多種運輸方式導向下的高鐵票價體系分析

馮興元

摘要：目前，我國高速鐵路正在迅速的發(fā)展，公眾對目前高鐵票價體系沿襲原有的固定價格模式提出諸多質(zhì)疑。文中針對不同旅客運輸方式進行了定性的分析，并提出了高鐵票價體系現(xiàn)存的問題，最后探討了適合我國高速鐵路旅客票價體系改進策略及方法。

關鍵詞：運輸方式；高速鐵路；票價體系

一、不同旅客運輸方式的分析

（一）鐵路運輸方式的優(yōu)勢及劣勢。污染小。電氣化鐵路消除了大量廢氣污染物，影響比較??；運量大。普通鐵路列車每一列可載運旅客1800人左右；速度陜?？瓦\專線上的高速鐵路列車運行速度很高，一般可達200 km/h以上。即使我國鐵路歷經(jīng)多次提速，普通列車時速可達80-120km/h，但在速度遠不及高鐵車速；準時、安全。鐵路運輸在各種交通方式中受自然條件限制最小，連續(xù)性較好；高速鐵路的發(fā)車間隔遠小于普通鐵路、民航運輸?shù)陌l(fā)車間隔。

（二）鐵路運輸方式的劣勢。初期投資大，建設周期長。

（三）航空運輸方式的優(yōu)勢。基本建設周期短、投資少。與修建鐵略和公路相比，其建設周期短、投資少、占地很少、見效陜；舒適、安全。民航飛機的嚴格要求及航空科學技術的進步，使得民航運輸?shù)陌踩缘玫搅擞行У乇ＷC；運輸速度陜。民航飛機的飛行時速一般可達800-900km/h，距離越長，優(yōu)勢就越明顯。

（四）航空運輸方式的劣勢。與鐵路和公路運輸成本相比，民航運輸成本價格昂貴；民航飛機受天氣條件的限制，所以航空運輸會出現(xiàn)晚點、延班、現(xiàn)象；運量小。在短途運輸中，民航所具有的速度優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

（五）公路運輸方式的優(yōu)勢。優(yōu)勢。靈活機動。公路運輸充分利用自身四通發(fā)達的路網(wǎng)優(yōu)勢覆蓋其他運輸方式不能達到的地方；投資少，資金周轉(zhuǎn)陜；可實現(xiàn)“門到門”運輸。公路客運可以直接把旅客從始發(fā)地運送到目的地，實現(xiàn)“門到門”運輸。

（六）公路運輸方式的劣勢。持續(xù)性較差，運量小。在各種運輸方式中，單個汽車客運量是遠遠小于單列旅客列車和單架民航的載客量；在運輸過程中，運輸成本相對較高、能耗很高；安全性低，環(huán)境污染大。

二、高鐵票價體系存在的問題

（一）旅客票價體系不完善及鐵路客運屬性不明確。針對鐵路票價而言，我國一般實行國家定價機制且由國家集中管理，而各個運輸企業(yè)既沒有參與也無權對客運票價進行定價。隨著改革開放的發(fā)展，鐵路運輸具有了經(jīng)營的性質(zhì)并逐步由企業(yè)進行管理長期。在國家和企業(yè)共同壟斷經(jīng)營下，鐵路客運呈現(xiàn)經(jīng)營性和公益性兩種性質(zhì)，也使得票價機制缺乏靈活性。正是客運票價缺乏靈活機制，使市場的供求關系得不到正常的反應；也使得運輸部門無法根據(jù)供求關系對票價作出及時的調(diào)整，這就大大的制約了鐵路企業(yè)的發(fā)展；缺乏必要的靈活性。鐵路運輸是社會發(fā)展的重要基礎之一，而靈活的鐵路票價體系和機制是當前發(fā)展中國社會主義市場經(jīng)濟的必然要求?，F(xiàn)如今，如果鐵路旅客票價體系要符合新時代下發(fā)展的需要及在市場的激烈競爭下更好地體現(xiàn)自身的優(yōu)勢，那就需要制定出—套既能符合自身利益又能體現(xiàn)大眾化的票價體系；不能反映鐵路運輸成本。現(xiàn)有的客運票價體系不能反映市場的供求關系，一定程度匕也不能反應運輸?shù)某杀尽Ｎ覈目瓦\票價都是基于速度和行駛里程為基礎統(tǒng)一制定的，對人工、材料、燃料等資金投入考慮較少。

（二）高速鐵路運輸運價形成機制不完善。轉(zhuǎn)變運價形成方式。在轉(zhuǎn)變運價形成方式的過程中，應該自覺遵循市場運行規(guī)則，以市場為依托，運輸需求變化為依據(jù)，還應增加其經(jīng)濟行為；明確運價形成的基礎；運價機制的制定應建立在價值規(guī)律基礎之上，且制定運價機制應該反映運輸價值又能明確市場供求關系；調(diào)整和改變運價形成主體。當前的運價管理多是由政府主導，應調(diào)整和改變運價形成主體和運用法律和經(jīng)濟的手段來實現(xiàn)對運價的宏觀監(jiān)控；完善運價形式。在當今社會，單一的運價機制已不能更好的服務于鐵路的定價模式，改變運價形式過于單一的狀況刻不容緩，使運價向多層次化、多元化方向發(fā)展是一個必然的趨勢。

三、高速鐵路旅客票價體系改進策略及方法

（三）明確行業(yè)所屬，加強鐵路企業(yè)成本監(jiān)審。目前，我國鐵路管理體制不夠完善，需從體制改革開始，應盡快地完成政企分開：第一，鐵路運輸企業(yè)應在政府倡導下積極提供社會效益、承擔公益運輸任務和普通服務義務，政府則對企業(yè)付出的利益及費用給予相應的補償；第二，在市場經(jīng)濟體制下，鐵路運輸企業(yè)自主從事運輸經(jīng)營活動，為自身創(chuàng)造經(jīng)濟價值；第三，為使科學合理的政府定價能反映真實的運輸價值，鐵路企業(yè)應該根據(jù)鐵路票價的成本補償指數(shù)來準確計算運輸成本，有效的確定公益性運輸與經(jīng)營性運輸?shù)某杀颈壤?，同時，也將促進鐵路運輸企業(yè)建立健全的成本約束機制。

（二）建立符合市場經(jīng)濟體制的運價多元化體制。實行政府指導“基準價”，允許客運專線公司在基準價基礎上有一定的浮動范圍。由鐵道部和國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)我國現(xiàn)有鐵路運輸?shù)钠骄杀竞蛯嶋H物價水平來制定其基本票價和浮動區(qū)間，根據(jù)市場狀況，鐵路客運專線等企業(yè)，應在在合理范圍內(nèi)確定其市場售價。

（三）建立靈活的票價體系。由于客流量集中、難疏散、沒有完善的票價體系，使得我國高鐵運輸能力得不到合理的利用。民航票價、水運都早已實行浮動價，所以高鐵實行線路、季節(jié)浮動價是刻不容緩的一項改革工作。我國的票價浮動價可以從鼓勵批量消費、鼓勵團體消費、及鼓勵提前訂票3個方面展開。鼓勵批量消費。實行乘車優(yōu)惠卡（如高鐵周票、月票、通票、和年票等）票價政策，為在規(guī)定的一段時間內(nèi)消費多的旅客提供更多的優(yōu)惠政策；鼓勵團體消費。若多人組團同行可以享受一定的折扣，一定程度上拉動了消費；鼓勵提前訂票。根據(jù)旅客訂票提前的天數(shù)不同，采取相應的優(yōu)惠政策。