商水縣水土保持工作現(xiàn)狀及改進措施

于志剛

商水縣水土保持工作現(xiàn)狀及改進措施

于志剛

一、基本情況

商水縣屬淮河流域，境內(nèi)河網(wǎng)密布，溝壑縱橫。近年來，由于水土流失加劇，一方面導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，威脅糧食安全；一方面導(dǎo)致河道淤積，河床抬高，加劇洪澇災(zāi)害；另一方面土壤涵養(yǎng)水源能力的降低也加劇了干旱災(zāi)害。商水縣因地處黃河沖積扇平原，有著良好耕作條件，是國家確定的大型商品糧基地之一，而工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)則發(fā)展相對滯后。境內(nèi)交通便利，四通八達，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

二、自然地理條件

商水縣位于豫東平原，位于東經(jīng)114°15′～114°53′，北緯33°18′～33°45′之間，東西向長60km，南北向長25km。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨815.9mm，降雨特點為年內(nèi)分配不均，年際變化大。年內(nèi)降雨主要集中在汛期6～9月份，占年降雨量的60%以上,降雨的時空分布不均導(dǎo)致旱澇災(zāi)害時有發(fā)生。一年氣候四季分明，其特征為：冬長寒冷雨雪少，夏季炎熱雨集中，春秋溫暖季節(jié)短，春夏之交多干風(fēng)。

商水縣地勢特征明顯。地形變化西北高，東南低，由西北向東南傾斜。地面高程在52～42m（85黃海高程）之間，地形地貌特點為大平小不平，即整體平坦，微地形起伏不平。由于地殼微弱上升，加之河流泛濫淤積，湖沼分布范圍逐漸縮小，甚至消失，形成突出的湖坡地貌特征，并有“五湖十八坡”之稱。

商水縣位于黃河沖積扇南沿，地質(zhì)成因上部為黃淮沖積，下層為湖泊沉積。區(qū)域內(nèi)地下水資源豐富，埋深淺，易開采，受降雨入滲補給，回補快。區(qū)域內(nèi)地下水類型為潛水和承壓水，潛水埋深8～10m，含水層為粉細砂層，厚度一般3～5m，最大厚度8～ 10m，平均5m。水質(zhì)鈉多鈣少，偏堿性，局部氟、氯等化合物含量及礦化度較高，不適宜人畜飲用。地面以下200～600m分布有承壓水，該含水層巖性為細砂、中砂，與粘土層間隔、成層狀分布。含水層一般累計厚度30～42m，單井出水量在50～80m3/h之間，該水層水質(zhì)一般較好，符合生活飲用水標準。

商水縣河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，過境水資源豐富。商水縣流域面積1000km2以上的河流有2條，分別為沙河和汾泉河，均為沙潁河水系。其中汾河發(fā)源于郾城縣東部召陵崗，經(jīng)商水、項城、沈丘、臨泉、阜陽等縣市入沙潁河，境內(nèi)流域面積1320km2。除汛期外，其他時間河道水量很小甚至出現(xiàn)干涸，屬季節(jié)性河流；沙河（周口以下稱沙潁河）屬淮河支流，流經(jīng)縣境北部，是一條過境泄洪河道，在商水縣境內(nèi)長69km。

三、商水縣水土流失的現(xiàn)狀與成因

商水縣水土流失方向主要是坡耕地、荒地（坡、溝、灘）、四旁（村、路、宅、渠）及河岸。造成水土流失的主要自然因素是商水縣沙土地較多，尤其是沿沙河地區(qū)，土質(zhì)松散，遇到大的強降雨極易形成水土流失。主要人為因素主要是在近年來域內(nèi)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍不斷擴大，打亂了原有排澇水系，同時施工過程造成植被損壞，棄土直接裸露于地表，造成水土流失。另外，對于《水土保持法》的宣傳工作不到位，宣傳形式單一，沒有達到預(yù)期效果；水土保持工作資金投入不足，水土保持工程措施落實不到位；水土保持執(zhí)法難度大，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)開發(fā)建設(shè)項目不按規(guī)定編制水土保持治理方案或不按照方案開展水土保持治理工作；同時河道管理上也存在非法采砂行為等。

四、水土流失對商水縣造成的影響

水土流失是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式和集中反映，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面和深遠的，甚至是不可逆的。因水土流失而損失的耕地每年都在增加，水土流失破壞土地資源，導(dǎo)致大量泥沙進入河流，削弱下游河道行洪能力；同時降低了耕地生產(chǎn)力，加劇貧困。水土流失對商水縣的破壞具體表現(xiàn)為：

1.導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，威脅糧食安全

商水縣因水土流失而損失的耕地平均每年都在增加。按照目前土地流失速度，預(yù)計35年后退化耕地面積將增加一倍。

2.導(dǎo)致河道淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對商水縣防洪安全構(gòu)成巨大威脅

水土流失導(dǎo)致大量泥沙進入河流，削弱下游河道行洪和水庫調(diào)蓄能力。沙河水患的癥結(jié)在于水土流失，淤積泥沙致使河床普遍抬高1～2m，已然成為地上懸河。

3.惡化生存環(huán)境，加劇貧困

水土流失破壞土地資源，降低耕地生產(chǎn)力、不斷惡化農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件、制約經(jīng)濟發(fā)展、加劇貧困，導(dǎo)致了“種地難、吃水難、增收難”的現(xiàn)象。水土流失與貧困互為因果、相互作用，水土流失最嚴重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，商水縣作為國家級的貧困縣亦是水土流失嚴重地區(qū)。

4.削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，嚴重威脅生態(tài)安全和飲水安全

水土流失與生態(tài)惡化互為因果。一方面，水土流失導(dǎo)致土壤涵養(yǎng)水源能力降低，加劇干旱災(zāi)害；另一方面，水土流失作為面源污染的載體，在輸送大量泥沙的過程中，也輸送了大量化肥、農(nóng)藥和生活垃圾等面源污染物，加劇水源污染程度。

五、商水縣加強水土保持工作的措施

1.加大對水土保持法律、法規(guī)的宣傳

采取定期宣傳與日常宣傳相結(jié)合，大力宣傳《水土保持法》。讓廣大群眾和建設(shè)單位的水土保持意識得到進一步提高，從而自覺遵守水土保持法律、法規(guī)，履行法定義務(wù)，達到有效保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

2.加強部門配合，共把水土保持方案審批關(guān)

水利部門與發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)職能部門加強協(xié)調(diào)，在開發(fā)建設(shè)項目立項、報建、征地等環(huán)節(jié)要求建設(shè)單位編報水土保持方案，確保建設(shè)項目開工前報批水土保持方案。

3.加大對水土保持違法案件的查處力度

《水土保持法》明確規(guī)定，對造成嚴重水土流失的單位和個人應(yīng)當給予行政處罰。職能部門加大了對違法案件的查處力度，對人為造成的水土流失行為給予有效震懾。

4.進一步增強水土資源保護意識

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理資源、環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系，加大項目審查和水保執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕超采濫建，實現(xiàn)在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的良性循環(huán)，推動水土保持工作再上新水平。

5.其他具體工作

（1）種植經(jīng)濟林。以經(jīng)濟林為主的，選擇可以充分利用陽光，又可涵養(yǎng)水分林木品種。例如黃寨鎮(zhèn)的水土保持示范區(qū)，該地區(qū)以前低洼易澇，水土流失嚴重。通過種植桃樹、梨樹、李樹、杏樹、泡桐、速生楊、石榴、女貞、槭葉樹、薄殼核桃等植物，有效改善了土壤，留住了水土，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，目前已成為鄉(xiāng)村的生態(tài)園。

（2）做好沙河綜合治理。沙河是“半地上懸河”，險工眾多，58km的堤防有險工40余處，在每年的汛期都會因水流沖刷而造成大量水土流失。近年來，先后投資2000多萬元，對沙河10多處重點險工進行了拋石護岸，做險工護坡處理；同時在堤防上搞好綠化，種植草皮等，把水土流失降到了最低，也取得了良好的治理效果。

（3）進行小流域綜合治理。例如在黃窯坡、秦湘湖坡小流域治理中，動員沿線干群參與水田林路綜合整治，以點帶面，促進了小流域治理工作。該工程共動用大型機械1200多臺次，出動勞力68000多人次，開挖溝渠46條長69km，整修道路38條長58km，新植樹18萬棵，投入資金460多萬元。通過治理，流域內(nèi)基本上實現(xiàn)了田成方、樹成行、旱能澆、澇能排的良好格局。

（4）搞好汾河堤防管理。一是對汾河全長58km的堤防進行綠化，栽植楊樹、棵樹等經(jīng)濟作物，既防止了水土流失，又增加了經(jīng)濟收入；二是對汾河堤防進行整修。每年的冬春季節(jié)組織護堤員進行培土加固；三是加強水質(zhì)監(jiān)測和保護，保證汾河水質(zhì)達到國家二級標準。目前，汾河已初步形成“堤頂綠樹成蔭，堤坡雜果成林，灘地綜合利用，水中魚兒成群”的治理效果，成為群眾休閑度假的好去處■

（作者單位：河南省商水縣水利局 466100）

（專欄編輯：江博君）