灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治工程效益分析

楊穎（內(nèi)蒙古錫林郭勒盟固體廢物管理中心，026000，錫林浩特）

灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治工程效益分析

楊穎
（內(nèi)蒙古錫林郭勒盟固體廢物管理中心，026000，錫林浩特）

灤河；多倫；水質(zhì)；水生態(tài)；治理

灤河流域多倫縣段是京津地區(qū)供水水源上游源頭區(qū)域，生態(tài)區(qū)位十分重要。近年隨著灤河流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，沿河水污染物排放量不斷增加，加之地方經(jīng)濟欠發(fā)達，水環(huán)境保護投入嚴重不足，導致水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。2015—2017年實施了灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治工程項目，以改善多倫縣灤河沿岸水環(huán)境、濕地環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)保障流域出境河段水質(zhì)優(yōu)良、整體提高流域水土涵養(yǎng)能力、有效控制流域面源污染和提升人民群眾生活質(zhì)量等目標。

一、項目實施意義

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣境內(nèi)灤河流域長75 km，流域面積3 864 km2，流域內(nèi)分布有閃電河、上都河、吐力根河等大小支流30余條。該流域集草原、林地、河流、湖泊和沼澤型濕地等多樣生態(tài)系統(tǒng)于一體，保有眾多的珍稀野生動植物資源，在生物多樣性保護、科學研究、環(huán)境宣傳教育、生態(tài)旅游等方面占有重要地位。

灤河流域多倫縣段位于京津的北方，是灤河上游最主要的水源涵養(yǎng)地。灤河流域距北京直線距離只有180 km，項目區(qū)灤河水量占引灤入津水量的1/6。這里的水環(huán)境、濕地、草原與森林構(gòu)成綠色屏障，不僅保護著內(nèi)蒙古大片土地，而且護衛(wèi)著京津冀地區(qū)的生態(tài)安全。如果流域環(huán)境遭到破壞，必將危及京津及華北等廣大地區(qū)的生態(tài)安全。保護好灤河流域多倫縣段水域，保證灤河上游的水體質(zhì)量，對整個灤河流域的水質(zhì)保障至關(guān)重要。

二、水質(zhì)現(xiàn)狀及存在問題

1.流域水質(zhì)現(xiàn)狀

灤河流域多倫縣段多年平均水資源總量為12 404萬m3。用水量分別為：城鎮(zhèn)居民用水量135萬m3，農(nóng)村生活用水量133萬m3，工業(yè)用水量661萬m3，流域內(nèi)萬元工業(yè)增加值用水量33.38m3，農(nóng)牧林漁業(yè)用水量1 560萬m3，流域內(nèi)畝均用水量256 m3，都在水資源管理“三條紅線”控制指標內(nèi)。

灤河流域多倫縣段有上都河斷面、大河口斷面兩個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面，水環(huán)境綜合整治工程實施前，兩個斷面總體水質(zhì)較好，均為Ⅲ類水體，其中COD濃度4年內(nèi)波動不明顯，NH3-N、TN及TP的濃度呈上升趨勢。經(jīng)分析，城鎮(zhèn)生活用水污染物排放量有下降趨勢，但是農(nóng)村面源污染物排放及畜禽養(yǎng)殖污染排放情況嚴峻。

2.水環(huán)境面臨的問題

近年隨著多倫縣灤河流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)，沿河水污染物排放量不斷增加，水環(huán)境質(zhì)量惡化，水體有進一步發(fā)展成黑臭水體的趨勢，灤河（小河子河）在多倫縣城區(qū)的水質(zhì)已從20世紀90年代初的地表水國家標準Ⅱ類水下降到Ⅵ類水。

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖排放的化學需氧量和氨氮比重很大，分別占流域排放總量的92.24%和46.33%，顯示出流域內(nèi)污染物主要來源是農(nóng)業(yè)面源。此外，流域絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)尚未建設(shè)集中式污水處理、生活垃圾填埋設(shè)施，農(nóng)村生活污水、生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物直接入河現(xiàn)象普遍，對良好水環(huán)境的保持構(gòu)成了威脅。

灤河流域多倫縣段水土流失較為嚴重，中度以上侵蝕面積達42%。流域內(nèi)濕地保護工作起步較晚，濕地保護協(xié)調(diào)機制尚不健全，河道及周邊濕地環(huán)境破壞嚴重。

三、治理措施

1.項目實施前已有的措施

多倫縣依托京津風沙源治理工程和重點小流域治理項目，投入了大量的資金治理水土流失，截至水環(huán)境綜合整治項目實施前，灤河流域多倫縣段已累計完成32條小流域綜合治理工程，治理面積1.42萬hm2。1998年多倫縣蔡木山自然保護區(qū)劃為自治區(qū)級自然保護區(qū)，濕地總面積14 928.3 hm2，占全縣土地總面積的3.96%，嚴格按保護區(qū)條例進行管理。2012年啟動了四大水系治理工程，其中包含了灤河流域水生態(tài)保護工作。

2.推進措施

2014年實施的灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治項目，主要涉及的河流、水庫包括小河子河中下游（多倫縣）段、龍澤湖等，采取的主要措施包括疏浚河道、清理河道沿岸垃圾、濕地生態(tài)修復(fù)、完善城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、修葺已建蓄水壩、主河道內(nèi)水生態(tài)修復(fù)、邊坡護理、栽種水源涵養(yǎng)林等。目前已完成的項目如下：

①在龍澤湖公園上游、灤河大橋南側(cè)的水域建立濕地處理系統(tǒng)，水域面積約10萬m2，以及在污水處理廠出水口附近的水域內(nèi)建設(shè)濕地生態(tài)修復(fù)工程，水域面積約為5萬m2。

②2016年對小河子河河道疏浚16.85 km，灤河、大河口、西山灣及上游主要河流河道清淤疏浚200 km，采用軟質(zhì)生態(tài)護坡和格賓網(wǎng)石籠進行邊坡護理150 km。

③目前已在灤河沿岸畜禽養(yǎng)殖較集中的村組推廣使用生態(tài)飼料，推行集約化畜禽養(yǎng)殖場，已建成畜禽糞便收集站11個，同時以多倫縣生物肥生產(chǎn)線工程為依托，收集畜禽養(yǎng)殖場和周邊村組畜禽糞便作為生產(chǎn)原料。

④小河子河為入灤河污染物的主要通道，通過實施截污管網(wǎng)工程對小河子河河道進行全面截污，鋪設(shè)管網(wǎng)工程已全部完成。同時將多倫淖爾鎮(zhèn)污水處理廠的中水調(diào)回至濕地公園上游的會盟湖中，為濕地公園中的河道補充水源。

⑤對多倫縣灤河流域濕地核心區(qū)（規(guī)劃面積2 200 hm2）和緩沖區(qū)（規(guī)劃總面積2 000 hm2）兩個區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)治理工程，對兩個區(qū)域的河流沿岸及周邊相鄰水淖的垃圾進行清理，做好生活垃圾的堆放、回收工作。在核心區(qū)設(shè)置工程圍欄150 km，在濕地核心區(qū)和緩沖區(qū)的植被稀疏地段實施封育保護措施。

⑥在大河口水庫庫岸南側(cè)上坡、西山灣水庫庫岸西側(cè)山坡上種植水源涵養(yǎng)林，兩岸防護林種植面積約2 000 hm2，并對新造幼林進行封育保護。

四、生態(tài)效益分析

1.河道水生態(tài)修復(fù)效果顯著

通過對龍澤湖及下游水域進行底質(zhì)改良、水生動植物調(diào)節(jié)修復(fù)，建立了適合調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)未經(jīng)處理生活廢水及周邊農(nóng)業(yè)廢水的濕地處理系統(tǒng)，深度處理生活污水處理廠和上游小河子河來水，從而進一步削減水中污染物含量，確保小河子河匯入灤河時的水質(zhì)要求。通過對灤河多倫縣段河道進行疏浚及邊坡護理，既滿足了河道行洪排澇穩(wěn)定性要求,又恢復(fù)了河道生態(tài)系統(tǒng)平衡需求的邊坡生態(tài)防護。

2.分散式畜禽養(yǎng)殖污染治理初見成效

通過對分散式畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)了畜禽糞便資源化和無害化處理，減少了畜禽糞便排入水體，消除了飲用水水源的污染隱患，同時改善了農(nóng)村感觀環(huán)境、村容村貌和農(nóng)民生活環(huán)境。

3.城鎮(zhèn)污水入河水質(zhì)逐步提高

通過實施截污管網(wǎng)工程可截斷小河子河河道城鎮(zhèn)點源污染。全面完成污水管網(wǎng)建設(shè)工程后，多倫縣將不再有城鎮(zhèn)污水直排入河的問題，為后續(xù)的小河子河水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

4.濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

水環(huán)境綜合整治項目的實施，使灤河流域多倫縣段水環(huán)境惡化和濕地面積減少的趨勢得到有效遏制。濕地恢復(fù)面積達95 km2，水土流失綜合治理面積66 km2。濕地生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)生物多樣性及結(jié)構(gòu)和功能完整性得到維護，濕地生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)提升，促進了人與自然和諧發(fā)展。

5.水源涵養(yǎng)不斷鞏固

通過種植水源涵養(yǎng)林，前幾年生態(tài)建設(shè)成效得到鞏固的同時，林草覆蓋度大幅度提高，土地沙化問題有所緩解，灤河及其支流每年的入河泥沙逐步減少，水源得到涵養(yǎng)，水質(zhì)逐年改善。

五、結(jié)語

灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治工程的實施，改善了多倫縣灤河流域灤河沿岸水環(huán)境、濕地環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障了流域出境河段水質(zhì)優(yōu)良及供水目標城市的飲水安全，整體提高了流域水土涵養(yǎng)能力，有效控制了流域面源污染，提升了人民群眾生活質(zhì)量。要繼續(xù)實施灤河流域多倫縣段水環(huán)境綜合整治，投入充足的人力、財力，才能更好地維護灤河流域多倫縣段水環(huán)境健康，更好地推動流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，建議如下：

一是要建立水環(huán)境綜合整治經(jīng)費保障機制，保證資金的持續(xù)投入，保障水環(huán)境治理成果持續(xù)保持。二是建立跨省份流域水環(huán)境生態(tài)補償和保護機制，扭轉(zhuǎn)流域長期缺乏跨省份、跨部門的系統(tǒng)規(guī)劃和保護，減輕地方水生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟負擔。三是建立水環(huán)境綜合整治的監(jiān)督檢查機制，明確任務(wù)，落實責任，使地方各部門在思想上統(tǒng)一，將流域治理作為責任落實到位。四是探索因地制宜的技術(shù)方法，引進實用型、適用性的水生態(tài)修復(fù)方法。五是建立監(jiān)測、調(diào)度、預(yù)警平臺和信息共享機制，在現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)警平臺基礎(chǔ)上，建立多部門監(jiān)控體系，提高綜合決策管理水平。

[1]中華人民共和國水污染防治法[S]. 2008.

[2]多倫縣志[S].2010.

責任編輯 張金慧

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：1000-1123（2017）03-0037-02

2016-12-12

楊穎，科員。