加快軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作的思考

◎薛博　

加快軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作的思考

◎薛博

為了更好地解決軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，本文借鑒了素質(zhì)勝任模型和職業(yè)生涯發(fā)展理論，針對(duì)性地提出了三個(gè)對(duì)策：在轉(zhuǎn)業(yè)前、轉(zhuǎn)業(yè)中和轉(zhuǎn)業(yè)后三個(gè)階段，相應(yīng)的部隊(duì)、軍轉(zhuǎn)辦、接收單位應(yīng)做好教育培訓(xùn)工作，提高軍轉(zhuǎn)干部的綜合素質(zhì)；部隊(duì)在人員“進(jìn)口”上把好關(guān)，嚴(yán)格要求，提高現(xiàn)役軍官的綜合素質(zhì)；軍轉(zhuǎn)干部合理設(shè)計(jì)好自身的職業(yè)生涯，加強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)。

軍轉(zhuǎn)干部；教育培訓(xùn)；路徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全球化步伐的加快，人才的重要性進(jìn)一步得到了提升，同時(shí)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求也越來(lái)越高。相對(duì)地方需求而言，部隊(duì)工作性質(zhì)的特殊性客觀上造成了軍轉(zhuǎn)干部素質(zhì)與地方工作崗位之間的脫節(jié)。在新的歷史條件下，如何提升軍轉(zhuǎn)干部的綜合素質(zhì)，合理設(shè)計(jì)好個(gè)體的職業(yè)生涯，構(gòu)建軍隊(duì)與地方相接軌的軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)軍隊(duì)與地方兼容的復(fù)合型人才，努力提高軍轉(zhuǎn)干部有效參與地方競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，是值得重視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

教育培訓(xùn)相關(guān)理論

1.勝任素質(zhì)模型

關(guān)于勝任素質(zhì)，有很多定義。1980年克萊姆在《職位勝任力測(cè)評(píng)》中，把勝任素質(zhì)定義為“一個(gè)人能夠有效地或者出色地完成工作所具備的內(nèi)在的基本特點(diǎn)?！保?］1982年理查德·鮑依茲在《勝任的經(jīng)理人》一書(shū)中把勝任素質(zhì)定義為“一個(gè)人所具有的內(nèi)在的、穩(wěn)定的特性，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、技能、自我印象、社會(huì)角色或是此人所能運(yùn)用的某種具體知識(shí)”［2］。勝任素質(zhì)模型是針對(duì)職位表現(xiàn)優(yōu)異要求組合起來(lái)的勝任素質(zhì)結(jié)構(gòu)，描述有效完成特定組織的具體工作所需要的知識(shí)、技能的特征組合［3］。勝任力模型的要素主要有個(gè)性、必備知識(shí)、工作技能和綜合能力以及工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)四個(gè)部分［4］。

（1）個(gè)性要素。它是一個(gè)人內(nèi)在的特質(zhì)，也是一個(gè)人固有的個(gè)性或者說(shuō)性格傾向。它決定了一個(gè)人獲取或使用某種特定技能或知識(shí)的潛力，也會(huì)直接影響到一個(gè)人的行為習(xí)慣，從而決定了其工作績(jī)效的好壞。

（2）必備知識(shí)要素。必備知識(shí)指勝任工作所必須具備的基本知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、環(huán)境知識(shí)以及本組織的有關(guān)知識(shí)等。

（3）工作技能、綜合能力要素。工作技能是勝任一個(gè)崗位必須具備的實(shí)際操作技能。綜合能力是指工作技能以外的其他所有能力。

（4）工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)要素。工作經(jīng)歷是從事本專業(yè)工作或從事類似本專業(yè)工作的年限。工作經(jīng)驗(yàn)是掌握有關(guān)工作技巧及規(guī)律的程度。一般來(lái)說(shuō)工作時(shí)間越長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)越多。

2.職業(yè)生涯發(fā)展理論

美國(guó)心理學(xué)博士格林豪斯認(rèn)為，“職業(yè)生涯是與工作相關(guān)的經(jīng)歷與活動(dòng)，該經(jīng)歷將持續(xù)一個(gè)人的一生?！保?］依據(jù)不同年齡段職業(yè)生涯所面臨的主要任務(wù)，可以將職業(yè)生涯劃分為五個(gè)階段：

（1）職業(yè)準(zhǔn)備階段。一般是18歲之前，其主要任務(wù)是了解各種職業(yè)，在理論和實(shí)踐上對(duì)職業(yè)進(jìn)行體驗(yàn)、評(píng)估，結(jié)合個(gè)人偏好或目標(biāo)進(jìn)行大概的職業(yè)選擇，接受培訓(xùn)、學(xué)校等方面的教育，以取得相應(yīng)的從業(yè)證書(shū)和基本的職業(yè)能力。

（2）進(jìn)入組織階段。典型年齡在19-25歲，其主要任務(wù)是在一個(gè)理想的組織中獲得一份工作或?qū)W到足夠的知識(shí)、技能和信息以后，選擇一份合適的工作。這個(gè)階段也是職業(yè)體驗(yàn)期，即通過(guò)做更多的工作來(lái)了解自己的職業(yè)興趣、評(píng)估各類職業(yè)。

（3）職業(yè)生涯初期階段。典型年齡為26-40歲，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，提高工作能力，了解和學(xué)習(xí)組織規(guī)范，學(xué)會(huì)協(xié)作與共處，逐步適應(yīng)職業(yè)與組織，期望未來(lái)職業(yè)成功，為未來(lái)的職業(yè)成功做好準(zhǔn)備。

（4）職業(yè)生涯中期階段。典型年齡為41-55歲，其主要任務(wù)是對(duì)早期職業(yè)生涯重新評(píng)估，強(qiáng)化或轉(zhuǎn)變職業(yè)理想，對(duì)中年生活作出適當(dāng)選擇，選定職業(yè)，在工作中再接再厲，力爭(zhēng)有所成就。

（5）職業(yè)生涯后期階段。典型年齡為56歲至退休，主要任務(wù)是繼續(xù)保持職業(yè)成就，維持自尊，準(zhǔn)備光榮引退。

主要挑戰(zhàn)

1.計(jì)劃安置：崗位要求與勝任素質(zhì)之間的矛盾

由于軍轉(zhuǎn)干部長(zhǎng)期在軍隊(duì)工作、生活和學(xué)習(xí)，受部隊(duì)文化影響較深，與外界社會(huì)聯(lián)系較少，形成較為封閉的狀態(tài)。因此，造成部分軍轉(zhuǎn)干部在思想、專業(yè)上與社會(huì)的要求存在一定的距離。目前很突出的矛盾就是轉(zhuǎn)業(yè)安置去向與軍轉(zhuǎn)干部個(gè)體勝任素質(zhì)之間的矛盾。在安置過(guò)程中，由于部分軍轉(zhuǎn)干部不了解地方工作的實(shí)際需求，導(dǎo)致無(wú)法找到與其專業(yè)對(duì)口的工作。

（7）高效性。軟件的效率性一般用程序的執(zhí)行時(shí)間和所占用的內(nèi)存容量來(lái)度量。在達(dá)到原理要求功能指標(biāo)的前提下，程序運(yùn)行所需時(shí)間愈短和占用存儲(chǔ)容量愈小，則效率愈高。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，選擇計(jì)劃安置的軍轉(zhuǎn)干部擇業(yè)期望值普遍較高，且熱衷于有實(shí)權(quán)的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位，對(duì)一些冷門(mén)單位和崗位視而不見(jiàn)。而黨政機(jī)關(guān)及熱門(mén)單位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的素質(zhì)要求逐年提高，與地方高校應(yīng)屆畢業(yè)生或有基層經(jīng)歷的往屆畢業(yè)生相比，部分軍轉(zhuǎn)干部還存在一定差距。部分軍轉(zhuǎn)干部缺乏提前學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以適應(yīng)地方工作環(huán)境的意識(shí)，導(dǎo)致了其在尋找接收單位時(shí)與個(gè)人專業(yè)、知識(shí)、素質(zhì)之間的矛盾問(wèn)題，一定程度上阻礙了其個(gè)人發(fā)展，也影響了軍轉(zhuǎn)干部安置工作。

2.自主擇業(yè)：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與缺乏應(yīng)對(duì)之間的矛盾

與計(jì)劃安置不同，選擇自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部不再謀求進(jìn)入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，需要自主到社會(huì)上去擇業(yè)。在選擇自主擇業(yè)時(shí)，軍轉(zhuǎn)干部對(duì)自己的未來(lái)就業(yè)充滿了美好的憧憬。但從現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)來(lái)看，在多次受挫后，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境，部分軍轉(zhuǎn)干部會(huì)產(chǎn)生焦慮、自卑和失落等消極心理。由于部分軍轉(zhuǎn)干部的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，到地方選擇崗位較窄，導(dǎo)致了其難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很快找到適合自己的崗位。

由于軍隊(duì)的特殊性，部分中年軍轉(zhuǎn)干部離開(kāi)部隊(duì)，白手起家去創(chuàng)業(yè)，從年齡、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上都缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很難再去承受過(guò)大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。很多自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部不缺乏創(chuàng)業(yè)的激情，不缺乏干事的毅力，但很難真正做到成功創(chuàng)業(yè)。

提升路徑

1.抓好三個(gè)階段的教育培訓(xùn)

根據(jù)素質(zhì)勝任模型，軍轉(zhuǎn)干部能否找到合適崗位，充分發(fā)揮自身的潛力，最重要的是自身能力是否突出，自身綜合素質(zhì)是否全面，是否勝任理想的崗位。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)，主要包括三個(gè)階段：部隊(duì)（轉(zhuǎn)業(yè)前）、軍轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)業(yè)中）、接收單位（轉(zhuǎn)業(yè)后）。在軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)工作中，利益密切相關(guān)的三方應(yīng)該聯(lián)起手來(lái)，共同承擔(dān)起對(duì)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)的重任。

（2）軍轉(zhuǎn)辦教育培訓(xùn)。在軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)鏈條中，軍轉(zhuǎn)辦發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用，尤其要抓好軍轉(zhuǎn)干部的崗前、崗后適應(yīng)性培訓(xùn)。一是抓好全員適應(yīng)性培訓(xùn)。在安置工作展開(kāi)后，由國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦與各地軍轉(zhuǎn)辦聯(lián)合，對(duì)所有的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助軍轉(zhuǎn)干部了解地方情況、熟悉政策規(guī)定、把握形勢(shì)要求。二是加大對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)力度。要開(kāi)展需求調(diào)研，結(jié)合其實(shí)際情況，按照其擬自主擇業(yè)的不同地域、擬從事的不同類型工作，開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的個(gè)性化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其適應(yīng)能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，可分為行政事業(yè)、企業(yè)兩個(gè)類別，設(shè)置行政管理崗位和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班，統(tǒng)一組織實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)?？梢劳杏嘘P(guān)培訓(xùn)中心、行政學(xué)院和黨校等載體，舉辦為期2-3個(gè)月的機(jī)關(guān)事業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班；同時(shí)，在地方一些較好的綜合性大學(xué)舉辦企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理培訓(xùn)班。通過(guò)各種措施，不斷拓展教育培訓(xùn)的渠道、時(shí)間和空間，提高軍轉(zhuǎn)干部的綜合素質(zhì)。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部也要本著按需施訓(xùn)、因材施教的原則，合理設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部到地方工作的適應(yīng)性培訓(xùn)和定向職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

（3）接收單位教育培訓(xùn)。作為軍轉(zhuǎn)干部的“婆家”，接收單位的教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)著力培養(yǎng)軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)本職崗位的能力和素質(zhì)。一是做好崗前培訓(xùn)和崗位實(shí)踐。要充分發(fā)揮各自的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，把軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)納入本行業(yè)、本部門(mén)的干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，抽出專門(mén)時(shí)間段，科學(xué)設(shè)計(jì)課程，結(jié)合實(shí)際集中組織對(duì)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行入職、初任等崗前培訓(xùn)和崗位實(shí)踐，幫助軍轉(zhuǎn)干部了解單位情況，盡快適應(yīng)單位文化，勝任崗位需求。二是鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部到高校、科研院所進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)?？煽紤]將部分專業(yè)極度不對(duì)口的軍轉(zhuǎn)干部送地方高校、科研院所進(jìn)行帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)，促使其系統(tǒng)學(xué)習(xí)崗位所需專業(yè)知識(shí)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

2.部隊(duì)把好“入口”關(guān)

（1）擇優(yōu)吸收地方院校應(yīng)屆畢業(yè)生。大數(shù)據(jù)背景下的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，需要一大批高素質(zhì)的新型軍事人才，可加大在地方院校接收應(yīng)屆畢業(yè)生的力度?？山梃b北京市等地方的做法，加大資金扶持力度，吸引優(yōu)秀地方院校畢業(yè)生充實(shí)到部隊(duì)的干部隊(duì)伍。這不僅能夠滿足軍隊(duì)的迫切要求，而且能為其以后轉(zhuǎn)業(yè)選擇自主擇業(yè)起到引導(dǎo)作用，打下良好基礎(chǔ)。

（2）加大國(guó)防生的教育培養(yǎng)力度。國(guó)防生包括兩類：從普通高校在校生中選拔；從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收。國(guó)防生的教育培養(yǎng)，有利于新時(shí)期軍隊(duì)走自己培養(yǎng)和依托國(guó)民教育培養(yǎng)并舉之路，對(duì)部隊(duì)干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等將會(huì)帶來(lái)較深影響，能夠?yàn)榻鉀Q今后軍轉(zhuǎn)干部安置難的問(wèn)題提供良好的人才基礎(chǔ)。國(guó)防生的選拔范圍以理工類專業(yè)為主，兼顧文史類等其他專業(yè)，重點(diǎn)選培部隊(duì)急需的專業(yè)技術(shù)人才，適量選培初級(jí)軍事指揮人才。由于國(guó)防生招收的專業(yè)范圍大多屬于軍民通用技術(shù)，所以專業(yè)的軍地兼容性較強(qiáng)。國(guó)防生經(jīng)過(guò)部隊(duì)磨礪，擁有比較豐富的一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)退役后有能力夠繼續(xù)從事本專業(yè)、本行業(yè)的技術(shù)工作，自主擇業(yè)不存在技能上的障礙。

（3）在軍校教育中加強(qiáng)民用專業(yè)技能的培養(yǎng)。軍校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其自身資源優(yōu)勢(shì)，同國(guó)家的高等教育改革緊密配合，將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)教育訓(xùn)練上，要有預(yù)見(jiàn)地適當(dāng)增加一定比例的民用技能培訓(xùn)。這樣做，既豐富了學(xué)生們的知識(shí)視野，也促進(jìn)了軍事專業(yè)技能的提高，更有利于其退出現(xiàn)役后的自主擇業(yè)。

■ 云濤驚夢(mèng)　胡時(shí)芳/攝　　

3.合理設(shè)計(jì)職業(yè)生涯

根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展理論， 41-55歲左右是所謂的“生涯中期”，也就是危險(xiǎn)期，應(yīng)該對(duì)自己早期的職業(yè)生涯進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)生活做適當(dāng)選擇，強(qiáng)化或轉(zhuǎn)變職業(yè)理想，選定適合自己的職業(yè)，以便在工作中創(chuàng)新發(fā)展。絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都會(huì)在其職業(yè)“生涯中期”遇到危機(jī)，對(duì)自己的職業(yè)生涯再次進(jìn)行思索。軍轉(zhuǎn)干部要加強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)，合理判斷自己選擇的安置崗位是否有一個(gè)好的生涯規(guī)劃，最終使自己的綜合素質(zhì)在實(shí)踐中不斷得到提高，充分展現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

（1）加強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)。一是善于自我調(diào)適，定準(zhǔn)知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是增強(qiáng)自身技能，成為掌握多種專業(yè)技能、基礎(chǔ)較好、功底較深、能力較高、適應(yīng)性較強(qiáng)的一專多能的復(fù)合型人才。三是定準(zhǔn)職業(yè)目標(biāo)，找好個(gè)人愛(ài)好特長(zhǎng)同社會(huì)需要的契合點(diǎn)。

（2）深入挖掘自身潛力。一是樹(shù)立信心，敢于接受生活的挑戰(zhàn)。二是積極創(chuàng)新，不斷延伸和深化個(gè)人綜合素質(zhì)和能力。三是養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（3）轉(zhuǎn)業(yè)后要盡快實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同。一是克服懷舊心理，盡快實(shí)現(xiàn)新舊角色轉(zhuǎn)換與身份認(rèn)同。二是調(diào)整好自己的期望值，避免總以自我得失、心理舒適度來(lái)衡量事物好壞。三是正確認(rèn)識(shí)自己，除了適應(yīng)業(yè)務(wù)工作外，還要著力轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)業(yè)后的環(huán)境。

［1］George O. Klemp. Job Competence Assessment. 1978：55.

［2］Rechard Boyatzis. The Competent Manager. 1982：76.

［3］Sandberg J. Understanding Human Competence at work：An Interpretative Approach. Academy of Management Journal，2000：89.

［4］羅雙平. 從崗位勝任到績(jī)效卓越——能力模型建立操作實(shí)務(wù). 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008：78-82.

［5］周文霞. 職業(yè)生涯管理. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：12.

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.021 ■ 編輯：云霞