淺談五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目實施成效

牛 犇 胡長東 周家智

淺談五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目實施成效

牛 犇 胡長東 周家智

一、前言

2013年7月，安徽省發(fā)展改革委下達了《安徽省發(fā)展改革委關于五河縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案的批復》（皖發(fā)改農經函〔2013〕838號）文件，對五河縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案進行了批復。五河縣政府為此專門成立了五河縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效綜合示范項目領導小組，加強規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目的組織領導，明確了各部門責任。截至2016年3月，該項目建設任務全部完成。本文從項目區(qū)概況、建設任務完成及工程質量、資金安排及工程建設效益等角度，淺談五河縣“十二五”規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目的實施成效。

二、項目區(qū)基本情況

1.五河縣2013年規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

包括劉集鎮(zhèn)張集片治理區(qū)，治理面積為1.25萬畝。實施的主要工程內容有：

（1）灌溉站工程：重建2座裝機90kW，技改1座，共120kW。

（2）節(jié)水灌溉工程：渠道加固及新筑13條總長7.4km，土方1.96萬m3；渠道防滲26條長16.01km，渠系配套142座。

（3）除澇工程：大溝疏浚1條2.0km，中溝疏浚7條9.6km，小溝清淤48條24.0km，疏浚土方12.64萬m3，配套橋涵建筑物共66座。

（4）機耕路工程：新建機耕路工程6.915km。

2.五河縣2014年規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

包括申集鎮(zhèn)的彭集理治區(qū)和雙忠廟鎮(zhèn)的前李治理區(qū)，治理面積為2.1萬畝，節(jié)水灌溉面積1.7萬畝。實施的主要工程內容有：

（1）節(jié)水灌溉工程：渠道加固并防滲 58條總長36.39km，共做土方24.97萬m3，渠系配套438座。

（2）除澇工程：中溝疏浚11條18.7km，小溝清淤41條29.46km，疏浚土方20.04萬m3，配套橋涵82座。

（3）機耕路工程：新建機耕砂石路工程2條2.7km，維修砂石路1條2.3km。

（4）農田林網工程：項目區(qū)共植樹造林1.1萬株。

（5）配套節(jié)水灌溉觀測設備及節(jié)水觀測：8處。

3.五河縣2015年度規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目規(guī)劃

實施范圍包括雙忠廟鎮(zhèn)的胡集區(qū)理治和劉集鎮(zhèn)的沱河片治理區(qū)，治理面積為3.1萬畝。

胡集片：排水溝清淤79.25 km，土方529170m3，配套1×6m跨板橋4座、1×4m跨中溝橋33座、1×3m跨小溝橋43座、1.0m小溝橋292座、1.0m×1.0m支渠進水閘12座、跨渡槽9座、Φ0.6m斗門66座、Φ0.5農門72座；干渠防滲渠工程1.485km，支斗渠防滲渠9.37km，農渠防滲渠6.5km，43眼農用機井，新建砂石道路5.01km。

劉集片：排水溝清淤54.97 km，土方196594m3；配套1×6m跨板橋2座、1×4m跨中溝橋15座、1×3m跨小溝橋48座、1.0m小溝橋131座、2.0m×2.0m溝上節(jié)制閘1座、1.0m渠下涵 1座、1.0m渠橋 7座、1.0m×1.0m支渠進水閘6座、1.0m×1.0m進水閘1座、2×7m跨渡槽1座、8m跨渡槽10座、Φ0.6m斗門23座、Φ0.5農門39座；干渠防滲渠工程1.438km，支渠防滲渠0.88km，農渠防滲渠3.539km，35眼農用機井，新建砂石道路2.45km。

三、建設任務完成及工程建設質量情況

1.任務完成情況

五河縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目“十二五”總體實施方案批復的工程，于2016年3月全部完成。工程嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、完工驗收制。按國家基建工程項目程序進行建設管理，并層層簽定責任狀，以保障工程的順利實施。

2.工程建設質量情況

工程嚴把建設關，招標選擇的施工隊伍均具備相應的資質。建設實施中堅決杜絕不合格工程材料進入工地，嚴格按施工規(guī)范及設計要求進行施工，水泥、沙子、鋼材等主要原材料和預制塊及試塊由安徽省江河工程試驗檢測有限公司檢測，檢測結果合格后才能允許使用，蚌埠市水利工程質量監(jiān)督站為該工程質量監(jiān)督單位，嚴格工程質量監(jiān)督。監(jiān)理單位加強對施工現場工程質量和隱蔽工程質量檢查，對重點工程旁站監(jiān)理，確保工程質量合格；施工單位在施工過程中加強質量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，做好工程質量的全過程控制，工程質量控制較好。

四、投資計劃完成和資金使用情況

根據省發(fā)改委和水利廳聯合下發(fā)的投資計劃，五河縣2013～2015年三年規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目中央預算內計劃投資5104萬元，其中：中央投資3200萬元，縣級配套資金1904萬元，項目資金已全部足額到位，三年治理區(qū)總面積6.45萬畝。

嚴格資金管理，保證配套到位。資金管理采用專項專戶的形式，由縣財政部門負責。該項目內部財務管理制度、會計核算制度完整、合法，項目資金實行報賬制，各項管理制度健全，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，并符合有關財務會計管理制度，會計信息資料真實、完整。

工程價款支付嚴格按照合同執(zhí)行，以單個合同為工程價款支付的基本單位，采用一個合同設置一個價款支付單的辦法。嚴格規(guī)范工程價款支付程序。

五、工程建設效益情況

“十二五”期間節(jié)水灌溉項目的實施，改善除澇面積60.8km2，排澇達到十年一遇的標準；改善灌溉面積6.38萬畝，其中新增節(jié)水灌溉面積4.8萬畝，年均可節(jié)約灌溉用水621.31萬m3，大大改善了當地農業(yè)生產、生活條件；大中小排水溝疏浚后，除澇標準提高，排水通暢，農田免受漬澇；防滲渠和配套建筑物的建設，有效提高了渠道的輸水效率，減少輸水損失，節(jié)省大量人力機械，節(jié)約成本，而且效益明顯，節(jié)水項目示范區(qū)水稻平均單產650kg，較前3年平均單產增產100kg，畝增產增收200元以上。

工程實施后，項目區(qū)農田灌溉保證率達到75%，灌溉水有效利用系數達到0.75，用水計量和用水管理設施配套率達到92%，以用水協會組織等為管護主體的工程管理模式占83%。推廣水稻節(jié)水灌溉技術，通過節(jié)水灌溉工程的實施，減輕了農村水源污染，改善了村容村貌。

六、結語

五河縣“十二五”規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目的順利實施，在服務農業(yè)發(fā)展、保障糧食安全方面起到了重要的基礎作用，在改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、遏制水土流失等方面發(fā)揮了巨大效益，項目區(qū)初步實現了“水清岸綠、渠通路暢、排灌自如、人水和諧”。同時為后續(xù)類似項目的開展，積累了豐富的實踐經驗，能夠發(fā)揮積極的指導作用，以進一步推動五河縣節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：安徽省五河縣水利局233300）