敘利亞危機(jī)：俄羅斯的目標(biāo)、策略和結(jié)果①

韓克敵

敘利亞危機(jī)：俄羅斯的目標(biāo)、策略和結(jié)果①

韓克敵

俄羅斯在敘利亞的直接干預(yù)，在戰(zhàn)術(shù)上顯示了很高的水平，但在戰(zhàn)略上并不是很成功。俄羅斯不僅沒(méi)有達(dá)成主要目標(biāo)，改善和美國(guó)為首的西方國(guó)家的關(guān)系，反而擴(kuò)大了和土耳其、沙特等地區(qū)大國(guó)的分歧，惡化了其南部地緣政治環(huán)境。石油價(jià)格繼續(xù)保持低迷，俄羅斯的國(guó)家形象也未得到改善，俄在全球和中東地區(qū)仍然處在被動(dòng)局面。俄羅斯戰(zhàn)略不太成功的主要原因在于其脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及較為個(gè)人化的決策模式。

敘利亞危機(jī)；伊斯蘭國(guó)；俄羅斯外交；俄美關(guān)系；俄土關(guān)系；決策機(jī)制

2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，俄羅斯對(duì)阿薩德政府的支持是全方位的，包括武器、情報(bào)、能源、軍事顧問(wèn)、以及聯(lián)合國(guó)的投票。但是，俄一直避免直接卷入沖突。2015年9月30日，俄羅斯突然直接介入敘利亞戰(zhàn)事，俄軍對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等反政府組織展開(kāi)大規(guī)模連續(xù)地空中打擊。這是俄羅斯在中東地區(qū)第一次直接的軍事行動(dòng)，震撼了世界。2016年3月14日，俄突然宣布，從15日開(kāi)始，從敘利亞撤軍，再一次吸引了全球的關(guān)注。俄羅斯對(duì)敘利亞的突然介入和突然收手，有何戰(zhàn)略考量？俄羅斯的行動(dòng)，導(dǎo)致了怎樣戰(zhàn)略后果？

在世界范圍內(nèi)，對(duì)俄羅斯在敘利亞的行為，有著迥然不同的評(píng)價(jià)。一些人對(duì)此贊不絕口，認(rèn)為這使俄實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略翻盤，重回大國(guó)之巔。②俄《政治雜志》主編阿科波夫認(rèn)為，通過(guò)克里米亞和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯獲得了更有利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，確立了“世界第二大全球力量”地位。Петр Акопов，“Операцией в Сирии Россия закрепира свое геополитическое положение，”15 марта，2016．http：／／www．vz．ru／politics／2016／3／15／799680．html．俄羅斯取得了戰(zhàn)略的成功，“展示了軍事實(shí)力，改變了沖突態(tài)勢(shì)，卻沒(méi)有陷入泥潭?！雹跢yodor Lukyanov，“Putin's Foreign Policy：The Quest to Restore Russia's Rightful Palace,”Foreign Affairs,May／June,2016,p．35．而另一些人則認(rèn)為，這是俄羅斯的一次失敗的冒險(xiǎn)。④前奧巴馬政府官員,安全專家斯泰西認(rèn)為,俄羅斯在敘利亞的勝利得不償失。Jeffrey A．Stacey,“Russia's Pyrrhic Victory in Syria,”https：／／www．foreignaffairs．com／articles／syria／2016－03－20／russia－s－pyrrhic－victory－syria．這自然產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題：俄羅斯在敘利亞的目標(biāo)是什么？俄羅斯采取了什么策略？俄羅斯的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？如何解釋俄羅斯的行為？俄美敘利亞政策的區(qū)別在什么地方？敘利亞的未來(lái)在哪里？俄羅斯的決策機(jī)制如何運(yùn)作？搞清楚這些問(wèn)題，有利于我們對(duì)整個(gè)事件做出全面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)估和判斷。

一、俄羅斯與敘利亞的淵源

敘利亞是第一次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。戰(zhàn)后英法通過(guò)《賽克斯——皮柯協(xié)定》，劃定了中東的版圖。現(xiàn)在的敘利亞，建立在原奧斯曼帝國(guó)阿拉伯省的基礎(chǔ)上，一戰(zhàn)后主要由法國(guó)控制，1946年獲得獨(dú)立。

1970年，哈菲茲·阿薩德（老阿薩德）發(fā)動(dòng)政變上臺(tái)，開(kāi)始長(zhǎng)期執(zhí)政。敘利亞是俄羅斯在中東的傳統(tǒng)盟友。從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，蘇聯(lián)就和巴沙爾的父親老阿薩德建立了緊密的聯(lián)系。由于和以色列長(zhǎng)期敵對(duì)，敘利亞需要外來(lái)支持。因此，老阿薩德政府向蘇聯(lián)靠攏。1972年，老阿薩德造訪莫斯科，與蘇共中央總書記勃列日涅夫舉行會(huì)談。同一年，敘利亞將塔爾圖斯港租借給蘇聯(lián)，成為蘇聯(lián)地中海分艦隊(duì)的重要基地。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)前后，蘇聯(lián)通過(guò)派遣軍事顧問(wèn)，培訓(xùn)軍事人員，提供武器，給予敘利亞大量援助。1980年，蘇敘雙方簽署了友好條約。在歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，逐漸形成俄羅斯支持阿拉伯國(guó)家，美國(guó)支持以色列的這樣一種狀態(tài)。1977年埃及和以色列實(shí)現(xiàn)和解后，俄在中東的影響力開(kāi)始迅速萎縮。1991年12月的蘇聯(lián)解體，加劇了這種情況。

蘇聯(lián)和俄羅斯聯(lián)邦（1991年后）一直是敘利亞最大的武器供應(yīng)國(guó)，敘利亞政府軍幾乎全部使用蘇式武器。敘利亞有大量的俄羅斯僑民，有東正教堂，許多敘利亞人和俄羅斯人通婚。2011年利比亞政權(quán)更迭后，敘利亞在俄羅斯外交戰(zhàn)略中的地位凸顯。敘利亞成為俄在中東的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)。塔爾圖斯港是俄在前蘇聯(lián)范圍外唯一的軍事基地，是俄在地中海唯一的支點(diǎn)。俄羅斯對(duì)敘利亞政府的支持，既是一種歷史的慣性，又是基于現(xiàn)實(shí)的考量。從2011年開(kāi)始，俄羅斯多次派出包括“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)航空母艦、大型登陸艦和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在內(nèi)的各種軍艦，組成編隊(duì)，前往敘利亞附近的地中海水域，執(zhí)行任務(wù)、進(jìn)行威懾。

2013年8月“化學(xué)武器事件”⑤2013年8月21日,在大馬士革郊區(qū)古塔（Ghouta）等地區(qū)發(fā)生了化學(xué)武器襲擊,造成大量人員傷亡。美國(guó)譴責(zé)阿薩德政府軍實(shí)施了化武攻擊,而俄羅斯認(rèn)為化武襲擊是敘反對(duì)派所為。聯(lián)合國(guó)組成了專門的小組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,調(diào)查報(bào)告確認(rèn)發(fā)生了化學(xué)武器襲擊事件,但卻沒(méi)有指明誰(shuí)是兇手。爆發(fā)后，美國(guó)認(rèn)定阿薩德政府負(fù)有責(zé)任。美、法等國(guó)政府決定對(duì)敘動(dòng)武，奧巴馬總統(tǒng)專門發(fā)表了全國(guó)講話，并展開(kāi)相關(guān)軍事部署。關(guān)鍵時(shí)刻，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“動(dòng)武”的支持不夠，再加上俄羅斯適時(shí)提出了“化武換和平”倡議，這個(gè)建議被阿薩德政府和美歐接受。戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)暫時(shí)緩解，美俄就召開(kāi)第二次敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成共識(shí)，敘利亞危機(jī)暫時(shí)緩和。直到2015年俄羅斯的直接干預(yù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，俄敘雙方也存在一定的觀念分歧。因?yàn)?，無(wú)論是老阿薩德還是小阿薩德政府，主權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。敘利亞一直將以色列當(dāng)作最大的敵人。在黎巴嫩和巴勒斯坦問(wèn)題上，俄敘雙方也有不同看法。敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人一直抱有一個(gè)大敘利亞計(jì)劃，試圖建立一個(gè)包括黎巴嫩、巴勒斯坦和約旦的大敘利亞，很多敘利亞人認(rèn)為敘利亞和黎巴嫩本來(lái)就是一個(gè)國(guó)家。俄羅斯并不支持大敘利亞計(jì)劃，也不支持?jǐn)⒁蚤L(zhǎng)期作戰(zhàn)。在一些具體問(wèn)題上，莫斯科也約束不了大馬士革，比如戈蘭高地問(wèn)題、⑥戈蘭高地位于敘利亞西南部,1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)被以色列占領(lǐng)。敘利亞政府一直希望收回戈蘭高地,并將其作為雙方實(shí)現(xiàn)和平的條件之一。俄羅斯不承認(rèn)以色列的占領(lǐng),也不贊成敘政府以武力收回。發(fā)展化學(xué)武器的問(wèn)題。

二、俄羅斯行動(dòng)的目標(biāo)

俄羅斯大規(guī)模的軍事行動(dòng)讓人驚訝。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)研究員斯坦諾維奇（Stephen Sestanovich）指出，俄羅斯突然強(qiáng)力干預(yù)敘利亞源自三個(gè)因素：俄連續(xù)十幾年軍費(fèi)增長(zhǎng)所帶來(lái)的軍力的提升；中東伙伴如伊朗和黎巴嫩真主黨對(duì)敘利亞政府的支持；美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟（土耳其、沙特、卡塔爾、約旦及其他國(guó)家）的猶豫和不團(tuán)結(jié)。⑦Stephen Sestanovich,“Russia's Campaign in Syria：Three Things to Know”,November 4,2015 http：／／www．cfr．org／syria／russias－campaign－syria－three－things－know／p37219．然而，這些分析都是側(cè)重客觀方面的原因。從主觀上看，出兵敘利亞，俄羅斯有三大直接目標(biāo)：

第一、力圖突破烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后俄羅斯面臨的困境，通過(guò)開(kāi)辟新戰(zhàn)線來(lái)轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是一種戰(zhàn)略的迂回，這是俄羅斯最大的目標(biāo)。從2014年到2015年，因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題，俄和美國(guó)、北約、歐盟的關(guān)系緊張。從黑海到波羅的海，美國(guó)、北約和烏克蘭頻繁舉行軍演，展示實(shí)力、進(jìn)行威懾。而俄羅斯采取了許多反措施，針?shù)h相對(duì)，毫不退讓。

2015年9月28日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，普京公開(kāi)批評(píng)美國(guó)，認(rèn)為是其妄自尊大和冷戰(zhàn)思維，導(dǎo)致了烏克蘭危機(jī)?！袄鋺?zhàn)結(jié)束后，世界上出現(xiàn)了唯一的單極霸主。那時(shí)，處在金字塔頂峰的那個(gè)國(guó)家，產(chǎn)生了幻覺(jué)，認(rèn)為自己既然如此的強(qiáng)大和特別，那么肯定比所有其他人都更加知道該怎么做。自然而然，也就不需要考慮聯(lián)合國(guó)了。”“冷戰(zhàn)期間形成的思維方式，以及部分同僚力圖擴(kuò)大自己政治版圖的行為，占據(jù)了主導(dǎo)地位。首先，北約擴(kuò)張這一路線還在持續(xù)。……在烏克蘭，確實(shí)發(fā)生了這種情況，（北約和美國(guó)）利用大多數(shù)人民對(duì)當(dāng)時(shí)烏克蘭政府的不滿，從外部挑動(dòng)武裝政變，最終導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)?！雹嗥站涸诘?0屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言。http：／／en．kremlin．ru／events／president／news／50385上網(wǎng)時(shí)間：2015年9月28日。

短期內(nèi)，危機(jī)的解決在烏克蘭看不到前景，這種局面的僵持并不是俄羅斯所樂(lè)見(jiàn)的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，敘利亞危機(jī)是烏克蘭危機(jī)的繼續(xù)，是其衍生品。沒(méi)有烏克蘭事件，也就沒(méi)有俄在敘利亞的強(qiáng)力直接介入。俄政府把敘利亞看成是解決烏克蘭僵局的一個(gè)出路。很多人都注意到這一點(diǎn)。美國(guó)喬治城大學(xué)歐亞、俄羅斯和東歐研究中心主任斯坦特（Angela Stent）指出，通過(guò)敘利亞，俄成功將世界的注意力從俄在烏克蘭的干預(yù)移開(kāi)，使得西方更難以持續(xù)地孤立克里姆林宮。⑨Angela Stent,“Putin's Power Play in Syria：How to Respond to Russia's Intervention,”Foreign Affairs,January／February,2016,p．106．

第二、針對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)，敲山震虎，試圖推高油價(jià)。2014年以后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)每況愈下。主要的外部原因一是油價(jià)的大幅下跌，二是西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁。作為一個(gè)典型的能源依賴型的國(guó)家，高油價(jià)符合俄羅斯的國(guó)家利益，能源也是俄羅斯重要的對(duì)外策略手段。采取各種方式，抬高并維持高油價(jià)，一直是俄羅斯政府的目標(biāo)。俄羅斯政府看到的是，局部戰(zhàn)爭(zhēng)與高油價(jià)的正相關(guān)性，特別是在中東地區(qū)。歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律是，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)必然會(huì)推高油價(jià)，特別是第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（1973年）。1990年伊拉克入侵科威特，2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，都在短期內(nèi)大幅抬升了油價(jià)。

長(zhǎng)期以來(lái)，莫斯科一直對(duì)沙特等海灣產(chǎn)油國(guó)不配合俄羅斯的油氣政策不滿。在敘利亞的大規(guī)模行動(dòng)，是對(duì)以沙特為首的中東產(chǎn)油國(guó)的一次武力展示。在談判協(xié)商和武力恫嚇之間，莫斯科往往交叉使用。能源和地緣政治密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)和政治密切相關(guān)。潛意識(shí)里，俄羅斯希望通過(guò)展示力量，“震住”海灣阿拉伯國(guó)家，促使對(duì)方與自己合作。

第三、高舉反恐的大旗，贏得道德制高點(diǎn)。2014年，俄羅斯吞并克里米亞，介入烏克蘭東部的沖突，對(duì)俄羅斯的聲譽(yù)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的兩次投票可以證明這一點(diǎn)。⑩2014年3月15日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就烏克蘭問(wèn)題投票,投票結(jié)果為13票贊成,1票反對(duì)（俄羅斯）,1票棄權(quán)。2014年3月28日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)就克里米亞加入俄羅斯公投問(wèn)題投票,聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中,100票贊成、11票（包括俄羅斯）反對(duì)、58票棄權(quán),其余未參加投票。該決議要求維護(hù)烏克蘭的獨(dú)立主權(quán)和領(lǐng)土完整,宣布克里米亞公投無(wú)效,不能借此改變克里米亞和塞瓦斯托波爾的地位。俄羅斯在烏克蘭的行為違反了聯(lián)合國(guó)憲章，違反了俄烏之間的雙邊條約和一系列的多邊條約，違反了烏克蘭棄核時(shí)俄對(duì)烏的安全承諾。俄在敘的行動(dòng)打著“反恐”的旗號(hào)，是為凝聚共識(shí)，凸顯俄羅斯的正義性，這在俄吞并克里米亞后顯得尤為重要。

俄試圖在“反恐”的問(wèn)題上和西方找到共同利益，以緩和與美國(guó)、歐盟的關(guān)系。而核裁軍和“反恐”是俄美之間最有可能實(shí)現(xiàn)合作的領(lǐng)域。冷戰(zhàn)后，美俄的兩個(gè)最重要的合作領(lǐng)域就是核武器的管控與打擊恐怖主義（“9．11”事件以后俄美合作打擊“基地”組織，打擊塔利班）。2015年11月16日，在土耳其20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）期間，普京總統(tǒng)說(shuō)：“如果我們的伙伴認(rèn)為，現(xiàn)在是時(shí)候改變我們的關(guān)系，我們表示歡迎。我們從未拒絕合作，也沒(méi)有關(guān)上大門?！彼币?jiàn)地表示：“我們非常需要來(lái)自美國(guó)、歐洲國(guó)家、沙特、土耳其和伊朗的支持和幫助，以使這個(gè)過(guò)程（反恐）不可逆轉(zhuǎn)?！?Responses to Journalists'Questions Following the G20 Summit,（Nov 16,2015）,http：／／en．kremlin．ru／events／president／news／50704．

在敘利亞，俄羅斯想做的，并不是挑戰(zhàn)美國(guó)，也不是想使美國(guó)難堪。相反，俄是試圖通過(guò)“反恐”，找到與美國(guó)為首的西方國(guó)家的利益契合點(diǎn)，拉近與西方國(guó)家關(guān)系，凸顯俄羅斯的不可或缺，以組成一個(gè)反對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際反恐聯(lián)盟，促使美歐全部或部分停止對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁?！胺纯帧笔且粋€(gè)很好的突破口。實(shí)際上，“伊斯蘭國(guó)”一直將矛頭對(duì)準(zhǔn)西方國(guó)家，暫時(shí)未對(duì)俄羅斯構(gòu)成直接威脅。

有人認(rèn)為，俄采取干預(yù)行動(dòng)的直接原因，是試圖保留在中東的立足點(diǎn)和影響力。這是最明顯也是最小的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)并不需要俄羅斯直接出兵參戰(zhàn)也能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)給予阿薩德政府充分的財(cái)政、武器和情報(bào)的支持，就能做到這一點(diǎn)。實(shí)際上，在俄軍介入之前，敘利亞戰(zhàn)線已經(jīng)基本穩(wěn)定在拉塔基亞——霍姆斯——大馬士革一線，敘政府軍牢牢控制了沿地中海的海岸。

深層次的原因，則是普京總統(tǒng)和俄羅斯精英階層的大國(guó)雄心。他們?cè)噲D恢復(fù)俄羅斯在世界上的地位，不僅是大國(guó)，而且是獨(dú)一無(wú)二的大國(guó)。2014年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾嘲諷俄羅斯，認(rèn)為其只是一個(gè)威脅其“近鄰”（immediate neighbors）的“地區(qū)強(qiáng)國(guó)”（regional power）。?Obama Says Russia Is‘Regional Power,'Not America's Top Geopolitical Foe,（March,25,2014）, http：／／abcnews．go．com／blogs／politics／2014／03／obama－says－russia－is－regional－power－notamericas－top－geopolitical－foe／．“地區(qū)強(qiáng)國(guó)”這個(gè)詞讓很多俄羅斯人感到憤怒。敘利亞明顯超出了“后蘇聯(lián)空間”（the post－Soviet space），超出了“近鄰”。?關(guān)于俄羅斯的“近鄰”和“近鄰”政策討論比較多,除了“immediate neighbors”,英文有時(shí)候也用“near abroad”,俄文使用“ближнее зарубежье”。近代以來(lái)，中東一直是世界地緣政治的中心區(qū)域之一，具有世界意義。普京在敘利亞行為的潛在意義在于，他希望證明，俄羅斯是一個(gè)世界大國(guó)，必須參與所有國(guó)際政治的重大決定。俄羅斯希望通過(guò)敘利亞，撬動(dòng)全球，不僅改善自己的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，還要刷新俄羅斯在世界人民心目中的存在感，彰顯大國(guó)強(qiáng)國(guó)形象。俄羅斯人也認(rèn)同這一點(diǎn)?！岸砹_斯對(duì)敘利亞干預(yù)的一個(gè)主要目標(biāo)，是贏得美國(guó)對(duì)其大國(guó)角色的認(rèn)可?！?Dmitri Trenin,“Russia and Iran：Historic Mistrust and Contemporary Partnership,”（August 18,2015）,http：／／carnegie．ru／2016／08／18／russia－and－iran－h(huán)istoric－mistrust－and－contemporarypartnership／j3qm“通過(guò)在烏克蘭和敘利亞的行動(dòng)，俄羅斯清楚地表明了自己的意圖，恢復(fù)其作為世界強(qiáng)國(guó)的地位。不清楚的是，俄羅斯最近得到的，它能保持多久?！?Fyodor Lukyanov,“Putin's Foreign Policy：The Quest to Restore Russia's Rightful Palace,”Foreign Affairs,May／June,2016,p．31．

按照俄羅斯政府的設(shè)想，如果在敘利亞取得成果，不僅烏克蘭僵局破解，俄羅斯的地緣政治環(huán)境得到改善，蘇聯(lián)解體后的國(guó)運(yùn)得以扭轉(zhuǎn)，普京個(gè)人的政治聲譽(yù)也將攀上新高，他將成為彼得大帝和葉卡捷琳娜二世那樣的人物，2018年總統(tǒng)選舉也可保無(wú)虞。?從現(xiàn)在直到2018年,普京最大的任務(wù),是2018年的總統(tǒng)大選。無(wú)論是自己繼續(xù)參選,還是推薦另外的人接替,以延續(xù)自己的政策,都需要民意的支持。普京政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面并不成功,而如果在海外軍事行動(dòng)有所收獲,提高俄羅斯在國(guó)際上的地位,無(wú)疑最能刺激俄羅斯民眾的情感,贏得支持。

三、俄羅斯的策略

2013年以后，在敘利亞問(wèn)題上，普京表現(xiàn)了堅(jiān)定的立場(chǎng)。這很大程度上是受到兩場(chǎng)危機(jī)的影響：利比亞危機(jī)和烏克蘭危機(jī)。2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和卡扎菲的倒臺(tái)，在俄羅斯引起了廣泛的討論。一些人認(rèn)為，俄羅斯在利比亞問(wèn)題上在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投棄權(quán)票是錯(cuò)誤的，這給了西方國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)推翻卡扎菲政權(quán)的機(jī)會(huì)，俄羅斯不能犯第二次錯(cuò)誤。?對(duì)于利比亞問(wèn)題,作者在很多場(chǎng)合,聽(tīng)到許多俄羅斯學(xué)者表達(dá)類似的觀點(diǎn)。例如,2011年10月,在薩哈林大學(xué)主辦的學(xué)術(shù)會(huì)議上,俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長(zhǎng)季塔連科就表達(dá)過(guò)這種觀點(diǎn)。而烏克蘭危機(jī)強(qiáng)化了克里姆林宮的某種思維，它認(rèn)為，進(jìn)攻是最好的防御，示強(qiáng)是擺脫危機(jī)的最好手段。

俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)早有征兆。從2015年4月開(kāi)始，俄軍就開(kāi)始將大量的武器裝備、彈藥、人員、房屋預(yù)制件運(yùn)往拉塔基亞空軍基地，在該基地修建了新的停機(jī)坪，機(jī)庫(kù)，維修了跑道。大規(guī)模的軍事部署始于9月。許多軍用物資運(yùn)送和基地建設(shè)行動(dòng)都以人道主義、援助難民的名義進(jìn)行。一些戰(zhàn)斗機(jī)采取緊隨運(yùn)輸機(jī)飛行的方式抵達(dá)，以掩飾行蹤。由于美國(guó)的壓力，北約成員國(guó)保加利亞對(duì)俄羅斯軍機(jī)關(guān)閉了領(lǐng)空。俄羅斯軍機(jī)通過(guò)伊朗和伊拉克領(lǐng)空抵達(dá)敘利亞。俄以軍事演習(xí)為名，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，模擬訓(xùn)練，實(shí)施戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)。9月，俄羅斯在靠近中東地區(qū)的南俄連續(xù)搞了兩場(chǎng)大規(guī)模軍事演習(xí)：9月8日至12日的空天軍演習(xí)和9月14日至20日的“中央——2015”軍事演習(xí)。俄中央軍區(qū)、里海分艦隊(duì)、空軍、空降部隊(duì)、軍事運(yùn)輸航空部隊(duì)參加了這兩次演習(xí)。這兩場(chǎng)演習(xí)很有針對(duì)性，最后完成了對(duì)敘作戰(zhàn)的總體部署。當(dāng)時(shí)很多觀察家錯(cuò)誤認(rèn)為，這兩次演習(xí)是為了和美國(guó)在東歐的軍事演習(xí)進(jìn)行對(duì)抗。

在外交上，8月26日，俄敘簽署駐軍協(xié)議，允許俄在赫梅米姆基地永久駐軍，俄軍享受刑事和民事豁免，不受敘海關(guān)檢查。開(kāi)戰(zhàn)前夕，9月26日，俄羅斯、敘利亞、伊拉克和伊朗決定在巴格達(dá)成立四國(guó)情報(bào)中心，收集、整理、分析、交換與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的情報(bào)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。俄羅斯事先協(xié)調(diào)了伊朗和伊拉克，以給予這兩國(guó)一定援助為條件（例如同意向伊朗交付S－300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)），促使兩國(guó)對(duì)俄戰(zhàn)機(jī)和巡航導(dǎo)彈開(kāi)放空域。在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前，俄綜合使用太空偵察、電子戰(zhàn)、人力情報(bào)和地面滲透，完成情報(bào)收集和匯總，在這個(gè)基礎(chǔ)上再發(fā)動(dòng)空襲。

俄羅斯實(shí)施了最大程度的戰(zhàn)略欺騙，以保證空襲的突然性。2015年9月18日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特和俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古舉行電話會(huì)談，專門討論俄軍在敘利亞的集結(jié)。紹伊古稱俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)“本質(zhì)上是防御性質(zhì)的”。?Syria Crisis：US and Russian Defence Ministers Hold Talks,（September 18,2015）,http：／／www．bbc．com／news／world－middle－east－34294640．9月4日，普京表示，沒(méi)有派遣俄羅斯軍隊(duì)參戰(zhàn)的計(jì)劃?！拔覀冋趯で蟾鞣N途徑，但是迄今為止，你說(shuō)的（派出俄羅斯部隊(duì)）還未排上議程”。即使到了9月27日，也就是空襲三天前，在接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司的采訪時(shí)，普京再次否認(rèn)，“在敘利亞的領(lǐng)土上或在任何其他國(guó)家，俄羅斯不會(huì)參與任何戰(zhàn)斗行動(dòng)。至少我們目前沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃。”?US－Russia Tensions on Show as Putin and Obama Clash over Syria,（September 28,2015）, http：／／www．theguardian．com／world／2015／sep／28／us－russia－tensions－on－show－as－putin－andobama－clash－over－syria．9月28日，普京在聯(lián)合國(guó)的講話，為在敘利亞的行動(dòng)做了輿論和宣傳上的準(zhǔn)備?！敖⒃趪?guó)際法基礎(chǔ)上，從共同的價(jià)值觀與共同利益出發(fā)，團(tuán)結(jié)各種力量，以應(yīng)對(duì)我們面前的新問(wèn)題，建立真正的、廣泛的國(guó)際反恐聯(lián)盟。就像當(dāng)年的反希特勒同盟一樣，它可以把各種不同的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，準(zhǔn)備好堅(jiān)定地反擊那些如同納粹一樣邪惡和反人類（的組織）?！?普京：在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言。http：／／en．kremlin．ru／events／president／news／50385上網(wǎng)時(shí)間：2015年9月28日9月28日，應(yīng)俄方要求，普京和奧巴馬在聯(lián)大會(huì)議期間舉行會(huì)談，這是兩國(guó)首腦自2014年烏克蘭危機(jī)以來(lái)的首次正式會(huì)晤。在敘利亞問(wèn)題上，雙方分歧巨大。9月30日，正式開(kāi)戰(zhàn)前一小時(shí)，在巴格達(dá)，俄軍派員通知美國(guó)政府，告知俄軍飛行路線和轟炸地點(diǎn)，以避免兩軍誤會(huì)。

按照西方國(guó)家的說(shuō)法，俄羅斯空襲不僅針對(duì)占據(jù)敘東部的“伊斯蘭國(guó)”，同時(shí)也空襲了敘利亞西部的一些大城市，例如霍姆斯（Homs）和阿勒頗（Aleppo），而這些地區(qū)很多并不在“伊斯蘭國(guó)”的控制范圍之內(nèi)，而屬于美國(guó)所謂的“溫和反對(duì)派”。美國(guó)指責(zé)俄羅斯進(jìn)行“無(wú)差別轟炸”、使用“非精確制導(dǎo)武器”，造成大量難民，以動(dòng)搖歐洲。2016年3月1日，北約歐洲盟軍司令布里德洛夫（Philip Breedlove）在美國(guó)參議院聽(tīng)證會(huì)上指出，這是故意地將“移民武器化”（weaponising migration）。?Breedlove：“European Security Situation‘Serious,'‘Complicated,'”（March 1,2016）,http：／／www．defense．gov／News－Article－View／Article／683569／breedlove－european－security－situationserious－complicated．西方國(guó)家認(rèn)為，難民問(wèn)題只會(huì)困擾土耳其、約旦、歐盟和美國(guó)，而不會(huì)困擾俄羅斯。因?yàn)?，沒(méi)有多少敘利亞難民，愿意流亡俄羅斯。

俄軍在戰(zhàn)斗中顯示了高度的專業(yè)性，戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)頻率高，在打擊目標(biāo)和打擊方式方面和美軍相比各有側(cè)重。俄軍更多側(cè)重“面”的殺傷，重點(diǎn)攻擊“伊斯蘭國(guó)”的基礎(chǔ)設(shè)施，例如油田、油庫(kù)、煉油廠、彈藥庫(kù)、兵營(yíng)、指揮所、道路等。俄羅斯演練了一些新戰(zhàn)法，檢驗(yàn)了一些新武器，遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)和新型巡航導(dǎo)彈首次投入實(shí)戰(zhàn)。按照普京總統(tǒng)本人的說(shuō)法，俄軍執(zhí)行戰(zhàn)斗飛行1萬(wàn)架次，摧毀目標(biāo)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，其中包括200余處煉油設(shè)施。?普京：俄空天軍在敘開(kāi)展行動(dòng)以來(lái)執(zhí)飛1萬(wàn)余架次,摧毀目標(biāo)超過(guò)3萬(wàn)個(gè),上網(wǎng)時(shí)間：2016年5月10,http：／／sputniknews．cn／russia／20160510／1019198207．html．

美軍作戰(zhàn)的特點(diǎn)是定點(diǎn)清除，側(cè)重“點(diǎn)”的殺傷，搞精確打擊，往往針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的高層。美國(guó)空襲出發(fā)基地設(shè)在敘利亞周邊國(guó)家或美國(guó)航母上，空襲一開(kāi)始側(cè)重在伊拉克北部，隨后向敘利亞境內(nèi)擴(kuò)散。美軍的空襲取得了一定的效果，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”高層造成重大殺傷。根據(jù)美軍戰(zhàn)報(bào)，2014年12月，在摩蘇爾，先后炸死伊斯蘭國(guó)任命的兩任摩蘇爾地方長(zhǎng)官哈姆多尼（Radwan Taleb Al－Hamdouni）和賈伯里（Hassan Hassan Saeed Al－Jabouri）。2015年1月24日，在摩蘇爾附近，美國(guó)炸死了“伊斯蘭國(guó)”化學(xué)武器專家馬里克（Abu Malik）。2015年8月18日，在摩蘇爾，被認(rèn)為是“伊斯蘭國(guó)”二號(hào)人物的法迪勒·哈雅利（Fadhil Ahmad al－Hayali）被炸身亡。12月24日，在敘利亞境內(nèi)，炸死“伊斯蘭國(guó)”負(fù)責(zé)策劃恐怖襲擊的領(lǐng)導(dǎo)人查拉菲·穆阿丹（Charaffe al Mouadan）。?Terri Moon Cronk,“Coalition Killed 10 Senior ISIL Leaders in December,”DoD News,（Dec 29,2015）,http：／／www．defense．gov／News－Article－View／Article／639489／coalition－killed－10－seniorisil－leaders－in－december2016年3月，在敘利亞，炸死“伊斯蘭國(guó)”“財(cái)政部長(zhǎng)”哈吉·伊瑪目（Haji Imam）和“國(guó)防部長(zhǎng)”西沙尼（Abu Omar al－Shishani）。?Carter：“U．S．Military Targets Key ISIL Terrorists,”（March 25,2016）http：／／www．defense．gov／News－Article－View／Article／705535／carter－us－military－targets－key－isil－terrorists．在俄美的聯(lián)合打擊下，“伊斯蘭國(guó)”遭到重大損失，控制區(qū)域不斷萎縮。但是，伊拉克北部最大的城市摩蘇爾和敘利亞的拉卡仍然在“伊斯蘭國(guó)”的手中。

需要注意的是，俄羅斯的撤軍很大程度上是形式上和宣傳上的，俄羅斯撤出了一部分軍機(jī)，大約30架左右的蘇－24和蘇－25，直接介入作戰(zhàn)的程度和規(guī)模也在下降，但是俄羅斯在塔爾圖斯的海軍基地和赫梅米姆的空軍基地得到保留，這是一支進(jìn)攻不足防守有余的部隊(duì)。俄保留了支點(diǎn)，也保留了重返的可能。這是俄羅斯的伏筆。

四、俄羅斯行動(dòng)的后果

在俄美的共同推動(dòng)下，2016年2月27日，敘利亞沖突各方同意實(shí)施?；?，重新開(kāi)始日內(nèi)瓦會(huì)談。但是，迄今會(huì)談沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。核心問(wèn)題仍然是，阿薩德政府的去留。敘利亞又回到打打談?wù)劦木置妗?/p>

俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)，突然，強(qiáng)力，這反映了普京的風(fēng)格。俄羅斯軍隊(duì)的情報(bào)偵察、戰(zhàn)場(chǎng)組織、戰(zhàn)役指揮都非常成功。俄羅斯一系列武器得到檢驗(yàn)，俄羅斯軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力得到檢驗(yàn)，俄羅斯軍事改革的成果得到檢驗(yàn)，一些新戰(zhàn)法得到檢驗(yàn)。在遠(yuǎn)離國(guó)土的地方，組織如此大規(guī)模的復(fù)雜的軍事行動(dòng)，在當(dāng)今的世界上，除了美國(guó)，沒(méi)有第二家。事實(shí)表明，俄軍仍然是一支讓人生畏的力量。莫斯科卡內(nèi)基中心主任特列寧認(rèn)為，“俄羅斯再次能夠震懾其他任何大國(guó)，在需要的時(shí)候保衛(wèi)自己，（不僅）在其邊界四周，（還能在）更遠(yuǎn)的地方有效地投送力量。經(jīng)過(guò)四分之一世紀(jì)的軍事虛弱（之后），俄軍重新作為一支強(qiáng)大的軍事力量，回到歐亞大陸?！?Dmitri Trenin,“The Revival of the Russian Military,”Foreign Affairs,May／June,2016,p．24．

宣布撤軍時(shí)，普京自己評(píng)價(jià)“目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)”。然而，從戰(zhàn)略上看，在敘利亞的行動(dòng)，是俄羅斯的一次戰(zhàn)略冒險(xiǎn)，難言戰(zhàn)略上的成功。俄最主要的目標(biāo)，是彌合與西方的分歧。但是，俄強(qiáng)勢(shì)介入敘利亞不僅沒(méi)有彌合與西方國(guó)家的分歧，反而擴(kuò)大了分歧。除了烏克蘭以外，又增加了一個(gè)新的熱點(diǎn)：敘利亞。雙方在俄是不是將主要轟炸目標(biāo)針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”，是不是轟炸了平民，是不是進(jìn)行了“無(wú)差別轟炸”的問(wèn)題上爭(zhēng)吵不斷。美國(guó)和歐盟沒(méi)有減少或取消對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，反而延長(zhǎng)和增加了制裁。2015年11月，盡管發(fā)生了巴黎恐怖攻擊，但是在土耳其20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專門舉行會(huì)議，一致同意把對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁措施再延長(zhǎng)6個(gè)月，至2016年7月為止。2015年12月18日，歐盟峰會(huì)認(rèn)可了這一決定。12月22日，美國(guó)宣布，對(duì)俄羅斯施加新的制裁。2016年3月，美國(guó)宣布將對(duì)俄制裁延長(zhǎng)一年，至2017年3月。2016年6月，歐盟28國(guó)一致同意，將對(duì)俄制裁期限延長(zhǎng)至2017年1月。

俄羅斯在敘利亞的另一個(gè)后果，是在客觀上，激化了和許多中東國(guó)家、阿拉伯國(guó)家之間的矛盾，惡化了俄羅斯南部的地緣安全環(huán)境。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，儼然成為一場(chǎng)由沙特阿拉伯和卡塔爾等國(guó)支持的遜尼派穆斯林和伊朗支持的什葉派穆斯林之間的宗教代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯與土耳其，俄羅斯與沙特為首的阿拉伯國(guó)家，矛盾突然尖銳，甚至超過(guò)了俄與西方的矛盾。沙特開(kāi)始組建自己的地區(qū)聯(lián)盟，伊朗和沙特關(guān)系的持續(xù)惡化，也使中東局勢(shì)日益復(fù)雜。此外，以色列對(duì)俄羅斯在敘利亞的行為，對(duì)俄與伊朗、真主黨的合作，向他們提供先進(jìn)武器，也持異常警惕的立場(chǎng)。2016年4月17日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡首次在戈蘭高地舉行內(nèi)閣會(huì)議，宣示主權(quán)。敘利亞外交部當(dāng)天則致信聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及安理會(huì)表示抗議。以色列的敘利亞立場(chǎng)是：伊朗、真主黨和“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力撤出敘利亞領(lǐng)土，戈蘭高地屬于以色列。因?yàn)?，伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨一直被以色列視為敵人。

俄羅斯在敘利亞的行為，使俄和沙特等國(guó)在石油領(lǐng)域的合作更不可能。沙特等國(guó)拒絕石油減產(chǎn)或凍結(jié)產(chǎn)量，對(duì)低油價(jià)采取一種聽(tīng)之任之的態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯和沙特一直位居原油產(chǎn)量的前兩位，逐漸形成以沙特為首的歐佩克和以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)之間的博弈。從下表可以看出，整個(gè)俄介入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)際石油價(jià)格并沒(méi)有得到提升，反而出現(xiàn)明顯的下降。2016年4月17日，16個(gè)歐佩克和非歐佩克成員國(guó)，包括俄羅斯、沙特，在卡塔爾首都多哈召開(kāi)原油“凍產(chǎn)”會(huì)議，主要因?yàn)樯程睾鸵晾?、俄羅斯的矛盾，沒(méi)有達(dá)成一致。

圖1：北海布倫特原油月平均價(jià)格的變化（2015年9月至2016年3月）?Average Monthly UK Brent Crude Oil Price from March 2015 to March 2016．http：／／www．statista．com／statistics／262861／uk－brent－crude－oil－monthly－price－development／．

從道德層面看，俄羅斯也沒(méi)有取得成功。俄羅斯一直指責(zé)，美國(guó)介入中東一些國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，例如對(duì)伊拉克和敘利亞的動(dòng)武，沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，是非法的。而俄羅斯這次的介入，也沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)。俄羅斯政府辯解，它的行動(dòng)得到了敘利亞合法政府的允許。但是實(shí)際上，從2011年開(kāi)始的敘利亞危機(jī)，已經(jīng)演變成為一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。敘利亞反對(duì)派，已經(jīng)得到很多國(guó)際認(rèn)可。俄羅斯所做的，實(shí)質(zhì)是在介入一個(gè)國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)。

俄羅斯宣稱是打擊恐怖主義，但這并不被國(guó)際上很多國(guó)家所認(rèn)可。2015年9月29日，在聯(lián)大會(huì)議上，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科嘲弄普京建立世界反恐聯(lián)盟的提議很酷（cool story），但是讓人難以置信。他質(zhì)疑：“如果你（俄羅斯）就在你的家門口挑動(dòng)恐怖主義，你如何去推動(dòng)建立一個(gè)（國(guó)際）反恐聯(lián)盟？如果你（俄羅斯）的政策就是通過(guò)傀儡政府發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，你還談什么和平與合法性？如果你（俄羅斯）因?yàn)猷従幼约海▽?duì)國(guó)家道路）的選擇而對(duì)他實(shí)施懲罰，你談什么國(guó)家的自由？如果你（俄羅斯）不尊重任何人，你如何能期望得到別人的尊重?！?Statement by the President at the General Debate of the 70th Session of the United Nations General Assembly．http：／／www．president．gov．ua／en／news／vistup－prezidenta－ukrayini－na－zagalnihdebatah－70－yi－sesiyi－36057．在聯(lián)大會(huì)議上，不是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，而是波羅申科的發(fā)言，大大降低了普京28日聯(lián)大發(fā)言的意義。

在這次干預(yù)行動(dòng)中，形成了以俄羅斯為首的四方聯(lián)盟（俄羅斯、敘利亞、伊朗、伊拉克）。然而，必須看到，這個(gè)聯(lián)盟是臨時(shí)性質(zhì)的，很難持續(xù)。伊拉克政府和美國(guó)有矛盾，也有一定獨(dú)立性。但是，在財(cái)政上和安全上，伊拉克仍然主要依靠美國(guó)。由于伊朗伊斯蘭革命和伊朗核計(jì)劃，美國(guó)對(duì)伊實(shí)施長(zhǎng)期制裁，美伊矛盾凸顯。然而。我們也要看到，伊朗和俄羅斯是世仇，波斯人從本質(zhì)上不信任俄羅斯人。在里海劃界問(wèn)題上，雙方存在嚴(yán)重分歧。當(dāng)前，在擴(kuò)大油氣出口的問(wèn)題上，伊朗和俄羅斯也有不同的利益。在對(duì)敘利亞政府施加影響的問(wèn)題上，俄羅斯和伊朗實(shí)質(zhì)處于一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。俄羅斯軍機(jī)過(guò)境伊朗，或者利用伊朗的軍事基地，?2016年8月16日,俄國(guó)防部宣布,俄空軍首次利用伊朗西北部的軍事基地哈馬丹（Hamedan）,對(duì)敘利亞境內(nèi)的目標(biāo)進(jìn)行了轟炸。22日,伊朗外交部宣布,俄使用伊朗基地的授權(quán)已經(jīng)終止,俄軍機(jī)已經(jīng)離開(kāi)。伊朗國(guó)防部長(zhǎng)達(dá)赫甘（Hossein Deghan）在接受伊朗國(guó)家電視臺(tái)采訪時(shí)表示,“俄羅斯人的興趣在于,展示自己是一個(gè)超級(jí)大國(guó),以便在敘利亞的未來(lái)政治方面,保證自己的利益。當(dāng)然,這中間也存在某種炫耀（show－off）和沒(méi)有教養(yǎng)的（ungentlemanly）態(tài)度。”參見(jiàn)“Russia‘Showed－off'over Use of Iran Airbase for Syria Strikes,”http：／／www．bbc．com／news／world－middleeast－37154043．不會(huì)是無(wú)條件的，必須要給予伊朗某種回報(bào)。對(duì)此，俄羅斯人并不會(huì)感到舒服。阿薩德政府得到伊朗支持的“真主黨”（Hezbollah）和“圣城軍”（Quds Force）的支持，這兩個(gè)組織都被美國(guó)列為恐怖組織。而在俄羅斯國(guó)內(nèi)，對(duì)這些組織也存在不同看法。另一方面，俄羅斯發(fā)展和伊朗的緊密關(guān)系，無(wú)疑會(huì)對(duì)俄與以色列和海灣阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。

進(jìn)攻是最好的防御。普京的敘利亞政策很好的詮釋了這一點(diǎn)。但是，俄羅斯行為超出了自己的能力邊界，中東遠(yuǎn)比烏克蘭更為復(fù)雜，有更多的玩家，有更多的變量。2014年，俄羅斯從烏克蘭開(kāi)始，就踏上了一條風(fēng)險(xiǎn)之路。美國(guó)主導(dǎo)中東的局面沒(méi)有改變。俄羅斯和戰(zhàn)前一樣，只是控制了敘利亞的一隅，雖然面積有所擴(kuò)大。俄羅斯的行為，某種程度上鞏固了美國(guó)在中東的地位，土耳其、沙特、以色列更加認(rèn)識(shí)到美國(guó)的不可或缺。而東歐各國(guó)，都在加強(qiáng)和美國(guó)的關(guān)系。

五、俄土矛盾的激化

俄羅斯直接干預(yù)敘利亞的另一個(gè)直接后果，是俄土關(guān)系的急劇惡化。土耳其和敘利亞關(guān)系復(fù)雜。第一次世界大戰(zhàn)以前，敘利亞屬于奧斯曼土耳其帝國(guó)的版圖。一戰(zhàn)后成為法國(guó)的殖民地。直到今天，土族人依然是敘利亞境內(nèi)的第三大民族，在土耳其有大量的敘利亞難民。世界上很多國(guó)家都知道，土耳其和“伊斯蘭國(guó)”有著某種聯(lián)系，土實(shí)際上默許“伊斯蘭國(guó)”招募人員通過(guò)土耳其，默許一些邊境貿(mào)易。相比打擊“伊斯蘭國(guó)”，土耳其人更關(guān)心如何打擊“庫(kù)爾德國(guó)”。

俄土矛盾的突然凸顯，出乎很多人的意外。其實(shí)，這有一個(gè)矛盾積累的過(guò)程。人們?nèi)菀缀雎酝炼浜?014年發(fā)生的烏克蘭危機(jī)的關(guān)系。土耳其和烏克蘭隔海相望，土耳其和俄羅斯都自認(rèn)為是黑海的主人。歷史上，克里米亞汗國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期臣服于土耳其帝國(guó)。克里米亞韃靼人和土耳其人在文化和種族上更為接近。1783年，沙皇俄國(guó)吞并克里米亞汗國(guó)。莫斯科大公伊凡三世迎娶拜占庭帝國(guó)末代公主索菲亞后，莫斯科公國(guó)便以拜占庭帝國(guó)的繼承人自居。近代以來(lái)，俄羅斯占領(lǐng)土耳其海峽的野心和以東羅馬帝國(guó)傳人自居對(duì)土耳其人構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)以后，斯大林也嘗試控制海峽，這導(dǎo)致土耳其最終倒向北約。歷史是不容易抹殺的，它只會(huì)暫時(shí)掩蓋起來(lái)。今天，我們?cè)诤诤Ｑ匕?，再次看到歷史的慣性。

蘇聯(lián)解體后，土耳其的地緣戰(zhàn)略地位相對(duì)有了改善，土對(duì)原蘇聯(lián)境內(nèi)新獨(dú)立的突厥國(guó)家（阿塞拜疆和中亞五國(guó)）加強(qiáng)了干預(yù)和滲透。土耳其對(duì)車臣等高加索穆斯林持同情立場(chǎng)。這引起俄羅斯的警覺(jué)。俄羅斯則一直和庫(kù)爾德獨(dú)立組織保持聯(lián)系，認(rèn)為他們是打擊“伊斯蘭國(guó)”可以依靠的力量。土耳其則一直把庫(kù)爾德人視為心腹大患。安卡拉和莫斯科還分別支持因爭(zhēng)奪納戈?duì)栔Z——卡拉巴赫地區(qū)而敵對(duì)的阿塞拜疆和亞美尼亞。

俄羅斯直接介入敘利亞局勢(shì)，使土耳其南部的安全形勢(shì)受到巨大的壓力。一方面俄羅斯的軍事打擊行動(dòng)，導(dǎo)致了敘利亞北部戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化。敘利亞政府軍在西北部戰(zhàn)場(chǎng)不斷發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，打擊了土耳其人支持的敘利亞反對(duì)派以及土耳其族。俄羅斯實(shí)施轟炸后，客觀上增加了敘利亞難民的數(shù)量，很多人涌入土耳其，這讓土耳其非常不滿。土國(guó)內(nèi)很多的民眾要求政府做出反應(yīng)，制止俄羅斯的轟炸。俄羅斯對(duì)敘利亞境內(nèi)庫(kù)爾德人的支持，也讓土耳其異常憤怒。從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上看，土有理由認(rèn)為，俄羅斯在烏克蘭和敘利亞的舉動(dòng)，是俄南北包夾土耳其的一個(gè)戰(zhàn)略。畢竟，在近代歷史上，奪取黑海海峽一直是近300年俄羅斯的國(guó)策。

在2015年11月24日土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)之前，土外交部多次向俄羅斯提出抗議，要求俄停止侵犯土耳其領(lǐng)空，停止對(duì)敘西北部的土耳其裔武裝的打擊。俄羅斯和美國(guó)盡管矛盾重重，但雙方在避免敘利亞上空的軍機(jī)沖突方面進(jìn)行了有效的溝通。然而，在俄羅斯同土耳其之間，并未建立這種機(jī)制。俄對(duì)土耳其非常輕視，并不認(rèn)可其在敘利亞的影響力，也不太尊重其“勢(shì)力范圍”和潛在利益。俄基本上沒(méi)有對(duì)土耳其的抗議進(jìn)行直接的回應(yīng)，這也導(dǎo)致了土耳其國(guó)內(nèi)的憤怒與不滿。

烏克蘭危機(jī)后，俄的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了一些調(diào)整，大力加強(qiáng)對(duì)非西方大國(guó)的工作，包括中國(guó)、印度、土耳其、巴西、沙特等，而土耳其是其中重要的一環(huán)。作為北約成員國(guó)，土耳其沒(méi)有加入西方對(duì)俄制裁，普京對(duì)此曾予以高度評(píng)價(jià)，贊揚(yáng)其“奉行獨(dú)立的外交政策”。2014年12月1日，普京特意訪問(wèn)土耳其，雙方設(shè)立目標(biāo)，要在2020年前，將雙邊貿(mào)易額從330億美元增加到1000億美元，2016年被宣布為“俄羅斯——土耳其旅游年”。俄天然氣工業(yè)股份公司和土耳其博塔什油氣管道公司簽署備忘錄，計(jì)劃建設(shè)通過(guò)黑海海底經(jīng)過(guò)土耳其的新天然氣管線。俄土之爭(zhēng)使這種戰(zhàn)略瀕于失敗。土耳其也曾希望在西方和俄羅斯之間保持一種平衡。但是，俄羅斯在敘利亞的舉動(dòng)，使這一前景受到巨大的沖擊。

在俄羅斯，甚至在美國(guó)和一些西方國(guó)家，很多人都認(rèn)為，土耳其的埃爾多安總統(tǒng)是個(gè)獨(dú)裁者。但這絲毫沒(méi)有影響他在土耳其的威望。自2003年以來(lái)，埃爾多安所領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨一直掌握著議會(huì)多數(shù)，他本人先后擔(dān)任總理和總統(tǒng)。埃爾多安和普京相似，都以強(qiáng)人面目示人，都具有強(qiáng)烈的民族主義傾向。近年，土俄兩國(guó)關(guān)系一度十分緊密。對(duì)土耳其而言，長(zhǎng)期被歐盟拒之門外讓其憤怒。2013年11月，埃爾多安甚至表示，如果能被接納加入歐亞經(jīng)濟(jì)一體化中，土準(zhǔn)備放棄長(zhǎng)期追求的加入歐盟的計(jì)劃。土耳其是北約成員國(guó)，但具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。布魯金斯學(xué)會(huì)的希爾（Fiona Hill）和吉里西（Kemal Kirici）認(rèn)為，2015年11月24日土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)，是土單獨(dú)的決定，和北約沒(méi)有關(guān)系?！俺巳ケＷo(hù)土耳其族人，這些土耳其人的朋友正在受到攻擊，埃爾多安也是在維護(hù)土耳其在其鄰國(guó)的利益。他正在證明，一旦這些利益被侵犯，土耳其采取獨(dú)立行動(dòng)的意志和決心。土耳其是北約成員國(guó)，但這次是埃爾多安和安卡拉（自己）的決定，去展示土耳其的牙齒?！?Fiona Hill and Kemal Kirici,“Clash of the Titans Brings down a Russian Jet,”http：／／www．brookings．edu／blogs／up－front／posts／2015／11／24－titans－clash－russian－jet－h(huán)ill－kirisci．

土耳其擊落俄軍機(jī)是俄羅斯完全沒(méi)有想到的結(jié)果。俄低估了敘利亞局勢(shì)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。敘利亞和烏克蘭相比，離俄國(guó)界更遠(yuǎn)，情況更為復(fù)雜，更難把控。和分崩離析的烏克蘭相比，土耳其國(guó)內(nèi)更為團(tuán)結(jié)，軍隊(duì)更有戰(zhàn)斗力。俄在敘利亞的軍隊(duì)集群和阿薩德政府的補(bǔ)給依賴于土耳其海峽進(jìn)行運(yùn)輸。如果俄羅斯選擇加大和土耳其的對(duì)抗，特別是長(zhǎng)時(shí)間，大范圍的對(duì)抗，土耳其會(huì)是一個(gè)難纏的對(duì)手。除非選擇打核戰(zhàn)爭(zhēng)，否則俄羅斯并沒(méi)有勝算。這也是普京最終選擇忍讓的原因。

俄羅斯在敘利亞和土耳其的沖突，客觀上促使土耳其、烏克蘭這兩個(gè)黑海之濱的鄰國(guó)加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系，因?yàn)樗麄兠媾R共同的敵人。此前，在俄烏之爭(zhēng)中，土耳其基本持中立態(tài)度。土耳其雖然對(duì)俄羅斯“吞并”克里米亞半島的行為進(jìn)行了譴責(zé)，但是它并未加入西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。土俄保持了正常的貿(mào)易往來(lái)，土耳其向俄羅斯大量出口蔬菜、水果、家禽和魚類，實(shí)際上在幫助俄羅斯緩解了西方制裁的壓力。在俄羅斯奪取克里米亞之后，俄也經(jīng)常雇傭土耳其商船，向克里米亞提供補(bǔ)給，后者無(wú)視基輔不準(zhǔn)駛?cè)肟死锩讈喐劭诘慕睢?/p>

土俄交惡后，土烏兩國(guó)深化了合作。2016年2月，土耳其總理達(dá)武特奧盧訪問(wèn)了基輔。兩國(guó)宣布重啟自由貿(mào)易談判。3月初，雙方又在馬爾馬拉海舉行了聯(lián)合海軍演習(xí)。3月，波羅申科訪問(wèn)安卡拉，和埃爾多安主持召開(kāi)了烏克蘭——土耳其高層戰(zhàn)略委員會(huì)會(huì)議。兩國(guó)聲明譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略，要求克里米亞擺脫被占領(lǐng)狀態(tài)（de－occupy Crimea）。土耳其同意為烏克蘭提供5000萬(wàn)美元的低息貸款和1000萬(wàn)美元的人道主義援助，并提供了5套野戰(zhàn)醫(yī)院裝備。令人關(guān)注的是，陪伴波羅申科訪問(wèn)的包括克里米亞韃靼人領(lǐng)袖丘巴羅夫（Refat Cubarov）和杰米列夫（Mustafa Cemilev），兩人都被俄羅斯驅(qū)逐出克里米亞。

俄土戰(zhàn)機(jī)事件后，俄在政治上和經(jīng)濟(jì)上益發(fā)孤立。6月27日，埃爾多安致信普京，表達(dá)了某種歉意。7月土耳其軍事國(guó)內(nèi)發(fā)生政變后，8月9日，埃爾多安抵達(dá)圣彼得堡與普京會(huì)晤。雙方關(guān)系有所緩和。但是，土耳其作為北約的一員不會(huì)改變，俄土的地緣競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。由于近年的一系列沖突：2008年的俄格戰(zhàn)爭(zhēng)，2014年的俄烏危機(jī)，2015年的俄土沖突，2016年亞美尼亞和阿塞拜疆之間有關(guān)納戈?duì)栔Z——卡拉巴赫地區(qū)的沖突，從黑海到高加索地區(qū)，逐漸形成了土、格、烏、阿對(duì)俄、亞的局面，儼然歷史上俄土對(duì)抗的翻版。俄羅斯南方的地緣政治形勢(shì)，不是改善了，而是惡化了。

六、美國(guó)的敘利亞政策

自2011年敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩以來(lái)，美國(guó)及其盟友立即介入，支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派推翻阿薩德政府，力圖拆散伊朗——敘利亞戰(zhàn)略同盟。美國(guó)對(duì)阿薩德政權(quán)的指控，主要是兩個(gè)：第一，獨(dú)裁政權(quán)實(shí)施暴政；第二，制造和使用大規(guī)模殺傷性武器，例如化學(xué)武器。俄美都反對(duì)“伊斯蘭國(guó)”，反對(duì)恐怖主義。俄美的主要立場(chǎng)分歧在于：是否承認(rèn)阿薩德政府為合法政權(quán)；如何區(qū)分和判別恐怖主義組織。美國(guó)的反恐陣營(yíng)絕不包括阿薩德政府，而俄羅斯堅(jiān)持阿薩德政府是反恐的主要依靠力量，“拒絕和敘利亞政府和政府軍合作是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤”。?普京：在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言。http：／／en．kremlin．ru／events／president／news／50385．

2014年8月8日，美軍首次對(duì)“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克北部的目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲。9月10日，奧巴馬發(fā)表講話，宣布打擊“伊斯蘭國(guó)”的新戰(zhàn)略，開(kāi)始籌建“反恐”聯(lián)盟。9月22日開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)展開(kāi)空襲。美國(guó)組織了65國(guó)“反恐”聯(lián)盟，幫助訓(xùn)練敘利亞“溫和反對(duì)派”武裝，對(duì)其提供武器裝備援助。在俄羅斯發(fā)起空襲后，美國(guó)一方面繼續(xù)自己的作戰(zhàn)計(jì)劃。另一方面，拒絕和俄羅斯進(jìn)行“反恐”合作，拒絕向俄提供敘“溫和反對(duì)派”的控制區(qū)域，拒絕共享情報(bào)。雙方僅就避免雙邊軍事沖突達(dá)成一定的共識(shí)和技術(shù)性解決方案，互相通報(bào)飛行路線。

奧巴馬政府對(duì)俄羅斯的空襲予以批評(píng)?！拔覀兙芙^俄羅斯的理論：每個(gè)反對(duì)阿薩德的人都是恐怖分子?！彼肛?zé)普京進(jìn)入敘利亞，“不是因?yàn)槠鋸?qiáng)大而是因?yàn)槠渌ト酰驗(yàn)樗拇砣?，阿薩德先生，正在崩潰。對(duì)普京來(lái)說(shuō)，僅靠輸送武器和錢財(cái)已經(jīng)不夠了，現(xiàn)在他投入自己的飛機(jī)和飛行員。”在回答記者提出的普京是否比奧巴馬更智慧的問(wèn)題時(shí)，奧巴馬表示不認(rèn)同，“普京上任的時(shí)候，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正在上升，經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向更為多元化，由于這些（在烏克蘭和敘利亞）精彩的舉措，俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)將萎縮4%，他們被世界孤立，不僅我們，他們的一些最緊密的貿(mào)易伙伴對(duì)其進(jìn)行了制裁。他們?cè)谥袞|最主要的聯(lián)盟是利比亞和敘利亞，卡扎菲先生和阿薩德先生，這兩個(gè)國(guó)家正在分崩離析。他剛剛將部隊(duì)和飛機(jī)派去支持阿薩德的政權(quán)，這將導(dǎo)致疏遠(yuǎn)整個(gè)遜尼派世界的風(fēng)險(xiǎn)?！?Press Conference by the President,October 2,2015．https：／／www．whitehouse．gov／the－pressoffice／2015／10／02／press－conference－president．

2015年之前，奧巴馬總統(tǒng)在不同的地點(diǎn)、不同的時(shí)間，曾經(jīng)表達(dá)過(guò)軍事干預(yù)敘利亞的三條紅線：人道主義災(zāi)難；大規(guī)模殺傷性武器的使用（例如化學(xué)武器）；對(duì)美國(guó)的盟國(guó)構(gòu)成威脅。但奧巴馬政府一直沒(méi)有對(duì)阿薩德政府進(jìn)行直接打擊，即使發(fā)生了2013年化學(xué)武器事件。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，許多人批評(píng)奧巴馬的敘利亞政策，認(rèn)為他亂畫紅線而不踐行諾言，損害了美國(guó)的威望。在俄羅斯強(qiáng)力介入敘利亞和巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，奧巴馬在美國(guó)國(guó)內(nèi)再次面臨批評(píng)和壓力，要求其在敘利亞采取更有力的措施。有人批評(píng)奧巴馬的敘利亞政策猶豫不決，是“選擇不去選擇”。?Paul J．Saunders,“Choosing Not to Choose：Obama's Dithering on Syria,”http：／／nationalinterest．org／feature／choosing－not－choose－obamas－dithering－syria－14633．有人諷刺，“普京在干，奧巴馬在看”。?Charles Krauthammer,“Putin Marches,Obama Watches,”https：／／www．washingtonpost．com／opinions／putin－marches－obama－watches／2015／10／22／82643b98－78e5－11e5－bc80－9091021aeb69_ story．html．美國(guó)前駐俄羅斯大使皮克林（Thomas Pickering）要求美國(guó)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)俄羅斯的挑戰(zhàn)，因?yàn)椤皼](méi)有（立場(chǎng)）堅(jiān)定，就沒(méi)有影響力?！倍岸砹_斯整體外交的核心特征是，無(wú)論何時(shí)，只要有機(jī)會(huì)，就攻擊（ankle－kicking）美國(guó)?！?Justin Burke,“Assessing US－Russian Relations Post－Paris,” http：／／www．eurasianet．org／node／76136．

不能忽略，美國(guó)政府實(shí)際上擁有許多的反制措施，就像許多美國(guó)專家學(xué)者建議的那樣：可以在敘利亞設(shè)立禁飛區(qū)；向反對(duì)派提供防空武器；支持庫(kù)爾德武裝和遜尼派武裝；在烏克蘭反制，提供殺傷性武器給烏克蘭政府；加大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁等等。奧巴馬拒絕采取以上措施，拒絕擴(kuò)大干預(yù)的力度，拒絕派出地面部隊(duì)，仍然堅(jiān)持綜合運(yùn)用空中打擊和派遣有限特種部隊(duì)的做法。這種政策主要源自美國(guó)國(guó)內(nèi)輿情的變化，源自?shī)W巴馬本人的認(rèn)識(shí)，源自對(duì)中東局勢(shì)的重新評(píng)估。這是一種主動(dòng)的選擇，而不是被動(dòng)的選擇。對(duì)俄羅斯在敘利亞作用的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，容易忽略對(duì)奧巴馬本身和美國(guó)輿論的分析和關(guān)注。

首先，美國(guó)很多普通民眾對(duì)政府過(guò)度卷入國(guó)外事務(wù)感到厭煩，奧巴馬政府認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。雖然政界人士支持美國(guó)加大干預(yù)力度的很多，但美國(guó)普通民眾對(duì)此缺乏壓倒性的支持。奧巴馬曾經(jīng)表態(tài)要接受1萬(wàn)敘利亞難民，盡管這個(gè)數(shù)字非常小，仍然遭到國(guó)內(nèi)尖銳的批評(píng)。?2015年11月16日,美國(guó)24個(gè)州的州長(zhǎng)表示,他們不會(huì)接受敘利亞難民。11月19日,美國(guó)眾議院以289票贊成,137票反對(duì)的表決結(jié)果,決定暫停奧巴馬收留1萬(wàn)名敘利亞難民的計(jì)劃,要求對(duì)伊拉克和敘利亞難民進(jìn)行更嚴(yán)格的安全審查。共和黨非主流總統(tǒng)候選人特朗普之所以大受歡迎，和他激烈抨擊美國(guó)在海外過(guò)度干預(yù)這種孤立主義態(tài)度不無(wú)關(guān)系。2016年2月9日，他公開(kāi)表示：“我會(huì)看著他們（敘利亞難民兒童）的臉，（當(dāng)面）說(shuō)，‘你們不能來(lái)（美國(guó)）’?！?Donald Trump：‘I'll Look Syrian Children in the Face and Say They Can't Come,'http：／／www．telegraph．co．uk／news／worldnews／donald－trump／12147515／After－tomorrow－Donald－Trump－couldbe－unstoppable．html．2015年11月15日，正在競(jìng)選總統(tǒng)的前國(guó)務(wù)卿民主黨人希拉里也表示：“我們必須將 ‘伊斯蘭國(guó)’視為國(guó)際恐怖網(wǎng)絡(luò)中首要的威脅。它不能被遏制，它必須被打敗?！?，這不能變成一場(chǎng)美國(guó)人的戰(zhàn)爭(zhēng)，盡管美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)很重要?！薄拔也⒉徽J(rèn)為美國(guó)有多少責(zé)任，我確實(shí)認(rèn)為，那是阿薩德、伊拉克人和該地區(qū)本身的事。”?Hillary Clinton：ISIS‘Must Be Defeated,'‘But It Cannot Be an American Fight,'http：／／www．cnsnews．com／news／article／cnsnewscom－staff／hillary－clinton－isis－must－be－defeatedbut－it－cannotbe－american－fight．

其次，奧巴馬政府經(jīng)過(guò)近8年的執(zhí)政，日益認(rèn)識(shí)到中東是一個(gè)爛攤子，敘利亞是一個(gè)“泥潭”（quagmire），異常復(fù)雜。敘利亞不是孤立存在的，它牽涉到土耳其、沙特、伊拉克、伊朗和以色列。當(dāng)前，美國(guó)和所有這些國(guó)家的關(guān)系都非常微妙。2016年4月10日，奧巴馬接受美國(guó)?？怂剐侣?lì)l道采訪，在被問(wèn)及“任期內(nèi)犯的最大錯(cuò)誤是什么”時(shí)，奧巴馬表示：“我認(rèn)為干預(yù)利比亞是正確的決定，可能（我的錯(cuò)誤）在于，對(duì)干預(yù)之后所發(fā)生的事情缺乏計(jì)劃?！?Obama Admits Worst Mistake of His Presidency．http：／／edition．cnn．com／2016／04／10／politics／obama－libya－biggest－mistake／index．html．和俄羅斯一樣，對(duì)利比亞的事件俄美都有反思。俄羅斯的反思是，不能再退讓；而美國(guó)的反思是，干預(yù)要慎重?！爱?dāng)就軍事介入敘利亞的程度做出決策的時(shí)候，我不得不做一個(gè)判斷，一旦我們開(kāi)始干某些事情，我們必須完成它，必須干好，我們是否具備（足夠的）資源和能力（對(duì)敘利亞）施加重大的影響——想想我們?nèi)匀辉谝晾俗窊?‘伊斯蘭國(guó)’；我們?nèi)匀徊坏貌恢С謱?duì)伊拉克軍隊(duì)的培訓(xùn)，他們的脆弱超過(guò)任何人的想象；我們?cè)诎⒏缓挂灿泻芏嗍??！?Press Conference by the President,October 2,2015．https：／／www．whitehouse．gov／the－pressoffice／2015／10／02／press－conference－president．

第三，從個(gè)人來(lái)說(shuō)，奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出的外交政策，是建立在對(duì)小布什的伊拉克政策激烈批評(píng)的基礎(chǔ)上。他承諾從伊拉克和阿富汗撤軍，并采取了實(shí)際的步驟。奧巴馬不希望作為第一個(gè)美國(guó)非洲裔總統(tǒng)，給繼任者留下一場(chǎng)有爭(zhēng)議的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第四，敘利亞不涉及美國(guó)的核心利益。敘對(duì)俄的重要性比對(duì)美的重要性大得多，美在敘并沒(méi)有什么實(shí)際的利益。對(duì)這樣的地區(qū)，美俄在冷戰(zhàn)期間有一定的默契。如果奧巴馬針?shù)h相對(duì)，俄羅斯強(qiáng)力介入敘利亞有可能將敘利亞內(nèi)戰(zhàn)變?yōu)橐粓?chǎng)俄美之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，也提高了俄美直接對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，奧巴馬表現(xiàn)了謹(jǐn)慎的態(tài)度。就像2014年的烏克蘭危機(jī)，奧巴馬政府一開(kāi)始就明確表示：美國(guó)排除軍事選項(xiàng)。這就避免了美俄的直接對(duì)抗。美國(guó)選擇在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，例如經(jīng)濟(jì)，和俄羅斯周旋。

俄羅斯宣布撤兵后，美國(guó)反其道而行，卻選擇適當(dāng)增兵。2016年4月25日，在德國(guó)漢諾威，奧巴馬宣布將向敘利亞額外派遣250名特種部隊(duì)官兵，打擊“伊斯蘭國(guó)”，訓(xùn)練和支持當(dāng)?shù)匚溲b，但不會(huì)直接參與地面作戰(zhàn)。加上2015年美國(guó)已經(jīng)派遣的50人，這樣總兵力達(dá)到300人。

在反恐的問(wèn)題上，毫無(wú)疑問(wèn)，美俄都存在某種“私利”，或者說(shuō)自我考慮。美一直將反對(duì)阿薩德政府?dāng)[在第一位，而將“伊斯蘭國(guó)”的威脅擺在第二位，這是“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織（例如與“基地”組織有聯(lián)系的“努斯拉陣線”）能夠不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因。俄羅斯則將維持阿薩德政府?dāng)[在第一位，為此目標(biāo)，俄既打擊“伊斯蘭國(guó)”，又打擊其他反政府派別。在敘利亞問(wèn)題上，美國(guó)的困境是找不到一個(gè)支點(diǎn)，敘國(guó)內(nèi)的反對(duì)派難堪大任，敘周邊的國(guó)家不可依靠。而俄羅斯的困境在于，阿薩德政府是一個(gè)少數(shù)派政府，無(wú)論投入多少資源，也難以長(zhǎng)久維持。在敘利亞，奧巴馬更多是從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治做出的決策，而不是從國(guó)際層面，從美俄關(guān)系層面做出決策。而普京則相反，他更多的是從國(guó)際層面，從俄美角逐層面做出決策，而不是從俄國(guó)內(nèi)層面做出的決定。俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于克里米亞和頓巴斯。當(dāng)然，兩人實(shí)際的政治地位，也對(duì)兩人的決策產(chǎn)生了影響。一個(gè)在謀求連任，一個(gè)則去日無(wú)多。

七、俄羅斯突然撤軍的原因

俄羅斯從敘撤軍，本質(zhì)上是一種策略的調(diào)整和戰(zhàn)略的收縮。俄軍撤出敘利亞，減少干預(yù)行為，不是收放自如，而是認(rèn)識(shí)到了中東地區(qū)的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到自己能力的局限性，認(rèn)識(shí)到自己行為的不可持續(xù)。因?yàn)?，要完全消滅和根除“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織和反政府組織，支持阿薩德政府恢復(fù)在整個(gè)敘利亞的統(tǒng)治，這兩個(gè)目標(biāo)單靠俄羅斯都無(wú)法完成。撤軍有利于改善與西方國(guó)家的關(guān)系，改善與土耳其和沙特的關(guān)系，改善和敘反對(duì)派的關(guān)系?！澳箍茖⒉坏芘c阿薩德政權(quán)互動(dòng)，也能與更廣泛的相關(guān)參與者（各種政府反對(duì)派）互動(dòng)。”?費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫：普京的敘利亞戰(zhàn)略日漸清晰,載2016年3月23日的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》。http：／／www．ftchinese．com／story／001066764．同時(shí)在敘利亞，“伊斯蘭國(guó)”有價(jià)值的軍事目標(biāo)已經(jīng)被消滅殆盡?！耙了固m國(guó)”采取了反措施，化整為零。除非派出地面部隊(duì)，犁庭掃穴，否則俄羅斯軍人幾乎無(wú)事可做。

敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)期間，出現(xiàn)了兩個(gè)意外：2015年10月31日俄客機(jī)在埃及的墜落和軍機(jī)遭遇土耳其襲擊。這二個(gè)事件表明，俄低估了敘利亞問(wèn)題的地緣政治復(fù)雜性，低估了“伊斯蘭國(guó)”的反擊能力。俄的行為，不僅沒(méi)有緩解和美國(guó)為首西方國(guó)家的關(guān)系，反而惡化了和土耳其、沙特等地區(qū)大國(guó)的關(guān)系。在全球范圍內(nèi)，俄羅斯的被動(dòng)局面沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。2014年，俄羅斯奪取克里米亞，介入烏克蘭東部，雖然在領(lǐng)土上獲得一些回報(bào)，但在經(jīng)濟(jì)上得不償失，道德上受到廣泛質(zhì)疑。2015年，介入敘利亞也沒(méi)有改變這種狀況，反而使自己更為局促和孤立。俄羅斯對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁更像是無(wú)奈之舉。由于處于西方制裁之下，在經(jīng)濟(jì)層面，俄羅斯需要土耳其超過(guò)土耳其需要俄羅斯。

前美國(guó)駐俄大使麥克福爾（Michael A．McFaul）比較了俄美最近5年的關(guān)系，他認(rèn)為俄羅斯的處境比2012年前更為不利。2010年，在烏克蘭，親俄的亞努科維奇當(dāng)上了總統(tǒng)。在前蘇聯(lián)范圍內(nèi)，創(chuàng)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的計(jì)劃進(jìn)展順利。歐俄關(guān)系和美俄關(guān)系得到改善，梅德韋杰夫總統(tǒng)參加了2010年北約里斯本峰會(huì)，提出發(fā)展俄與北約的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年，俄羅斯參加了對(duì)伊朗的制裁并起了重要的作用。2011年的利比亞危機(jī)，俄羅斯投了棄權(quán)票。2012年普京上臺(tái)后，俄羅斯的政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，資本外流，GDP銳減（從2萬(wàn)億美元降低到2014年的1．2萬(wàn)億美元）。短期內(nèi)，俄羅斯的轟炸幫助敘利亞軍隊(duì)和其盟友對(duì)其反對(duì)派發(fā)動(dòng)反攻，而俄羅斯打擊的反對(duì)派不包括“伊斯蘭國(guó)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，俄羅斯人的轟炸并不能在敘利亞全境恢復(fù)阿薩德的統(tǒng)治。?Michael A．McFaul,“the Myth of Putin's Strategic Genius,”New York Times,23 Oct,2015．

俄羅斯總體的財(cái)政狀況，決定了俄羅斯在敘利亞行為不可持續(xù)。俄羅斯脆弱的經(jīng)濟(jì)不足以支撐其遠(yuǎn)大的雄心。按照普京2016年3月17日的說(shuō)法，俄在敘利亞5個(gè)月的軍事行動(dòng)花費(fèi)330億盧布（約4．8億美元）。普京否認(rèn)在敘的軍事行動(dòng)對(duì)俄造成經(jīng)濟(jì)壓力。他稱在敘的介入非常有限，沒(méi)有投入地面部隊(duì)，只有空天部隊(duì)、防空部隊(duì)和偵察部隊(duì)。俄在敘利亞的行動(dòng)不會(huì)造成俄羅斯財(cái)政預(yù)算的緊張，因?yàn)橹皇菍⒃居糜谲娛掠?xùn)練和演習(xí)的錢投入敘利亞。?2015年 12月 17日,普京在年度新聞發(fā)布會(huì)上的講話。http：／／en．kremlin．ru／events／president／news／50971．但是，如果觀察俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，俄羅斯迎來(lái)普京執(zhí)政以來(lái)（2000年至2016年）最長(zhǎng)的衰退期。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率為3．4%，2013年為1．3%，2014年為0．6%，2015年為－3．7%，2016年預(yù)計(jì)仍不樂(lè)觀。此次經(jīng)濟(jì)衰退短期烈度可能不如2009，但延續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，影響更大。

圖2：俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）變化（2012至2015）

經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)對(duì)俄羅斯的國(guó)防開(kāi)支產(chǎn)生影響。2016年3月，俄政府宣布，2016年削減10%的國(guó)防支出，包括設(shè)備采購(gòu)。維持阿薩德政權(quán)代價(jià)高昂，僅能源一項(xiàng)，莫斯科每年通過(guò)克里米亞半島的刻赤港，需向巴沙爾政府提供20萬(wàn)噸液化石油氣。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模盡管非常有限，仍然對(duì)俄羅斯脆弱的財(cái)政，構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。況且俄羅斯同時(shí)面臨烏克蘭東部和敘利亞兩場(chǎng)沖突。為此，俄羅斯政府積極展開(kāi)騰挪，希望其他國(guó)家，例如中國(guó)、金磚國(guó)家和上海合作組織成員國(guó)，支持俄在敘利亞的活動(dòng)，援助敘利亞政府，以分擔(dān)它在敘利亞所面臨的政治、財(cái)政和軍事上的消耗和風(fēng)險(xiǎn)。

俄羅斯撤兵，實(shí)行戰(zhàn)略收縮是一個(gè)非常理性的決定。和進(jìn)入敘利亞的決策相比，及時(shí)退出應(yīng)該是俄國(guó)內(nèi)一個(gè)大范圍綜合評(píng)估的結(jié)果，包括咨詢了持不同意見(jiàn)的官員和學(xué)者。從烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇被推翻開(kāi)始，俄羅斯的外交決策，首先是奪取克里米亞，然后介入烏克蘭東部，再到直接軍事干預(yù)敘利亞。俄羅斯的外交決策實(shí)際上處于一種情緒化和“賭一把”的氣氛中。而從敘撤軍的決定，標(biāo)志其政策回歸到某種理性。

八、俄羅斯的敘利亞政策的展望

從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯的敘利亞政策面臨某種困境。因?yàn)槎砹_斯經(jīng)濟(jì)困難，而維持阿薩德政府代價(jià)高昂。阿薩德總統(tǒng)本人所具有的個(gè)人優(yōu)點(diǎn)并不能改變這個(gè)政權(quán)的一些基本性質(zhì)：一個(gè)少數(shù)派的政權(quán)、世襲制、威權(quán)統(tǒng)治。巴沙爾·阿薩德所屬的阿拉維派，其人口只占敘全國(guó)人口的12%左右，即使加上支持它的基督徒，也不會(huì)超過(guò)敘利亞總?cè)丝诘?0%。

俄在敘利亞軍事行動(dòng)的成功，掩蓋了俄羅斯與阿薩德政府的矛盾。俄羅斯政府和阿薩德政府有共同利益，也有不同利益。敘利亞政府希望俄給予更多的支持，俄軍更深的介入。俄羅斯的撤軍，是俄的單方面決定，并不符合阿薩德總統(tǒng)的愿望。普京行為的意義很清楚，俄羅斯軍隊(duì)是維護(hù)俄國(guó)家利益的工具，而不是維護(hù)敘利亞利益的工具，也不是維護(hù)阿薩德政府利益的工具。俄羅斯要保持獨(dú)立的行動(dòng)權(quán)，不能被阿薩德政府綁架。俄軍不可能完全為敘政府服務(wù)，去收復(fù)所有的失地，重建對(duì)全國(guó)的控制。 《全球事務(wù)中的俄羅斯》主編盧基揚(yáng)諾夫指出，“莫斯科的決策者幾乎都認(rèn)為，如果不進(jìn)行改革，敘利亞現(xiàn)政府維持不了多久。”“俄羅斯在不放棄阿薩德的同時(shí)又與其保持距離。”?費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫：普京的敘利亞戰(zhàn)略日漸清晰,載2016年3月23日的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》。http：／／www．ftchinese．com／story／001066764．“俄羅斯最終的目標(biāo)，不是維持阿薩德——俄羅斯對(duì)他能施加有限的影響，也不是維持阿拉維派的統(tǒng)治?！薄岸砹_斯希望的是，在俄的參與下，在敘利亞建立一個(gè)經(jīng)過(guò)改革的新政府，這個(gè)政府繼續(xù)和莫斯科保持友好?！?Dmitri Trenin,“Russia and Iran：Historic Mistrust and Contemporary Partnership,”http：／／carnegie．ru／2016／08／18／russia－and－iran－h(huán)istoric－mistrust－and－contemporary－partnership／j3qm這些觀點(diǎn)肯定是阿薩德政府所不愿看到的。

對(duì)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，在敘利亞要介入多深。普京是一位現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，如果代價(jià)太大，風(fēng)險(xiǎn)太高，反對(duì)太烈，他不會(huì)排斥收縮、妥協(xié)和放棄。如果俄羅斯繼續(xù)加大在敘利亞直接干預(yù)的力度和范圍，俄軍的大量傷亡是必然結(jié)果。俄國(guó)內(nèi)民眾很難接受重大人員傷亡。1979至1989年十年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在俄羅斯民眾的心中留下痛苦的記憶。在出現(xiàn)大量傷亡之前撤軍或縮小干預(yù)規(guī)模，是一個(gè)非常明智的選擇。未來(lái)，俄將更多回歸傳統(tǒng)做法，利用資金、物資和情報(bào)，給予敘利亞政府以支持。俄會(huì)避免再次大規(guī)模直接干預(yù)敘利亞局勢(shì)。因?yàn)檫@樣的干預(yù)代價(jià)高昂，后果難測(cè)。

雖然俄美對(duì)阿薩德政府的立場(chǎng)迥異，但在打擊“伊斯蘭國(guó)”，防范恐怖主義的威脅方面，俄美存在共同利益。在支持庫(kù)爾德人的問(wèn)題上，雙方的立場(chǎng)也比較接近。未來(lái)，俄美在敘利亞實(shí)現(xiàn)某種程度的合作是可能的。敘利亞問(wèn)題的核心是阿薩德的去留。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈斯（Richard N．Haass）曾在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文，提出阿薩德流亡莫斯科或許是一個(gè)選擇。?Richard N．Haass,“Opponents of Isis Must Influence Not Isolate Russia,”Financial Times, November 24,2015．實(shí)際上，俄羅斯和美國(guó)一樣，并不太關(guān)心敘利亞的國(guó)內(nèi)治理，不關(guān)心敘利亞走什么道路。俄真正關(guān)心的，是俄羅斯的利益是否會(huì)得到維護(hù)，俄羅斯的權(quán)益是否會(huì)得到延續(xù)。莫斯科清楚地知道，如果阿薩德個(gè)人的去留，不影響俄羅斯的核心利益，俄不會(huì)排斥接受另一個(gè)代理人。在整個(gè)敘利亞危機(jī)期間，美國(guó)的政策稍有反復(fù)，從堅(jiān)持阿薩德必須下臺(tái)，到中途出現(xiàn)某種猶豫，含糊地表示應(yīng)由敘利亞人民來(lái)決定，再到2016年5月3日，國(guó)務(wù)卿克里再次堅(jiān)決要求他下臺(tái)。實(shí)際上，在遜尼派占絕對(duì)多數(shù)的敘利亞，即使由敘利亞人民來(lái)決定，實(shí)行選舉，阿薩德很難有獲勝的機(jī)會(huì)。

人們經(jīng)常說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的事，要由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)決定。但是，在敘利亞，敘利亞人民決定不了敘利亞的和平與未來(lái)，這是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)?，?jīng)過(guò)五年的戰(zhàn)亂，敘利亞就像一個(gè)磁盤，被徹底地打破，變成無(wú)數(shù)的碎片。這是一個(gè)幾乎不存在國(guó)家認(rèn)同的社會(huì)，民眾對(duì)部族和宗教派別的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)國(guó)家的認(rèn)同?，F(xiàn)在，能決定敘利亞未來(lái)的，只有敘利亞周邊和世界上的大國(guó)，尤其是俄羅斯和美國(guó)。美俄可以督促敘利亞各派實(shí)現(xiàn)?；穑S持基本的和平。但是，他們難以給敘利亞找到一條永久和平發(fā)展之路。

九、結(jié)語(yǔ)

俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)，在戰(zhàn)役組織和戰(zhàn)役指揮上取得了成功，而在戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇上，則難言成功。在依靠有限的資源，發(fā)揮最大的影響力，攫取最大利益方面，俄羅斯干得不錯(cuò)。但是，戰(zhàn)術(shù)的成功并不能掩蓋俄在實(shí)現(xiàn)預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)方面的不足。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄制裁沒(méi)有取消，和俄羅斯的國(guó)家關(guān)系沒(méi)有恢復(fù)正常。與土耳其和沙特等國(guó)的糾紛，使俄羅斯并沒(méi)有擺脫孤立。俄羅斯所熱盼的國(guó)際反恐聯(lián)盟也沒(méi)有出現(xiàn)。在世界范圍內(nèi)，俄羅斯的國(guó)家形象沒(méi)有得到改善，而是招來(lái)較多質(zhì)疑。無(wú)論是在全球?qū)用孢€是在中東地區(qū)，俄羅斯的被動(dòng)局面沒(méi)有改變。俄不僅沒(méi)有解開(kāi)烏克蘭這個(gè)套，反而又進(jìn)入了敘利亞這個(gè)套。普京復(fù)興俄羅斯的計(jì)劃、組建歐亞聯(lián)盟的計(jì)劃，距離實(shí)現(xiàn)越來(lái)越遠(yuǎn)。

近年，俄羅斯出現(xiàn)兩個(gè)嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判：沒(méi)想到亞努科維奇會(huì)下臺(tái)；?按照普京本人的說(shuō)法,2014年之前幾年,俄向?yàn)蹩颂m政府提供了價(jià)值約325至335億美元的貸款、援助和各種貿(mào)易折扣,以支持亞努科維奇政府,維系俄烏關(guān)系。顯然,投入如此巨額的資源和援助,是因?yàn)槎碚嘈?只要給予足夠的支持,親俄的亞努科維奇政府完全可以站得住。事實(shí)證明,這是一個(gè)誤判。參見(jiàn)：Послание Президента Федеральному Собранию,4 декабря 2014 года,http：／／kremlin．ru／transcripts／47173。沒(méi)想到土耳其敢于反抗。第一個(gè)沒(méi)想到衍生出了奪取克里米亞、介入烏克蘭東部及隨之而來(lái)的西方國(guó)家的制裁。第二個(gè)沒(méi)想到導(dǎo)致俄土對(duì)抗和俄羅斯南部地緣政治環(huán)境的進(jìn)一步惡化。在烏克蘭，普京高估了俄羅斯的影響力，認(rèn)為憑借俄羅斯的強(qiáng)力支持和高超的手腕，亞努科維奇完全能夠撐得住。俄羅斯政府完全忽視了大多數(shù)烏克蘭民眾的感受。在土耳其方面，由于幾百年的俄土戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯不斷獲勝，在俄羅斯人內(nèi)心深處，有一種對(duì)土耳其人的蔑視。俄低估了敘利亞周邊包括土耳其在內(nèi)異常復(fù)雜的地緣政治環(huán)境所帶來(lái)的艱巨挑戰(zhàn)。這些誤判的根源，是俄羅斯的戰(zhàn)略雄心和戰(zhàn)略實(shí)力之間存在的巨大鴻溝，以及高度個(gè)人化的決策機(jī)制。

從決策角度看，強(qiáng)力干預(yù)敘利亞，凸顯了俄羅斯決策機(jī)制的一些問(wèn)題。近16年來(lái)（2000～2016），由于普京總統(tǒng)長(zhǎng)期執(zhí)政，他樹(shù)立起巨大的個(gè)人權(quán)威。在俄羅斯，實(shí)際上不存在有影響的反對(duì)黨和反對(duì)派（在俄羅斯國(guó)家杜馬擁有席位的政黨，包括統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨、自由民主黨、公正俄羅斯黨，在對(duì)外政策上，高度一致）。而在執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨內(nèi)部，也幾乎沒(méi)有制衡的力量和不同的聲音。在美國(guó)，奧巴馬總統(tǒng)的決策受到國(guó)會(huì)、社會(huì)輿論、反對(duì)黨、內(nèi)閣成員的影響和制衡。而在俄羅斯，幾乎不存在有效的制衡。普京總統(tǒng)非常自信，俄羅斯的國(guó)家決策實(shí)質(zhì)成為一種小圈子決策。?普京總統(tǒng)的核心幕僚圈子包括：俄羅斯總統(tǒng)辦公廳前主任伊萬(wàn)諾夫（2016年8月去職）；俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫；俄羅斯聯(lián)邦安全局長(zhǎng)博爾特尼科夫；俄羅斯國(guó)家技術(shù)集團(tuán)總裁切梅佐夫；俄羅斯石油公司總裁謝欽；俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒；俄羅斯鐵路公司前總裁亞庫(kù)寧（2015年8月去職）；俄羅斯內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)（國(guó)家近衛(wèi)軍）司令佐洛托夫；俄羅斯總統(tǒng)助理蘇爾科夫。而不是開(kāi)放式的集體討論和各種觀點(diǎn)的廣泛參與。普京一個(gè)人，可以決定許多重大的事情，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事還是外交。在俄羅斯，很大程度上，個(gè)人認(rèn)知成為國(guó)家認(rèn)知，個(gè)人判斷成為國(guó)家判斷?！埃ㄆ站┥磉叺娜耍](méi)有一個(gè)人會(huì)說(shuō)不，……會(huì)說(shuō) ‘您不能這樣做’?！?Gleb Pavlovsky,“Russian Politics under Putin：The System Will Outlast the Master,”Foreign Affairs,May／June,2016,pp．11,12．現(xiàn)在的俄羅斯，更多的是依靠一個(gè)人，而不是一個(gè)機(jī)制，在進(jìn)行決斷。

個(gè)人決策的好處是速度快、效率高，特別是當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)一位雄才大略領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候。然而，其缺點(diǎn)也顯而易見(jiàn)。個(gè)人視野可能會(huì)存在局限，個(gè)人決斷容易出現(xiàn)誤判，個(gè)人錯(cuò)誤難以得到及時(shí)糾正。尤其是出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人更迭時(shí)，國(guó)家政策的連續(xù)性很難保證。俄羅斯更大的問(wèn)題在于，重建大國(guó)地位的努力主要不在國(guó)內(nèi)，而是放在國(guó)外；沒(méi)有用在經(jīng)濟(jì)上，而是放在軍事上。一個(gè)國(guó)家只有經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展才能帶來(lái)持久的強(qiáng)大，一個(gè)國(guó)家只有國(guó)內(nèi)制度的完善才能保障持久的繁榮。對(duì)此，俄羅斯人有同樣的擔(dān)心。盧基揚(yáng)諾夫表示，俄羅斯未來(lái)更大的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)?！敖?，在利用西方國(guó)家的失誤方面，俄羅斯顯示了相當(dāng)?shù)募记?。但是，莫斯科卻沒(méi)有發(fā)展出一項(xiàng)連貫的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)莫斯科（如何）長(zhǎng)期維持其剛剛恢復(fù)的國(guó)際地位（而言），這是一個(gè)威脅?！?Fyodor Lukyanov,“Putin's Foreign Policy：The Quest to Restore Russia's Rightful Palace,”Foreign Affairs,May／June,2016,p．35．

韓克敵，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員。

①感謝編輯部和外審專家的意見(jiàn)和建議。文中觀點(diǎn)，由作者個(gè)人負(fù)責(zé)。