江西省水生態(tài)文明四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)探析

溫天福，周祖昊，趙楠芳，王建華

（1.江西省水利科學(xué)研究院，330029，南昌；2.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100038，北京；3.武漢大學(xué)，430072，武漢）

水生態(tài)文明論壇

江西省水生態(tài)文明四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)探析

溫天福1，3，周祖昊2，趙楠芳1，王建華2

（1.江西省水利科學(xué)研究院，330029，南昌；2.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，100038，北京；3.武漢大學(xué)，430072，武漢）

結(jié)合國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，江西省在全國(guó)率先提出“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的建設(shè)格局。針對(duì)不同行政級(jí)別區(qū)域，結(jié)合自然條件和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，提出水生態(tài)文明建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)和相關(guān)措施，為江西省不同層級(jí)開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，也為全國(guó)其他地區(qū)開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)提供有益借鑒。

水生態(tài)文明；四級(jí)聯(lián)動(dòng)；建設(shè)格局；江西

一、江西省水生態(tài)文明建設(shè)概況

水生態(tài)文明建設(shè)采取工程、非工程措施對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、調(diào)控、治理、保護(hù)和管理，以實(shí)現(xiàn)有效防治水旱災(zāi)害、合理開(kāi)發(fā)利用水資源、科學(xué)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)。2016年江西省水利廳出臺(tái)《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年 （2016—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》（贛水發(fā)〔2016〕1號(hào)），按照新時(shí)期水利工作方針，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，統(tǒng)籌水利建設(shè)、管理和改革三方面內(nèi)容，提出了14項(xiàng)主要任務(wù)和60項(xiàng)具體任務(wù)，并逐步建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系。在推進(jìn)南昌、新余和萍鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的同時(shí)，2015年江西省在全國(guó)率先開(kāi)展水生態(tài)文明縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)的水生態(tài)文明建設(shè)格局。江西省加快推進(jìn)省級(jí)第一批3個(gè)試點(diǎn)縣、23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、124個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)，完成首批5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和14個(gè)試點(diǎn)村的命名授牌，現(xiàn)確定第二批試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）26個(gè)、試點(diǎn)村133個(gè)，并遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。

水生態(tài)文明包括人水和諧及水生態(tài)系統(tǒng)良好兩個(gè)方面內(nèi)容，但兩者在某些地區(qū)和特定的發(fā)展階段存在矛盾，較難統(tǒng)籌；水生態(tài)文明建設(shè)涉及水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個(gè)部門，不同地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件不同，所處階段也不同。山區(qū)與平原的水力聯(lián)系、環(huán)境狀況、人類影響方式和程度差異明顯；城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、環(huán)保意識(shí)、節(jié)水觀念所處階段不同。江西省在建設(shè)水生態(tài)文明過(guò)程中為防止全省各地建設(shè)方案形式化或簡(jiǎn)單套用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地域特點(diǎn)和主體功能區(qū)定位，考慮水生態(tài)文明的不同階段以及建設(shè)的不同目標(biāo)，因地制宜制定當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)文明建設(shè)方案。本文考慮江西不同地形和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前各地水利發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，分別對(duì)市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)村級(jí)的水生態(tài)文明建設(shè)側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分析，策應(yīng)江西省“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)格局。

二、市級(jí)建設(shè)探討

江西省下轄11個(gè)設(shè)區(qū)市，本文根據(jù)生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)定位，把設(shè)區(qū)市分為贛南和贛中北兩個(gè)片區(qū)。贛南地區(qū)指贛州、吉安和撫州等原中央蘇區(qū)，位于江西南部，地形以山區(qū)為主，森林覆蓋較高，系贛江、撫河水系發(fā)源區(qū)，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，存在山洪災(zāi)害、水土流失等主要問(wèn)題；贛中北地區(qū)指除贛南地區(qū)以外其他8個(gè)地級(jí)市，位于江西中北部，地形以平原為主、水網(wǎng)湖庫(kù)發(fā)達(dá)，系江西五河（贛江、撫河、信江、饒河、修河）的匯集區(qū)，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)生態(tài)功能區(qū)，存在洪澇頻發(fā)、水質(zhì)較差等突出問(wèn)題。

1.贛南地區(qū)

（1）防控山洪災(zāi)害

全省地貌以山地、丘陵為主，占全省面積77.18%。近幾年贛南山洪災(zāi)害頻發(fā)，江西省堅(jiān)持“防治兼顧、以防為主”的原則，以防洪薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，在流域面積20～200 km2的山洪溝中，選擇危害嚴(yán)重、難以搬遷避讓的山洪溝進(jìn)行防洪治理，對(duì)山洪溝兩岸的城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)等區(qū)域因地施策，以修建或加固護(hù)岸和堤防、截洪溝和排洪渠以及溝道清障疏浚為主，輔以必要的陡坡、跌水、格柵壩、滯洪帶、消力坑、河流控導(dǎo)等措施，有效提高抗御山洪災(zāi)害的能力。

（2）防治水土流失

江西省屬于南方紅壤丘陵侵蝕區(qū)，以水力侵蝕為主，水土流失總面積3.35萬(wàn)km2，土壤侵蝕量達(dá)1.65億t/a，其中贛州地區(qū)以4 873萬(wàn)t/a居首位。江西省堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧谥械蜕剿Ｖ攸c(diǎn)預(yù)防區(qū)，以實(shí)施封禁等費(fèi)省效宏的生態(tài)修復(fù)措施為主，配合坡面治理工程；在低山丘陵水保重點(diǎn)治理區(qū)，以清潔、經(jīng)濟(jì)、景觀和安全等“四型”生態(tài)治理工程為主，配合水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程；在山間臺(tái)地水保重點(diǎn)治理區(qū)，以徑流集蓄網(wǎng)絡(luò)化利用工程為主，配合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程；在山間盆地洼地水保重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和治理區(qū)，以排水治澇工程為主，配合以臺(tái)田修筑等土壤改良工程。

（3）水庫(kù)除險(xiǎn)加固

江西省多數(shù)水庫(kù)建于20世紀(jì)50至70年代，近80%為病險(xiǎn)水庫(kù)，其中大型15座、中型208座。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，做好大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固擴(kuò)容工作，提升或恢復(fù)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘的設(shè)計(jì)功能，充分發(fā)揮防洪、發(fā)電、灌溉等綜合效益，同時(shí)重視采用生態(tài)化工程和措施，堅(jiān)持控源減排、濱水緩沖帶防護(hù)和原位修復(fù)技術(shù)相結(jié)合；對(duì)于水庫(kù)規(guī)模減小或功能萎縮、除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已不合理的水庫(kù)，可按規(guī)定降低登記或報(bào)廢。

2.贛中北地區(qū)

（1）健全防洪排澇體系

近幾年江西省防洪排澇任務(wù)較重，綜合應(yīng)用蓄、滯、滲、用、排等多種手段，加快構(gòu)建高效完善的區(qū)域防洪排澇體系。在贛中北地區(qū)，五河干流宜采取穩(wěn)固堤防、嚴(yán)控節(jié)點(diǎn)、防止崩坍的工程要求，按防御100年一遇洪潮水位標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑出排蓄順暢、調(diào)控自如的贛撫下游、修水、饒河、信江等防洪體系，滿足長(zhǎng)江九江段的防洪排澇要求。在“昌九一體化”進(jìn)程中，加快建成南昌、九江全國(guó)重點(diǎn)防洪城市的防洪減災(zāi)體系，充分利用鄱陽(yáng)湖蓄滯洪區(qū)對(duì)長(zhǎng)江洪水調(diào)控優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)南昌市達(dá)到200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，九江市達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（2）處理回用城市污水

贛中北地區(qū)城市工業(yè)較為發(fā)達(dá)，通過(guò)處理回用工業(yè)生活污水可以有效實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。完善城區(qū)污水收集和處理系統(tǒng)，大力實(shí)施污水配套管網(wǎng)工程，促進(jìn)污水再生水利用。新開(kāi)發(fā)區(qū)按雨污分流制鋪設(shè)污水管道；舊城區(qū)根據(jù)實(shí)際情況采取雨污分流或雨污合流進(jìn)污水處理廠的模式進(jìn)行改造；工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化污水二次循環(huán)利用力度，廢水統(tǒng)一排入污水處理管網(wǎng)集中處理；城市污水處理將分散處理和集中處理結(jié)合起來(lái)，同市政污水處理系統(tǒng)、自然水系形成較為完整的水凈化與水循環(huán)系統(tǒng)。2017年可實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，生活污水集中處理率達(dá)到85%，再生水利用率達(dá)到9%。

（3）傳承鄱陽(yáng)湖水文化

鄱陽(yáng)湖有著壯麗的自然景觀和深厚的文化底蘊(yùn)，早在商周時(shí)期，人們已經(jīng)在鄱陽(yáng)湖區(qū)進(jìn)行耕作勞動(dòng)；至西漢，史書(shū)稱之為“飯稻羹雨”的富庶之地；唐宋年間，湖區(qū)大規(guī)模興修水利，擴(kuò)大農(nóng)田種類和灌溉面積，大力發(fā)展紡織等；明清時(shí)期，由漁歌、漁鼓、水神信仰構(gòu)成的典型鄱陽(yáng)湖漁民文化興盛，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化特色。充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)鄱陽(yáng)湖優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)鄱陽(yáng)湖自然山水、生態(tài)資源特色推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，借助建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃館、鄱陽(yáng)湖區(qū)域物種保護(hù)博物館、鄱陽(yáng)湖濕地博物館等，充分展示鄱陽(yáng)湖生態(tài)文化，為鄱陽(yáng)湖水生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)和弘揚(yáng)、提升鄱陽(yáng)湖水文化品牌影響力提供支撐。

三、縣級(jí)建設(shè)探討

江西省下轄 100個(gè)縣（市、區(qū)），根據(jù)縣域地形和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本文按山區(qū)縣、平原農(nóng)業(yè)縣、平原工業(yè)縣和湖區(qū)縣等4種類型分析縣級(jí)建設(shè)重點(diǎn)。山區(qū)縣地形以山區(qū)、丘陵為主，位于水系中上游區(qū)域，屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，如崇義縣、尋烏縣等；平原農(nóng)業(yè)縣和平原工業(yè)縣位于水系中下游區(qū)域，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，如萬(wàn)載縣屬于平原農(nóng)業(yè)縣，渝水區(qū)屬于平原工業(yè)縣；湖區(qū)縣主要圍繞鄱陽(yáng)湖湖區(qū)，擁有鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，屬于國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，如鄱陽(yáng)縣、星子縣等。

1.山區(qū)縣

（1）保護(hù)山溪資源

加強(qiáng)對(duì)贛江、東江、撫河等源頭區(qū)原生植被的保護(hù)，對(duì)郁閉度較小的人工疏林地采取補(bǔ)植耐蔭樹(shù)種或人工輔助更新，保護(hù)不同的山丘地形和生態(tài)功能植被種類，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。在低山及丘陵地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林和景觀林木種植實(shí)施保護(hù)性耕作，重視發(fā)展生態(tài)林業(yè)、景觀林業(yè)和旅游休閑林業(yè)。此外，選擇贛江源、撫河源或東江源作為生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施方案，對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等禁止或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，通過(guò)行業(yè)補(bǔ)償、社會(huì)補(bǔ)償和政策補(bǔ)償?shù)刃问?，建立?cái)政轉(zhuǎn)移支付與受益方支付相結(jié)合的補(bǔ)償方式，有利于形成保護(hù)山溪資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）保障農(nóng)村飲水安全

江西省山區(qū)地廣人多、人口居住分散，存在著高氟水、苦咸水以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺乏飲用水等問(wèn)題。過(guò)去五年江西省大力推進(jìn) “千人萬(wàn)噸”農(nóng)村安全飲水工程，建設(shè)農(nóng)村飲水工程2 901處，日供水規(guī)?？傆?jì)358.74萬(wàn)t，累計(jì)解決了1 179.7萬(wàn)農(nóng)民飲水問(wèn)題。但山區(qū)縣普遍存在農(nóng)村飲水安全工程保障程度不高的問(wèn)題，各處散小工程缺乏標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施和檢查設(shè)備，需對(duì)農(nóng)村供水水源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌分配。此外，應(yīng)加大城市供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村的延伸和輻射力度，建設(shè)分區(qū)城鄉(xiāng)次級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域性管網(wǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同共網(wǎng)同質(zhì)，可大幅度增強(qiáng)農(nóng)村供水安全保障程度。

2.平原農(nóng)業(yè)縣

（1）控制農(nóng)業(yè)面源污染

江西省主要大型灌區(qū)13個(gè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染、推動(dòng)生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)是未來(lái)灌區(qū)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。一方面著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積，2014年全省創(chuàng)建綠色植保農(nóng)藥減量示范區(qū)160個(gè)，示范區(qū)用藥次數(shù)減少2～3次，用量減少30%。在峽江、遂川等地建6 000畝 （1畝=1/15 hm2，下同）的柑橘、茶葉低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范區(qū)，積極探索綠色植保技術(shù)和補(bǔ)貼機(jī)制。另一方面推廣應(yīng)用有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥平衡使用技術(shù)、秸稈資源化利用技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)，贛南在栽培寬皮柑橘和橙類實(shí)踐中已探索出“豬—沼—果”的生態(tài)模式，探索出一條種植業(yè)面源污染控制的新途徑，可大幅度減少對(duì)其面源污染治理的投入。

（2）推行灌區(qū)節(jié)水灌溉

當(dāng)前江西省灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)約為0.48，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水是化解用水總量控制難題、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水指標(biāo)的重要手段。在節(jié)水改造方面，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，加快實(shí)施贛撫平原、潦河、新南等10座大型灌區(qū)及205座重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套和改造，推進(jìn)大中型灌排泵站更新改造，大力推行渠道防滲、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到2020年農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，新增供水能力20億m3，新增及恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積400萬(wàn)畝。在農(nóng)藝措施方面，推進(jìn)農(nóng)田雨水集蓄設(shè)施和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)水灌溉制度和節(jié)水栽培措施，有效減少灌區(qū)農(nóng)作物的蒸散發(fā)量，提高水利用效率。

3.平原工業(yè)縣

（1）防控工業(yè)點(diǎn)源污染

以五河干流和鄱陽(yáng)湖湖區(qū)等水域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理整治沿江、沿河、沿湖的污染企業(yè)，加大對(duì)造紙、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，力推污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)改造工程，以城鎮(zhèn)雨污分流為抓手，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)廢污水全面達(dá)標(biāo)排放，2020年全省縣（市、區(qū)）污水集中處理率提高至85%。對(duì)縣域交界等敏感區(qū)域，水質(zhì)較差、環(huán)境脆弱地區(qū)制定更加嚴(yán)格的污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一縣一廠，重點(diǎn)縣市區(qū)污水處理廠全覆蓋”，尾水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A水平，盡量在排污口附近建設(shè)凈化型濕地，緩沖尾水對(duì)受納水體的影響。

（2）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)水

加強(qiáng)用水定額管理，細(xì)化用水總量控制指標(biāo)和取水許可控制總量，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)超定額、超計(jì)劃用水，對(duì)接近或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)限制和暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)改造力度，嚴(yán)格限制和淘汰高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，大力推廣工業(yè)循環(huán)用水、廢污水深度處理等提高工業(yè)用水效率的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，特別是對(duì)鋼鐵、化工、紡織等高耗水行業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，推廣循環(huán)用水、串聯(lián)用水、再生水利用等節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)用水企業(yè)取水、用水、排水的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息統(tǒng)計(jì)，建立工業(yè)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以及節(jié)水產(chǎn)品更新?lián)Q代工程。

4.湖區(qū)縣

（1）保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)

鄱陽(yáng)湖濕地有豐富的水生生物資源，應(yīng)積極保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)湖區(qū)珍稀野生動(dòng)植物種群數(shù)量及生物多樣性。目前湖區(qū)已建成6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，累計(jì)總面積800多km2，約占整個(gè)鄱陽(yáng)湖面積的15%。大力推進(jìn)越冬水鳥(niǎo)棲息地和吳城、南磯山附近河麂棲息地恢復(fù)治理，以及鯉、鯽魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)自然保護(hù)區(qū)沉水植物保護(hù)和松門山湖區(qū)鰣魚(yú)等洄游性魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)資源保護(hù)工程，有效改善白鶴、鱭、江豚等重要物種的繁殖和生存環(huán)境。此外，周邊縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)累計(jì)面積超過(guò)300 km2，約占整個(gè)鄱陽(yáng)湖面積的6%。推進(jìn)濕地植被、采伐跡地和棄堰平整恢復(fù)，在鄱陽(yáng)湖退田還湖區(qū)域（圩區(qū)）和沙灘恢復(fù)濕地植被，一定程度上為鄱陽(yáng)湖濕地資源保護(hù)提供了有力補(bǔ)充。

（2）管控湖庫(kù)內(nèi)源污染

多年來(lái)江西省各地積極開(kāi)展湖庫(kù)對(duì)外承包養(yǎng)殖，水中養(yǎng)魚(yú)、水面養(yǎng)鴨、庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)豬等水庫(kù)立體開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致大量湖庫(kù)水質(zhì)受到不同程度的污染。2014年全省開(kāi)展水庫(kù)水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，至2015年年底，全省9 460座水庫(kù)退出承包養(yǎng)殖，實(shí)行人放天養(yǎng)或生態(tài)養(yǎng)殖，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的41.7%提升至87.4%。鄱陽(yáng)湖湖區(qū)、碟子湖養(yǎng)殖應(yīng)以生態(tài)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展大閘蟹、青蝦等特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，全面推廣池塘混養(yǎng)、套養(yǎng)和“不投飼、不施肥、不用藥”的湖泊生態(tài)養(yǎng)殖模式，控制湖區(qū)內(nèi)源污染，推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展通過(guò)建立合理的養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式，促進(jìn)湖泊水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的探索，實(shí)現(xiàn)從“以水養(yǎng)魚(yú)”向“以漁養(yǎng)水”的轉(zhuǎn)變。

四、鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)探討

1.鄉(xiāng) 級(jí)

（1）推行污水集中處理

以發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，努力建立廣泛覆蓋的農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)、生活污水收集處理體系，按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)入網(wǎng)”的要求，采取有效措施加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，分片區(qū)分尺度集中處理農(nóng)村污水。加大生活污染與農(nóng)業(yè)污染的控制力度，對(duì)原來(lái)分散零星的粗放飼養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，以建設(shè)牲畜糞污沼氣池為抓手，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)糞污的綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使畜禽養(yǎng)殖非點(diǎn)源污染變?yōu)辄c(diǎn)源加以控制，開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物綜合利用工程。

（2）建設(shè)河流生態(tài)廊道

對(duì)鄉(xiāng)村骨干河道及淤積嚴(yán)重的河道，運(yùn)用清淤擴(kuò)容、調(diào)水引流、截污治污等工程措施，采用自然護(hù)坡、生態(tài)護(hù)坡，恢復(fù)水動(dòng)植物生長(zhǎng)、繁殖、棲息環(huán)境等生物措施進(jìn)行水系生態(tài)整治，盡量維持河流的自然走向；在河流沿集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶狀公園，在河流匯水區(qū)建設(shè)具有水體凈化功能的濕地公園，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，提高河流天然水體的自我凈化能力。對(duì)于清淤暢通的河道和濕地，保障河流生態(tài)環(huán)境需水量及需水過(guò)程，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促使水生態(tài)良性循環(huán)，建成沿河鄉(xiāng)村的休閑觀光帶和綠色生態(tài)帶。

2.村 級(jí)

（1）整治門塘溝渠系統(tǒng)

以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為主要目標(biāo)，以消減面源污染為主，加大生活污染與農(nóng)業(yè)污染的控制力度，可有效治理農(nóng)村門塘溝渠的“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題。一方面清除門塘溝渠表面的淤泥和漂浮物，疏通堵塞的排水溝，引入河道“活水”或積蓄雨水入塘，保證門塘溝渠水體不斷交換；另一方面根據(jù)水域納污能力采取有效措施加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高養(yǎng)殖業(yè)糞污的綜合利用，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與達(dá)標(biāo)排放工程，嚴(yán)格控制入塘入溝污染物總量。

（2）開(kāi)展生態(tài)旅游休閑

農(nóng)村作為農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要依托，以水資源為紐帶，農(nóng)村休閑產(chǎn)品為特色，通過(guò)生態(tài)休閑項(xiàng)目能進(jìn)一步豐富水文化內(nèi)涵，提高江西鄉(xiāng)村休閑旅游品質(zhì)。如充分挖掘上堡梯田、廬山西海等農(nóng)村得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，可不斷優(yōu)化全省生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，融合拓展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，通過(guò)建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園等，發(fā)展為集科研、種植、養(yǎng)殖、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)工程。

五、結(jié) 語(yǔ)

遵循“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，江西省大力推動(dòng)國(guó)家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)通過(guò)水生態(tài)文明“365工程”，加強(qiáng)全省水生態(tài)文明縣、鄉(xiāng)、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建工作，通過(guò)分析當(dāng)前全省“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)側(cè)重點(diǎn)和主要措施，為構(gòu)建全省四級(jí)聯(lián)動(dòng)的水生態(tài)文明建設(shè)格局提供技術(shù)支撐。江西水生態(tài)文明建設(shè)將通過(guò)構(gòu)建各個(gè)層級(jí)的水管理制度體系、水安全保障體系、水生態(tài)環(huán)境體系和水文化景觀體系，著力實(shí)現(xiàn)江西河湖水系的水生態(tài)系統(tǒng)載體功能、防洪抗旱調(diào)蓄功能、水資源調(diào)控通道功能、水文化價(jià)值宣傳功能，塑造江西省五河一湖優(yōu)美的水生態(tài)框架，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯江西山水文化魅力，為江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。 ■

[1]陳明忠.關(guān)于水生態(tài)文明的若干思考[J].中國(guó)水利，2013(15).

[2]李雪松，孫博文，吳萍.習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想研究[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2016(3).

[3]馬建華.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策與思考[J].中國(guó)水利，2013(10).

[4]羅小云.繼往開(kāi)來(lái)乘勢(shì)而上為實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起提供有力水利支撐[J].江西水利科技，2016(2).

[5]陳進(jìn).生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討[J].中國(guó)水利，2013（4）.

[6]孫煉，李春暉.我國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)的思路與建議[J].水利發(fā)展研究，2015(3).

[7]高志堅(jiān)，鐘小金，等.關(guān)于建立東江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊恍┧伎糩J].水利發(fā)展研究，2011(12).

責(zé)任編輯 安天杭

Promoting coordinated actions at four levels for water ecological civilization in Jiangxi Province

Wen Tianfu,Zhou Zuhao,Zhao Nanfang,Wang Jianhua

China gives great impetus on water ecology civilization and has accumulated a lot of experience through pilot project construction.Coordinated actions at four levels of city,county,township and village were firstly introduced by Jiangxi Province.Measures for water ecological civilization has initiated according to natural conditions and economic features at different levels.Technical guidance has been given to implement ecologicalfriendly approach in Jiangxi Province which provided valuable experiences to other areas in China.

water ecological civilization;interaction at four levels;construction pattern;Jiangxi

TV+X171.4

B

1000-1123（2017）06-0005-04

2016-08-23

溫天福，高級(jí)工程師，在讀博士，主要從事水文水資源研究工作。

江西省水利科技重大項(xiàng)目“鄱陽(yáng)湖流域水生態(tài)文明空間格局及其演變特征”（KT201411）；2016年“西部之光”計(jì)劃；江西省青年科學(xué)基金“梯級(jí)水電站群多目標(biāo)優(yōu)化調(diào)度與方法研究”（20142BAB217029）；國(guó)家973課題“多尺度山地水文過(guò)程與水資源效應(yīng)”（2015CB452701）。