農(nóng)村治安管理對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響及對策

叢久鈞

摘 要：黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中涵蓋了以上諸多領(lǐng)域的內(nèi)容，因此，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，便成為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村治安;管理

當(dāng)前影響農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定的因素主要有以下幾方面：

一是群體性事件時(shí)有發(fā)生。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的外部條件帶動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了前所未有的機(jī)遇期。而在這一條件下，所帶來的問題也被不斷的放大和發(fā)酵，一旦被居心不良的人加以利用，就可能釀成群體性事件。在農(nóng)村地區(qū)，往往因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，土地強(qiáng)硬征遷，資源再分配不均，對突發(fā)事件處理結(jié)果不滿意等因素，使部分農(nóng)民群眾產(chǎn)生不滿情緒，從而采取堵塞交通、擾亂辦公秩序等過激手段，要挾黨委政府，極易造成惡劣的政治影響和社會(huì)影響。

二是妨礙公務(wù)事件時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)村地區(qū)，妨礙公務(wù)事件，多以暴力行為體現(xiàn)。這部分群眾往往為一己私利，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，藐視法律，幫親不幫理，對政府執(zhí)法人員的工作橫加阻攔，暴力抗法。嚴(yán)重的損害了黨和國家的政治形象和社會(huì)形象。

三是各類糾紛事件時(shí)有發(fā)生。有人的地方就有矛盾，輕視對矛盾的排查和化解，就會(huì)導(dǎo)致各類糾紛事件的發(fā)生。在農(nóng)村地區(qū)，人與人的接觸更加緊密，田邊地頭、家族矛盾、婚姻生活、產(chǎn)權(quán)債務(wù)、惡性競爭等等，無不隨時(shí)隨地引發(fā)矛盾、沖突，風(fēng)波不斷，不僅擾亂了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，而且充分暴露了農(nóng)民的整體素質(zhì)不容樂觀。

四是各類違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村地區(qū)人員成分相對單一，人員思想單純，暴力型違法犯罪行為多發(fā)。如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、猥褻婦女、拐賣人口、損毀財(cái)物、尋釁滋事、打架斗毆、聚眾賭博等違法犯罪行為尤為突出。另外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為電信詐騙侵害的高發(fā)區(qū)。上述違法犯罪行為的發(fā)展，一方面說明了農(nóng)村地區(qū)人民群眾安全防范意識薄弱，另一方面，也說明了農(nóng)村地區(qū)治安管理還有很大的提升空間。

從上述因素中，可以看出，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，人們的價(jià)值觀由社會(huì)型向本位型轉(zhuǎn)變，一些人從個(gè)人利益出發(fā)，只計(jì)較個(gè)人利益，不考慮社會(huì)影響;另外，少數(shù)地方黨委政府出于穩(wěn)定和政績的考慮，不能清醒的認(rèn)識和正確的判斷存在問題的實(shí)質(zhì)，姑息遷就，束手無策，甚至不敢正面群眾，越怕把矛盾激化，反而越激化了矛盾。政治、政策的不穩(wěn)定引發(fā)了社會(huì)治安的不穩(wěn)定，這必將導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的波動(dòng)。

從長遠(yuǎn)看，解決上述治安難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，既是廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的迫切需要，也是保障推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)重要的前提條件。

針對上述問題，可以通過以下幾點(diǎn)對策加以解決：

一是建立健全專管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制。設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，把維護(hù)穩(wěn)定納入黨政“一把手”年度綜合評定中，推行一票否決制，各機(jī)關(guān)、各部門成立相應(yīng)組織，層層落實(shí)責(zé)任制，是維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任到人，各職能部門要各司其職，凡因本部門由于工作態(tài)度，執(zhí)法不公，辦事不及時(shí)等引發(fā)的投訴、上訪，要追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的直接責(zé)任。

二是建立“駐村聯(lián)戶”機(jī)制。在各村屯中，選擇個(gè)人威望高、工作能力強(qiáng)、公正廉明的公務(wù)人員作為骨干，依托治安積極分子和追求進(jìn)步的青年人員，建立“駐村聯(lián)戶”小組。黨和政府在政策和資金上予以部分傾斜，讓“駐村聯(lián)戶”小組發(fā)揮村情熟、人頭熟的優(yōu)勢，利用個(gè)人休息時(shí)間，走村串戶，積極排查、化解各類矛盾，消減農(nóng)村地區(qū)的不和諧因素，增進(jìn)農(nóng)村群眾對黨和政府的信賴感，形成共同推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的合力。

三是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)、村、屯，街道、社區(qū)的作用，經(jīng)常性地組織群眾開展有益身心健康、具有教育意義的各類文體活動(dòng)，廣泛開展法制教育，倫理道德教育，文體活動(dòng)等。并通過組織那些有志青年，把助農(nóng)、幫困、幫教、護(hù)村、護(hù)漁、護(hù)電等活動(dòng)深入到千家萬戶，使廣大群眾切身感受到共產(chǎn)主義的現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性和傳統(tǒng)文明的博愛精神，從內(nèi)心深處擁護(hù)黨和國家的大政方針，為農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程添磚加瓦。

四是加強(qiáng)農(nóng)村治安管控和打擊力度。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的主力軍作用，各個(gè)執(zhí)法部門齊抓共管，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密社會(huì)治安面的管控，深入群眾廣泛開展治安防范，安全防范和政治動(dòng)態(tài)防范，要教育群眾在做好防火、防盜、防詐騙等自防的同時(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口，流動(dòng)人口和持不同政見的監(jiān)防工作。

農(nóng)村治安管理的好壞，直接影響到農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，人才聚集，經(jīng)濟(jì)振興，模式轉(zhuǎn)型等方面。針對農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的治安問題的管理，是解決諸多矛盾中的重中之重。在農(nóng)村治安管理中，可能還有一些問題沒有被發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、研究。這就需要在不斷解決已有問題和難題的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，并積極研究對策，加以解決，保障農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利實(shí)施，使農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷穩(wěn)步前進(jìn)，最終達(dá)到共同進(jìn)步、共同富裕、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目的。