chǎn)技術(shù)。

（四）新型板柵材料、電解沉積板柵制造技術(shù)及鉛膏配方。

（五）干、濕法熔煉回收鉛膏、直接制備氧化鉛技術(shù)及熔煉渣無(wú)害化綜合利用技術(shù)。

（六）廢氣、廢水及廢渣中重金屬高效去除及回收技術(shù)。

（七）廢氣、廢水中鉛、鎘、砷等污染物快速檢測(cè)與在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。

附件2：

廢電池污染防治技術(shù)政策

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，指導(dǎo)環(huán)境管理與科學(xué)治污，引領(lǐng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)廢電池利用，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存、使用、維修、利用、再制造等過(guò)程中產(chǎn)生的混合廢料、不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品的污染防治。重點(diǎn)控制的廢電池包括廢的鉛蓄電池、鋰離子電池、氫鎳電池、鎘鎳電池和含汞扣式電池。

（三）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，主要包括廢電池收集、運(yùn)輸、貯存、利用與處置過(guò)程的污染防治技術(shù)和鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)等內(nèi)容，為廢電池的環(huán)境管理與污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)。

（四）廢電池污染防治應(yīng)遵循閉環(huán)與綠色回收、資源利用優(yōu)先、合理安全處置的綜合防治原則。

（五）逐步建立廢鉛蓄電池、廢新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池等的收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置過(guò)程的信息化監(jiān)管體系，鼓勵(lì)采用信息化技術(shù)建設(shè)廢電池的全過(guò)程監(jiān)管體系。

（六）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的廢電池按照危險(xiǎn)廢物管理。

二、收集

（一）在具備資源化利用條件的地區(qū)，鼓勵(lì)分類(lèi)收集廢原電池。

（二）鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)、廢電池收集企業(yè)及利用企業(yè)等建設(shè)廢電池收集體系。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。

（三）鼓勵(lì)廢電池收集企業(yè)應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)建立廢電池收集體系，并通過(guò)信息公開(kāi)等手段促進(jìn)廢電池的高效回收。

（四）廢電池收集企業(yè)應(yīng)設(shè)立具有顯著標(biāo)識(shí)的廢電池分類(lèi)收集設(shè)施。鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢電池送到相應(yīng)的廢電池收集網(wǎng)點(diǎn)裝置中。

（五）收集過(guò)程中應(yīng)保持廢電池的結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自破損廢電池，已破損的廢電池應(yīng)單獨(dú)存放。

三、運(yùn)輸

（一）廢電池應(yīng)采取有效的包裝措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中有毒有害物質(zhì)泄漏造成污染。

（二）廢鋰離子電池運(yùn)輸前應(yīng)采取預(yù)放電、獨(dú)立包裝等措施，防止因撞擊或短路發(fā)生爆炸等引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）禁止在運(yùn)輸過(guò)程中擅自傾倒和丟棄廢電池。

四、貯存

（一）廢電池應(yīng)分類(lèi)貯存，禁止露天堆放。破損的廢電池應(yīng)單獨(dú)貯存。貯存場(chǎng)所應(yīng)定期清理、清運(yùn)。

（二）廢鉛蓄電池的貯存場(chǎng)所應(yīng)防止電解液泄漏。廢鉛蓄電池的貯存應(yīng)避免遭受雨淋水浸。

（三）廢鋰離子電池貯存前應(yīng)進(jìn)行安全性檢測(cè)，避光貯存，應(yīng)控制貯存場(chǎng)所的環(huán)境溫度，避免因高溫自燃等引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（一）禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。

（二）應(yīng)根據(jù)廢電池特性選擇干法冶煉、濕法冶金等技術(shù)利用廢電池。干法冶煉應(yīng)在負(fù)壓設(shè)施中進(jìn)行，嚴(yán)格控制處理工序中的廢氣無(wú)組織排放。

（三）廢鋰離子電池利用前應(yīng)進(jìn)行放電處理，宜在低溫條件下拆解以防止電解液揮發(fā)。鼓勵(lì)采用酸堿溶解-沉淀、高效萃取、分步沉淀等技術(shù)回收有價(jià)金屬。對(duì)利用過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度氨氮廢水，鼓勵(lì)采用精餾、膜處理等技術(shù)處理并回用。

（四）廢含汞電池利用時(shí)，鼓勵(lì)采用分段控制的真空蒸餾等技術(shù)回收汞。

（五）廢鋅錳電池和廢鎘鎳電池應(yīng)在密閉裝置中破碎。

（六）干法冶煉應(yīng)采用吸附、布袋除塵等技術(shù)處理廢氣。

（七）濕法冶金提取有價(jià)金屬產(chǎn)生的廢水宜采用膜分離法、功能材料吸附法等處理技術(shù)。

（八）廢鉛蓄電池利用企業(yè)的廢水、廢氣排放應(yīng)執(zhí)行《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31574）。其他廢電池干法利用企業(yè)的廢氣排放應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484），廢水排放應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（九）廢鉛蓄電池利用的污染防治技術(shù)政策由《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》規(guī)定。

六、處置

（一）應(yīng)避免廢電池進(jìn)入生活垃圾焚燒裝置或堆肥發(fā)酵裝置。

（二）對(duì)于已經(jīng)收集的、目前還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)有效手段進(jìn)行利用的廢電池，宜分區(qū)分類(lèi)填埋，以便于將來(lái)利用。

（三）在對(duì)廢電池進(jìn)行填埋處置前和處置過(guò)程中，不應(yīng)將廢電池進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作，保證廢電池的外殼完整，減少并防止有害物質(zhì)滲出。

七、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)

（一）廢電池高附加值和全組分利用技術(shù)。

（二）智能化的廢電池拆解、破碎、分選等技術(shù)。

（三）自動(dòng)化、高效率和高安全性的廢新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的模組分離、定向循環(huán)利用和逆向拆解技術(shù)。

（四）廢鋰離子電池隔膜、電極材料的利用技術(shù)和電解液的膜分離技術(shù)。