水土保持設(shè)施竣工驗收匯報內(nèi)容探討

胡根華，李 珍，李 鳳

(1.江西省水利廳 水土保持處，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程學(xué)院，江西 南昌330099)

水土保持設(shè)施竣工驗收匯報內(nèi)容探討

胡根華1，李 珍2，李 鳳3

(1.江西省水利廳 水土保持處，江西 南昌 330009； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009；3.南昌工程學(xué)院，江西 南昌330099)

水土保持設(shè)施；竣工驗收；匯報內(nèi)容

水土保持設(shè)施竣工驗收會議匯報單位多、時間要求緊，各級水行政主管部門沒有規(guī)定匯報提綱和主要內(nèi)容，為了在有限的時間內(nèi)完成匯報，各匯報單位要突出重點(diǎn)、要點(diǎn)。闡述了各有關(guān)單位在水土保持設(shè)施竣工驗收會上的匯報提綱及主要內(nèi)容，便于更好地開展水土保持設(shè)施竣工驗收工作。

水利部和省級水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，都按規(guī)定開展了水土保持設(shè)施竣工驗收，驗收要求明確，程序到位，嚴(yán)格落實了開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法有關(guān)規(guī)定，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。但是，由于參會單位、驗收組成員多，參會人員對水土保持法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程熟悉程度不一，致使水土保持設(shè)施竣工驗收會議上，時常出現(xiàn)少數(shù)專題匯報單位匯報內(nèi)容抓不住重點(diǎn)和要點(diǎn)，重復(fù)介紹項目概況、管理制度、規(guī)程規(guī)范要求等，既浪費(fèi)時間，又達(dá)不到應(yīng)有的效果，還不利于驗收組成員掌握情況、發(fā)表驗收意見。為了避免這種情況發(fā)生，本文就水土保持設(shè)施竣工驗收會議專題匯報單位匯報提綱和主要內(nèi)容進(jìn)行探討。

1 水土保持設(shè)施竣工驗收會議議程

根據(jù)水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》要求，水土保持設(shè)施竣工驗收會議包括6個議程，具體是：①建設(shè)單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)致辭。②介紹參會人員名單，宣布驗收組成員名單。③由建設(shè)、技設(shè)、方案編制、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、評估等單位分別做專題匯報。④驗收組成員發(fā)言，討論驗收意見。⑤宣讀驗收結(jié)論。⑥有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。完成會議全部議程，視項目大小、復(fù)雜情況，所需時間略有不同，一般3～3.5 h。

2 各單位匯報提綱及主要內(nèi)容

2.1 建設(shè)單位

(1)主體工程概況。主要內(nèi)容有項目立項批復(fù)情況、項目地理位置、涉及市縣(區(qū))、征占地面積、工程組成及總體布局、土石方挖填總量、項目開工和竣工時間，以及項目建設(shè)單位、總投資、土建投資。

(2)水土保持管理。主要內(nèi)容有水土保持批復(fù)、變更審批情況，主體工程設(shè)計單位名稱、水土保持方案編制單位名稱、施工單位名稱、水土保持監(jiān)測單位名稱、水土保持監(jiān)理單位名稱、水土保持技術(shù)評估單位名稱，項目管理機(jī)構(gòu)及管理制度建設(shè)情況，水土保持后續(xù)設(shè)計情況，委托水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、技術(shù)評估時間及開展工作時間，有無重大水土保持變更(若有，則還需做詳細(xì)介紹)，水土保持工程建設(shè)大事，各級水行政主管部門監(jiān)督檢查意見整改落實情況，水土保持補(bǔ)償費(fèi)金額和繳納情況，開展水土保持工程自查初驗情況。

(3)水土保持措施、投資完成情況。主要內(nèi)容有各水土流失防治分區(qū)實施水土保持工程措施進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量情況，完成水土保持投資情況。

(4)管理經(jīng)驗、存在問題和下階段工作安排。主要介紹在組建水土保持管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，及時委托水土保持技術(shù)服務(wù)單位開展工作，落實水土保持專項資金，強(qiáng)化專款專用，加強(qiáng)水土保持施工管理，開展水土保持工程自查初驗等方面有哪些好的經(jīng)驗，水土保持工程存在哪些不足和問題，針對存在不足和問題，提出下階段工作安排。

2.2 技設(shè)單位

(1)總體設(shè)計與水土保持有關(guān)情況。主要介紹項目總征占地面積、總體布局及功能分區(qū)，橋隧分布及長度，邊坡分布位置、長度和高度，取棄土場、施工場地位置和面積，進(jìn)場道路和施工便道分布位置、長度及面積，臨時占地恢復(fù)利用情況，土石方挖填方量及調(diào)配平衡情況、表土堆放位置及利用情況、棄土(石)綜合利用方案，項目開工竣工時間，施工進(jìn)度安排、總投資及土建投資。

(2)水土保持工程設(shè)計及后續(xù)設(shè)計情況。主要介紹落實預(yù)防為主原則、采用先進(jìn)的施工工藝和生產(chǎn)工藝、優(yōu)化施工組織情況，“三同時”制度落實情況，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)剡m生的植物品種情況，各功能區(qū)水土保持生態(tài)防護(hù)措施及設(shè)計、集水排水永久與臨時相結(jié)合的防護(hù)措施及設(shè)計、表土臨時堆放防護(hù)措施及設(shè)計、水土保持后續(xù)設(shè)計情況。

2.3 方案編制單位

(1)方案報批過程。主要介紹受委托編制方案時間、方案評審和審批時間、有無方案變更、方案變更審批時間。

(2)水土保持工程設(shè)計情況。批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍、各防治分區(qū)及面積、水土流失防治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的各防治區(qū)防治措施體系、防治措施類型。

(3)批復(fù)的各防治分區(qū)水土保持措施情況。批復(fù)的各防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時措施數(shù)量情況，變更后批復(fù)的有關(guān)防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時措施數(shù)量情況。

2.4 施工單位

(1)水土保持管理機(jī)構(gòu)、專職人員情況。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)及職務(wù)、專職人員數(shù)量及專業(yè)組成和職責(zé)分工情況。

(2)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)水土保持知識情況。開展水保專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)水土保持相關(guān)法律法規(guī)及水行政主管部門的批復(fù)意見，組織水保方案編制、監(jiān)測單位進(jìn)行水土保持技術(shù)交底等情況。

(3)水土保持工程施工管理。對取棄土場、高陡邊坡、隧道、施工場地、表土堆放地等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)水土保持工程施工管理情況，采取先進(jìn)施工工藝，遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況。

(4)水土保持措施效果情況。完成批復(fù)的水土保持工程類型、數(shù)量情況，措施質(zhì)量和外觀情況，水土保持措施防治效果。

2.5 監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理制度制定、落實情況及效果，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成及職能，監(jiān)理人員配備情況，監(jiān)理方法、預(yù)期監(jiān)理效果。

(2)質(zhì)量控制。單位工程、分部工程、單元工程劃分情況，單位工程、分部工程、單元工程質(zhì)量檢測方法，存在質(zhì)量問題及處理情況。

(3)進(jìn)度控制。進(jìn)度控制方法、措施，進(jìn)度變化情況及原因，進(jìn)度控制效果。

(4)投資控制。投資控制方法、措施、程序，控制投資變化的過程，投資變化原因，投資控制總體效果。

(5)問題與建議。介紹監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的合理建議。

(6)工程建設(shè)大事記。受委托監(jiān)理時間，開展監(jiān)理工作時間，項目開工、竣工時間，單位工程驗收時間，開展水土保持監(jiān)測、評估工作時間，水行政主管部門監(jiān)督檢查情況，監(jiān)督檢查意見整改落實情況，水土保持工程自查初驗情況。

2.6 監(jiān)測單位

(1)監(jiān)測工作開展情況。接受監(jiān)測任務(wù)委托時間，實施、分析評價階段開展時間及工作內(nèi)容，監(jiān)測季報、年報報送情況，監(jiān)測意見落實情況。

(2)監(jiān)測內(nèi)容。監(jiān)測分區(qū)、監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域、監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)情況，水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果。

(3)監(jiān)測方法。采取的定位觀測、遙感監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測情況。

(4)監(jiān)測頻次。水土流失因子、水土流失狀況指標(biāo)、水土流失危害指標(biāo)、水土保持措施指標(biāo)、水土保持效果評價指標(biāo)監(jiān)測頻次。

(5)水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果。具體有防治責(zé)任范圍動態(tài)監(jiān)測結(jié)果、棄土棄渣動態(tài)監(jiān)測結(jié)果、地表擾動面積動態(tài)監(jiān)測結(jié)果、水土流失面積監(jiān)測結(jié)果、不同擾動地表類型土壤流失量監(jiān)測結(jié)果。

(6)水土流失防治動態(tài)監(jiān)測。工程、植物、臨時措施實施進(jìn)度，水土保持措施工程量變化情況及原因，擾動土地整治率、土壤流失控制比、水土流失總治理度、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。

(7)監(jiān)測經(jīng)驗和不足。介紹制訂監(jiān)測實施方案，確定監(jiān)測分區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容和方法，增強(qiáng)水土保持意識方面的經(jīng)驗和不足。

2.7 評估單位

(1)生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持法定程序情況。水土保持方案編報、審批情況，水土保持方案變更、水土保持初步設(shè)計(后續(xù)設(shè)計)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

(2)水土保持監(jiān)測工作情況。介紹水土保持監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域、監(jiān)測時段、監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)方法、監(jiān)測頻次，監(jiān)測資料整編與報送，監(jiān)測工作經(jīng)驗和不足。

(3)水土保持監(jiān)理工作情況。介紹工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況，監(jiān)理工作經(jīng)驗和存在不足。

(4)水土流失防治任務(wù)完成情況。介紹水土流失防治責(zé)任范圍，棄渣場、取土場，水土保持措施體系及措施完成情況，水土保持工程質(zhì)量、水土流失防治效果，擾動土地整治率、土壤流失控制比、水土流失總治理度、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率達(dá)標(biāo)情況。

(5)建設(shè)及運(yùn)行管理情況。組織機(jī)構(gòu)、工作制度、建設(shè)管理、水行政主管部門監(jiān)督檢查意見落實情況及水土保持設(shè)施運(yùn)行管護(hù)情況。

(6)問題與建議。尚存在的問題，建議整改措施。

3 結(jié) 語

依據(jù)國家水土保持法律法規(guī)、文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定，結(jié)合多年從事水土保持監(jiān)督管理工作實踐，對水土保持設(shè)施竣工驗收會議匯報提綱及主要內(nèi)容進(jìn)行了探討，旨在更好地完善水土保持設(shè)施竣工驗收會匯報工作，不當(dāng)之處請廣大同行指正。

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157

C

1000-0941(2017)06-0021-03

胡根華(1968—)，男，江西南昌市人，高級工程師，主要從事水土保持監(jiān)督管理工作。

2017-04-20