農(nóng)村征地拆遷中存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

袁澤果

摘要：農(nóng)村征地拆遷是現(xiàn)代社會(huì)逐步發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)村征地拆遷工作的開(kāi)展關(guān)系到農(nóng)民根本利益，實(shí)施農(nóng)村征地拆遷工作要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。本文從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村征地拆遷中存在的問(wèn)題入手進(jìn)行分析，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出合理的改進(jìn)措施，為解決我國(guó)農(nóng)村征地拆遷工作存在的問(wèn)題提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村征地拆遷；問(wèn)題；改進(jìn)建議

引言：農(nóng)村征地拆遷與農(nóng)民的基本利益相關(guān)聯(lián)，為了促進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，從農(nóng)民的切身利益入手，對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村征地拆遷中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探究，制定合理的農(nóng)村征地措施，保障農(nóng)民基本利益，轉(zhuǎn)變農(nóng)村征地拆遷面對(duì)的困難，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。

一、我國(guó)農(nóng)村征地拆遷中存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)征地補(bǔ)償水平較低。我國(guó)征地拆遷補(bǔ)償存在的問(wèn)題中，農(nóng)村征地補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)水平較低是基礎(chǔ)性問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法律是上世紀(jì)制定的，法律執(zhí)行的主要依據(jù)以當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在現(xiàn)代農(nóng)村征地拆遷的應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)實(shí)際發(fā)展間存在著巨大的差距，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村的征地拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙湓斐梢欢ǖ恼`導(dǎo)，無(wú)法保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。例如：《土地管理法》中規(guī)定，我國(guó)土地征地拆遷的補(bǔ)償按照每畝土地使用前三年的平均年產(chǎn)值的六到十倍實(shí)施補(bǔ)償，假如某農(nóng)戶的征地面積為5畝，人口為3人，土地前三年征地拆遷的平均值為1500元，那么該農(nóng)戶的農(nóng)村征地補(bǔ)償收益為5×3×1500=22500元，由此可見(jiàn)，從征地拆遷補(bǔ)償中獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平較低，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間存在著較大的懸殊，不利于新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

（二）農(nóng)村征地政策實(shí)施缺乏科學(xué)性。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)速度的加快，農(nóng)村征地拆遷的實(shí)施工作陸續(xù)開(kāi)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村征地拆遷的相關(guān)政策也逐步變更，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村征地拆遷的政策實(shí)施上缺少科學(xué)邏輯性，再加上政策農(nóng)村征地政策在不同地區(qū)的宣傳程度不同，使農(nóng)村征地拆遷政策的實(shí)施出現(xiàn)政策重復(fù)應(yīng)用或者制度混亂的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的利益產(chǎn)生巨大的影響，導(dǎo)致農(nóng)村征地拆遷工作在農(nóng)村實(shí)施的難度性增大。

（三）部分農(nóng)村征地人員的工作態(tài)度較差。農(nóng)村征地拆遷是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的重要途徑，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。但在實(shí)施過(guò)程中，部分征地人員對(duì)國(guó)家征地政策的相關(guān)規(guī)定解讀不透徹，導(dǎo)致征地人員的思想模式化、固定化，在實(shí)施農(nóng)村征地拆遷過(guò)程中的工作靈活性較低，不僅損害了農(nóng)民群眾的根本利益，同時(shí)還使政府在群眾中的形象受到影響。此外，也有些地方征地工作人員，對(duì)農(nóng)村征地拆遷的思想認(rèn)識(shí)較低，利用政府征地拆遷的口號(hào)以權(quán)謀私，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)造成及其嚴(yán)重的不良影響。

二、改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村征地拆遷中問(wèn)題的建議

（一）重新規(guī)劃我國(guó)農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村土地征地拆遷工作的開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村征地拆遷工作的科學(xué)實(shí)施。第一，依據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村發(fā)展水平重新規(guī)劃我國(guó)農(nóng)村征地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)我國(guó)《土地管理法》中農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新設(shè)定，完善法律中關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償水平在最大程度上保障農(nóng)民的根本利益；另一方面，農(nóng)村征地拆遷的法律法規(guī)的實(shí)施也要與當(dāng)?shù)氐幕窘?jīng)濟(jì)發(fā)展情況相一致，正確解讀我國(guó)實(shí)施農(nóng)村征地拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)為保障農(nóng)村拆遷補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。例如：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償管理措施中對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)、補(bǔ)償措施進(jìn)行合理調(diào)整，將保障農(nóng)民能夠正常開(kāi)展生活為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母疽罁?jù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村征地拆遷工作開(kāi)展實(shí)施的合理化。

（二）科學(xué)安排農(nóng)村征地政策的實(shí)施。第二，我國(guó)對(duì)農(nóng)村征地拆遷工作的規(guī)劃水平進(jìn)一步提高，對(duì)農(nóng)村征地拆遷提出相應(yīng)的征地政策的管理和實(shí)施注重政策連接的科學(xué)化，逐步形成完整統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的解決農(nóng)村征地管理措施的歷史變革中存在的問(wèn)題。例如：農(nóng)村征地工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)前期征地中存在規(guī)劃不合理的問(wèn)題進(jìn)行思想調(diào)節(jié)，提高群眾對(duì)國(guó)家大政方針理解，增強(qiáng)群眾的農(nóng)村征地問(wèn)題的相關(guān)建議的理解，為保障我國(guó)農(nóng)村征地拆遷工作的順利開(kāi)展提供思想基礎(chǔ)。

（三）加大對(duì)農(nóng)村征地人員的工作管理。第三，加大對(duì)農(nóng)村征地人員的工作管理。一方面，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極做好思想工作的引導(dǎo)，是農(nóng)村征地人員對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)征地拆遷理論進(jìn)行深入研究，合理理解政策的相關(guān)信息，提高農(nóng)村征地人員的綜合素質(zhì)，形成良好的群眾關(guān)系；另一方面，政府管理部分做好對(duì)農(nóng)村征地拆遷人員工作的監(jiān)督，減少征地拆遷中糾紛出現(xiàn)的頻率，重新樹(shù)立良好的政府形象。例如：某農(nóng)村上級(jí)有關(guān)部門(mén)積極對(duì)該地區(qū)農(nóng)村征地人員進(jìn)行國(guó)家征地相關(guān)政策解讀，提高該地區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)，并積極對(duì)農(nóng)村工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步在群眾中建立起良好的群眾管理，環(huán)節(jié)工作人員與群眾的糾紛，推進(jìn)我國(guó)擬社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

（四）建立健全農(nóng)村征地拆遷管理法律法規(guī)。第四，建立健全我國(guó)農(nóng)村征地拆遷的相關(guān)管理法律。在現(xiàn)代法治社會(huì)中逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有法可依，有法必依的法律管理氛圍。建立健全法律依據(jù)不僅能夠保障農(nóng)村征地拆遷工作的規(guī)范性逐步提高；還為社會(huì)主義新農(nóng)村的制度建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

結(jié)論：對(duì)農(nóng)村征地拆遷中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行分析研究，能夠在社會(huì)主義建設(shè)中保障農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)制度管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民基本利益得到保障，也能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)添磚加瓦。