農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考*

石光農(nóng)

（臨夏市農(nóng)技中心，甘肅臨夏 731100）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考*

石光農(nóng)

（臨夏市農(nóng)技中心，甘肅臨夏 731100）

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，文章通過(guò)分析甘肅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出甘肅蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大的同時(shí)，存在4個(gè)方面的問(wèn)題。（1）生產(chǎn)安排盲目性強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過(guò)剩的問(wèn)題突出；（2）蔬菜的質(zhì)量安全、品質(zhì)有待進(jìn)一步提高；（3）蔬菜栽培設(shè)施性能差，機(jī)械化水平不高；（4）菜農(nóng)組織化程度低、安全監(jiān)管難度大。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了5點(diǎn)對(duì)策。（1）加強(qiáng)蔬菜信息服務(wù)體系建設(shè)；（2）發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜種植、培育地方特色蔬菜品牌；（3）全面提升蔬菜生產(chǎn)設(shè)施性能，大力提高機(jī)械化水平；（4）培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高組織化程度；（5）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 蔬菜產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路 甘肅

2017年中央一號(hào)文件指出，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供求不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。這個(gè)判斷在蔬菜產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)尤為突出，目前全國(guó)范圍內(nèi)蔬菜產(chǎn)品總量平衡，2015年全國(guó)蔬菜播種面積2 199.97萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量7.852 6億t；全國(guó)人均蔬菜占有量500 kg，居世界第一位。但由于蔬菜的季節(jié)性與生鮮特性，總量和人均占有量指標(biāo)不能保證周年均衡供應(yīng)[1]。近幾年蔬菜大面積滯銷(xiāo)、菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象經(jīng)常見(jiàn)之于報(bào)端，而“蒜你狠”“豆你玩”等價(jià)格暴漲的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，蔬菜安全事故時(shí)有發(fā)生。菜放心，解決蔬菜全時(shí)段均衡數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問(wèn)題成為供給側(cè)改革的重點(diǎn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。甘肅省位于黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原交匯處，是一個(gè)山地型農(nóng)收益不穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)蔬菜供給不足、社會(huì)輿論普遍對(duì)蔬菜安全不高原區(qū)，境內(nèi)河谷縱橫，自然生態(tài)條件多樣化。復(fù)雜的地理環(huán)境和自然條件，為甘肅省發(fā)展蔬菜和水果等經(jīng)濟(jì)作物提供了有利條件。特定的氣候、地理、生產(chǎn)條件，決定了甘肅是優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜的理想產(chǎn)地，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省種植業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[2]。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下如何，甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，通過(guò)調(diào)查分析，提出如下發(fā)展思路。

1 甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省大部分地區(qū)、氣候干燥、夏季冷涼、氣溫日較差大，冬季降水少，陰雪天少，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)。氣候條件適宜發(fā)展露地蔬菜和反季節(jié)設(shè)施蔬菜，生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)好，是我國(guó)蔬菜的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，甘肅省各級(jí)政府積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，利用獨(dú)特的氣候、自然地理?xiàng)l件，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜生產(chǎn)一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，種植面積逐步擴(kuò)大，2015年全省蔬菜種植面積 52.72萬(wàn) hm2，產(chǎn)量達(dá)到 1 823.14萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)到 335 億元[2]。全省86個(gè)縣（市、區(qū)）均種植蔬菜，其中，0.67萬(wàn)hm2以上的有6個(gè)縣區(qū)，0.67萬(wàn)～1.33萬(wàn)hm2的有26個(gè)縣區(qū)，0.33萬(wàn)～0.67萬(wàn)hm2的有21個(gè)縣區(qū)。

1.1 露地蔬菜

甘肅露地蔬菜根據(jù)播期可以分為春播、夏播（麥后復(fù)種）和冬播兩種。冬播蔬菜面積小，主要分布在隴南市武都區(qū)，是甘肅冬季露地蔬菜的唯一產(chǎn)區(qū)，主要生產(chǎn)小油菜、大白菜、蒜苗等，2015年，蔬菜面積0.26萬(wàn)hm2，產(chǎn)值3.33億元。春播夏播蔬菜全省各地都能生產(chǎn)，特別是甘肅中部、河西地區(qū)由于氣候冷涼，光照充足，夏季適宜各種蔬菜生長(zhǎng)，露地蔬菜上市期在6～10月，正值南方蔬菜生產(chǎn)的斷檔期，正好可以大量供應(yīng)南方市場(chǎng)，因此，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，蘭州榆中、永登、等縣大力發(fā)展露地蔬菜種植，銷(xiāo)往南方各地，蘭州夏季蔬菜由于品質(zhì)優(yōu)良，污染程度小，受到消費(fèi)者歡迎，在全國(guó)蔬菜市場(chǎng)上叫響了高原夏菜的區(qū)域品牌，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，此后，全省各地紛紛效仿，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力推動(dòng)下，以甘肅中部蘭州為中心，高原夏菜種植向全省快速發(fā)展，目前主要集中在在蘭州、張掖、武威、酒泉、慶陽(yáng)、平?jīng)?、白銀、天水市等地市，生產(chǎn)的蔬菜主要有甘藍(lán)、青花菜、娃娃菜、百合、青筍、甜脆豆、荷蘭豆等。 2015年，露地蔬菜面積達(dá)到42.32萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1 283.59萬(wàn)t。產(chǎn)值165億元。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往廣州、深圳、杭州、上海、廈門(mén)等東南沿海地區(qū)，部分蔬菜出口中亞哈薩克斯坦、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)等東南亞國(guó)家。目前，高原夏菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，高原夏菜生產(chǎn)成為甘肅農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧致富奔小康的主要渠道之一。甘肅已成為全國(guó)“西菜東調(diào)”和“北菜南運(yùn)”的重要商品蔬菜基地。

1.2 設(shè)施蔬菜

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，甘肅省開(kāi)始大力發(fā)展塑料拱棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜在栽培，2015年，甘肅設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到 10.40萬(wàn)hm2，產(chǎn)量 540.55萬(wàn)t，占蔬菜總產(chǎn)量的 29.6%，產(chǎn)值達(dá) 170 億元。其中，日光溫室3.87萬(wàn)hm2，大小拱棚6.53萬(wàn)hm2[3]。目前，甘肅日光溫室主要以GN-Ⅱ型溫室為主，參數(shù)為；墻體大部分為土墻、厚度1.2～2.6 m，脊高3.5～4.5 m，后屋面仰角36～41°，跨度7～10 m。骨架材料為鋼架或鋼竹混合結(jié)構(gòu)。塑料拱棚跨度一般在4～8 m之間，拱架主要為、鋼架、鎂水泥、竹木結(jié)構(gòu)。日光溫室、大、小拱棚全省各地都有分布，大拱棚主要集中在天水、白銀、定西、張掖、慶陽(yáng)市等地。小拱棚主要集中在臨夏州、蘭州、平?jīng)?、隴南、武威、張掖、酒泉、白銀、等地。日光溫室主要分布自張掖、酒泉、武威、嘉峪關(guān)、敦煌、蘭州、白銀、臨夏等地。形成了中西部日光溫室，東南部大小拱棚的分布格局。大小拱棚主要以春提前、秋延遲栽培為主，日光溫室以越冬反季節(jié)栽培為主，生產(chǎn)蔬菜主要有番茄、辣椒、黃瓜、西葫蘆、茄子、韭菜、甜瓜、西瓜等，上市期在11月至第二年5月，主要供應(yīng)本省及周邊各省。

1.3 生產(chǎn)技術(shù)

近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)大力推廣，一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種在蔬菜生產(chǎn)中得到普及應(yīng)用，蔬菜生產(chǎn)中地膜覆蓋、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)得到普及應(yīng)用，穴盤(pán)基質(zhì)無(wú)土育苗技術(shù)、日光溫室反季節(jié)栽培技術(shù)、周年生產(chǎn)技術(shù)、塑料拱棚春提前栽培、秋延遲栽培技術(shù)得到大面積推廣。同時(shí)，農(nóng)業(yè)院校、科研部門(mén)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣部門(mén)、及農(nóng)民群眾共同組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，研發(fā)、創(chuàng)造了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，極大地提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平。日光溫室設(shè)計(jì)建造技術(shù)不斷優(yōu)化，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系成功試驗(yàn)并開(kāi)發(fā)出了非耕地條件下高效節(jié)能日光溫室建造技術(shù)和蔬菜高效栽培技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)域。全膜旱作栽培技術(shù)在蔬菜栽培上取得了重大進(jìn)展，旱作區(qū)蔬菜全膜雙壟三溝栽培技術(shù)試驗(yàn)示范成功，并大面積推廣，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)安排盲目性強(qiáng)，產(chǎn)品季節(jié)性過(guò)剩

近年來(lái)，甘肅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)，由于生產(chǎn)安排盲目性強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過(guò)剩的問(wèn)題突出，蔬菜大面積滯銷(xiāo)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，2012年，蘭州西葫蘆、娃娃菜大面積滯銷(xiāo)，2014年花椰菜滯銷(xiāo)，2016年青筍滯銷(xiāo)，菜農(nóng)損失慘重。主要原因?yàn)椋海?）菜農(nóng)對(duì)市場(chǎng)供求信息和蔬菜價(jià)格變化規(guī)律了解掌握的不夠，缺乏合理安排蔬菜生產(chǎn)的能力，存在“明年種菜看今年，別人種啥我種啥”的盲目跟風(fēng)種植的現(xiàn)象，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格周期性的暴漲暴跌。（2）氣候因素，高原夏菜主要銷(xiāo)往我國(guó)南方地區(qū)，若因南方地區(qū)春季氣溫偏低造成蔬菜上市期延遲，則和高原夏菜上市期重合造成滯銷(xiāo)；（3）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為了搞政績(jī)，不認(rèn)真調(diào)研，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，存在“不看實(shí)際學(xué)經(jīng)驗(yàn)，外地啥好就種啥”的現(xiàn)象，盲目鋪攤子，上項(xiàng)目，擴(kuò)大種植規(guī)模。

2.2 蔬菜的質(zhì)量安全、品質(zhì)有待進(jìn)一步提高

甘肅蔬菜特別是高原夏菜總體上雖然品質(zhì)較好，蔬菜質(zhì)量安全全國(guó)抽檢名次也靠前，但農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，各地產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，消費(fèi)者“吃菜不放心、菜不香、瓜不甜，蔬菜吃不出記憶中的味道”等問(wèn)題仍然存在，蔬菜安全性、品質(zhì)仍有很大的提升空間。原因主要有：（1）近年來(lái)盡管甘肅各地大力推進(jìn)蔬菜“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，但普遍存在重認(rèn)證、輕管理的傾向，蔬菜生產(chǎn)過(guò)程控制不嚴(yán)，農(nóng)殘超標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。（2）品種因素：傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)品種資源退化流失，種植面積萎縮，提純復(fù)壯工作無(wú)人重視，品種資源退化流失；國(guó)內(nèi)選育的新品種中也往往將高產(chǎn)放在第一位，造成新品種品質(zhì)不如老品種的現(xiàn)象；有些品種比如青花菜，國(guó)外品種雖然品質(zhì)較好，但種子價(jià)格過(guò)高，且供應(yīng)量少，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求[4]。（3）栽培因素。蔬菜栽培一般均要求使用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，栽培管理要求精耕細(xì)作，栽培管理用工較多，在蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，有機(jī)肥使用量不足，大量使用化肥，重茬次數(shù)增多，造成蔬菜品質(zhì)降低。同時(shí)大量糧農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴宿r(nóng)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，管理簡(jiǎn)單粗放，也是蔬菜品質(zhì)降低的重要原因。（4）季節(jié)因素。蔬菜品質(zhì)和種植季節(jié)關(guān)系重大。隨著地膜覆蓋、設(shè)施栽培等技術(shù)的推廣普及，蔬菜實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，生產(chǎn)季節(jié)往往不在最佳時(shí)間段，造成蔬菜品質(zhì)降低。

2.3 蔬菜栽培設(shè)施性能差，機(jī)械化水平不高

設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重。甘肅省以日光溫室大面積推廣始于1993年，距今已有20多年，2000年前后建造的大部分日光溫室生產(chǎn)中仍在使用，這部分溫室骨架材料強(qiáng)度差，后屋面破損、墻體為土墻，受雨水沖刷侵蝕，倒塌、破損現(xiàn)象嚴(yán)重，保溫性能差。抵御大雪、暴雨、極端低溫等氣象災(zāi)害的能力弱。塑料拱棚中竹木結(jié)構(gòu)的占 30%，抗風(fēng)、大雪能力差[5]。

新建的部分設(shè)施建造不合理，性能不達(dá)標(biāo)，氣象災(zāi)害頻發(fā)。一部分菜農(nóng)和社會(huì)組織自發(fā)建造的蔬菜設(shè)施，建造者對(duì)日光溫室采光、保溫設(shè)計(jì)原理和應(yīng)用技術(shù)的掌握不夠，盲目效法山東壽光等地的經(jīng)驗(yàn)，建造了一些大跨度，短后坡、甚至無(wú)后坡的溫室。第二，前些年，一些地方在行政壓力下建造的一批結(jié)構(gòu)性能低劣的日光溫室和塑料大棚，沒(méi)有按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，抗大風(fēng)、暴雪、強(qiáng)降溫等自然災(zāi)害的能力差。

蔬菜采后處理、保鮮儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸、加工能力弱，蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)容140萬(wàn)t，僅為蔬菜年產(chǎn)量的15%，從事蔬菜精深加工的企業(yè)少[6]。

蔬菜生產(chǎn)中機(jī)械化水平低，露地蔬菜生產(chǎn)中除耕地環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化外，其余環(huán)節(jié)均為人工操作；有 30%日光溫室沒(méi)有配備卷簾機(jī)，50%沒(méi)有配備保溫被。機(jī)械化工廠(chǎng)育苗、微耕機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器、滴灌、微噴灌等先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備僅在設(shè)施示范園區(qū)得到應(yīng)用，推廣普及率不高。

2.4 菜農(nóng)組織化程度低、安全監(jiān)管難度大

甘肅目前蔬菜生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶(hù)的散戶(hù)為主，個(gè)體農(nóng)民種植規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)能力弱，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的收購(gòu)商，基本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)、議價(jià)權(quán)，菜農(nóng)利益無(wú)法保障。直接影響到蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[7]。近年來(lái)，各地雖然扶持發(fā)展了一批種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、等新型經(jīng)營(yíng)主體，但家庭農(nóng)場(chǎng)、普遍規(guī)模較小，合作化程度不高，不能有效組織生產(chǎn)者進(jìn)行集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織化程度低已成為甘肅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，首先直接導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；其次，造成綠色生產(chǎn)的新技術(shù)新成果入戶(hù)率低，農(nóng)戶(hù)普遍缺乏病蟲(chóng)害識(shí)別方法與正確的施藥技能，投入品控制難以實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)檔案記載制度無(wú)法落實(shí)，食品安全監(jiān)管難度大，食品質(zhì)量安全無(wú)法保證，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作中重認(rèn)證，輕管理的傾向普遍存在，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度不高，近年雖未發(fā)生大的蔬菜安全事故，但隱患仍在。

3 發(fā)展思路

3.1 加強(qiáng)蔬菜信息服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)甘肅高原夏菜周期性滯銷(xiāo)，菜農(nóng)收益不穩(wěn)的問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)信息服務(wù)工作，增強(qiáng)政府調(diào)控的主動(dòng)性和前瞻性，做到產(chǎn)銷(xiāo)連鎖化、信息聯(lián)動(dòng)、均衡供應(yīng)，盡量減少蔬菜大面積滯銷(xiāo)現(xiàn)象的發(fā)生，確保菜農(nóng)合理收益。建議省級(jí)成立專(zhuān)門(mén)的蔬菜信息中心，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析，實(shí)地調(diào)研等各種手段，做好全省、全國(guó)大型蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)能調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作，與全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的品種、數(shù)量、價(jià)格，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求信息。定期組織蔬菜生產(chǎn)、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)氣象等各方面專(zhuān)家，做好蔬菜供求信息的整理、分析、研判、預(yù)測(cè)工作，定期形成蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)情況分析報(bào)告，提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)布；在地市級(jí)、全省蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)查、上報(bào)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)銷(xiāo)信息，根據(jù)省級(jí)蔬菜信息中心發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植情況，利用農(nóng)技寶、微信、QQ等新型傳媒手段，實(shí)時(shí)向菜農(nóng)發(fā)布蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)信息、生產(chǎn)安排的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可能導(dǎo)致蔬菜滯銷(xiāo)的傾向時(shí)及時(shí)向菜農(nóng)發(fā)布預(yù)警信息，防止某一種蔬菜面積大規(guī)模擴(kuò)張，菜價(jià)大起大落，保障蔬菜產(chǎn)品均衡供給。

3.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜種植、培育地方特色蔬菜品牌

甘肅省境內(nèi)河谷縱橫，自然生態(tài)條件多樣化。復(fù)雜的地理環(huán)境和自然條件，為甘肅省發(fā)展特色蔬菜提供了有利條件。（1）充分利用氣候資源獨(dú)特多樣、優(yōu)質(zhì)品種資源豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展壯大特色蔬菜種植，根據(jù)不同地區(qū)的資源條件，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植實(shí)際，確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的蔬菜種類(lèi)，優(yōu)化蔬菜區(qū)域布局，減少本地不具優(yōu)勢(shì)的蔬菜面積，減少大路貨，突出地方特色，發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)品種，擴(kuò)大種植規(guī)模增加優(yōu)質(zhì)供給。通過(guò)優(yōu)化布局，保障蔬菜品質(zhì)。（2）通過(guò)收集、整理、提純復(fù)壯地方優(yōu)質(zhì)品種，省內(nèi)科研育種機(jī)構(gòu)自主研發(fā)一批優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高效的蔬菜新品種，向國(guó)內(nèi)外科研育種機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)品種使用權(quán)等方式，為特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品種基礎(chǔ)；同時(shí)各級(jí)農(nóng)技部門(mén)要加強(qiáng)蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣步伐，加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，各地要大力普及蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，特色蔬菜基地要嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，全部通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，為廣大消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)、放心的蔬菜產(chǎn)品。（3）積極申請(qǐng)?zhí)厣卟说乩順?biāo)志認(rèn)證，通過(guò)地理標(biāo)志這一紐帶和載體，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)[8]。要加大特色蔬菜地理標(biāo)志的宣傳力度，積極打造地方特色蔬菜產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高蔬菜種植效益。

3.3 全面提升蔬菜生產(chǎn)設(shè)施性能，大力提高機(jī)械化水平

全面提升設(shè)施的抗災(zāi)生產(chǎn)性能：（1）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策措施鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊、劣質(zhì)蔬菜設(shè)施的升級(jí)改造，提升其結(jié)構(gòu)性能，增強(qiáng)抗御至少5～10年一遇的嚴(yán)寒、風(fēng)雪、大風(fēng)、霧霾等氣象災(zāi)害的性能，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)兼顧適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)[9]。（2）加快新型日光溫室、塑料拱棚的設(shè)計(jì)、研發(fā)、示范、推廣步伐，提高設(shè)施的采光、保溫性能，在日光溫室中全部配備臨時(shí)加溫設(shè)施，提高溫室的抗災(zāi)能力。（3）堅(jiān)持新建設(shè)施蔬菜園區(qū)務(wù)必科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和權(quán)威專(zhuān)家論證先行，確保新建的大型蔬菜園藝設(shè)施設(shè)計(jì)科學(xué)合理，建材選用正確、施工質(zhì)量?jī)?yōu)良。（4）積極引進(jìn)、推廣應(yīng)用新型裝備：各地要在蔬菜生產(chǎn)基地大力推廣滴管、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)施，水肥一體化的技術(shù)及設(shè)施、大力引進(jìn)、推廣新型覆蓋材料，比如高透光、高散射功能膜，新型植物補(bǔ)光燈。積極推廣頻振式太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、蔬菜病蟲(chóng)害臭氧防治器等新型植保設(shè)施，為生產(chǎn)綠色食品提供設(shè)施保障。（5）全力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化：蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本在生產(chǎn)成本中的占比很高，全力推進(jìn)機(jī)械化，是發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大幅度降低勞動(dòng)成本、提高生產(chǎn)效益的最有效途徑。因此，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)要大力引進(jìn)、運(yùn)用蔬菜育苗機(jī)械，進(jìn)行工廠(chǎng)化育苗，在日光溫室上全部配備卷簾機(jī)保溫被，在蔬菜種植中大力提高耕整、施肥、作畦（起壟）、覆膜的機(jī)械化水平，引進(jìn)、研發(fā)、推廣蔬菜田間管理、采收、田園清潔及采后處理環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)蔬菜種植的全程機(jī)械化。加大蔬菜采后處理、冷鏈運(yùn)輸、保鮮儲(chǔ)藏、深加工及尾菜處理設(shè)施的建設(shè)。

3.4 培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高組織化程度

按照“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)、培育工作力度，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，培育一大批蔬菜種植大戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜種植合作社規(guī)范、管理、提高合作水平，組織生產(chǎn)者進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，同時(shí)，采用產(chǎn)品直銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等多種銷(xiāo)售方式，減少中間環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)者在市場(chǎng)中的議價(jià)權(quán)，提高農(nóng)民收益。

3.5 加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量安全

（1）要大力推廣蔬菜綠色防控技術(shù)，推廣蔬菜病蟲(chóng)害物理、生物、防治技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥品種，推廣普及農(nóng)藥科學(xué)使用方法，安全間隔期等知識(shí)，病蟲(chóng)害識(shí)別技術(shù)、提高用藥的針對(duì)性，降低農(nóng)藥使用量。（2）依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序，對(duì)國(guó)家明令禁止使用和限制使用的農(nóng)藥品種要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)禁止使用的農(nóng)藥要堅(jiān)決禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用，對(duì)限制在蔬菜上使用的農(nóng)藥要進(jìn)行嚴(yán)格管理，定點(diǎn)銷(xiāo)售，實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，杜絕使用高毒、高殘留等有害物品，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為，建立健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等5項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

（3）對(duì)惡意使用禁止、限制農(nóng)藥的案例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理，按有關(guān)法律追究法律責(zé)任。（4）在蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，充實(shí)檢測(cè)技術(shù)人員，增加購(gòu)置檢測(cè)儀器，對(duì)產(chǎn)地蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測(cè)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（5）加大蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，提高菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。

[1] 周振興，李巖，劉洋．從問(wèn)題導(dǎo)向多維聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)．2016，（8）：49～51

[2] 王曉巍，張玉鑫，馬彥霞，等．甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及推進(jìn)發(fā)展對(duì)策，甘肅農(nóng)業(yè)科技，2017，（7）：67～71

[3] 甘肅農(nóng)村年鑒編委會(huì)．甘肅農(nóng)村年鑒．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015

[4] 張學(xué)斌，邱仲華．甘肅設(shè)施蔬菜發(fā)展對(duì)策探討．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)HYPERLINK “http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodical-ncsygcjs.aspx”·HYPERLINK “http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodicalncsygcjs.aspx”溫室園藝，HYPERLINK “http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodical-ncsygcjs.aspx”2011HYPERLINK “http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodical-ncsygcjs.aspx”（HYPERLINK “http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodical-ncsygcjs.aspx”6HYPERLINK“http：//c.wanfangdata.com.cn/Periodical-ncsygcjs.aspx”）：26～29[5] 張如軍，李占?。m州高原夏菜青花菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策．中國(guó)蔬菜，2016，（11）：11～15

[6] 張學(xué)斌，劉華，祁復(fù)絨．抓住政策機(jī)遇發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)—把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成“富民興隴”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)．甘肅農(nóng)業(yè)，2013，（21）22～24

[7] 甘肅省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站．甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題．甘肅農(nóng)業(yè)，2015，（10）：12～13

[8] 楊永．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展—以蔬菜地理標(biāo)志保護(hù)為例．中國(guó)蔬菜，2017，（4）：12～17

[9] 張真和．我國(guó)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)概況與“十三五”發(fā)展重點(diǎn)—中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張真和訪(fǎng)談錄．中國(guó)蔬菜，2017，（5）：1～5

甘肅省2017年省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)與良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目