“雙提雙促”塑城市建設(shè)新常態(tài)2017年隨州市住建系統(tǒng)工作側(cè)記

本刊記者 李麗 通訊員 鐘克波 王紅梅

仲秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)古城隨州，綠意盎然美如畫，水光山色與人親，無不展現(xiàn)出現(xiàn)代都市的典雅神韻。

今年初，隨州市住建委開展了以“提能力、促履職盡責(zé)，提效率、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”為主要內(nèi)容的“雙提雙促”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，徹底轉(zhuǎn)變了住建系統(tǒng)的工作作風(fēng)，提升了員工的工作能力，塑起城市建設(shè)的新常態(tài)。

“雙提雙促”為引領(lǐng)，住房保障實(shí)現(xiàn)居者有屋

9月19日，隨州公租房四期搖號(hào)啟動(dòng)，456戶保障對(duì)象家庭搖中隨城城東公租房或商品房配建公租房，中租率100%。商品房配建公租房也是首次納入分配范疇。

在商品房中配建公租房，是隨州市創(chuàng)新保障性住房建設(shè)的舉措。近年來，隨州市通過政府投資、企業(yè)自建等方式，加快建設(shè)公共租賃住房。同時(shí)，在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品住房建設(shè)中，按照建設(shè)規(guī)模5%的比例配建公共租賃住房。

建市以來，為實(shí)現(xiàn)居者有其屋，隨州市通過棚戶區(qū)改造、建設(shè)公租房和保障性住房等舉措，最大限度地滿足低收入群體的需求。近幾年來，全市保障性工程各項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃均超額完成。

如2016年，全市各類棚戶區(qū)改造開工9008套，占年度計(jì)劃的100.08%，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房基本建成7998套，占年度計(jì)劃的183.63%；保障性住房、棚戶區(qū)改造住房分配入住5623套，占年度計(jì)劃的167.85%。棚改貨幣化安置5514套，占年度計(jì)劃的121.19%；新增租賃住房補(bǔ)貼255戶，占年度計(jì)劃的127.5%。

該市房產(chǎn)局局長李艾武說，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、公租房實(shí)物配租 對(duì)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，中心城區(qū)符合條件的保障對(duì)象 公租房實(shí)物配租率達(dá)到了100%。下一步，將繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新方式，探索推進(jìn)住房保障貨幣化，通過貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租，讓城鎮(zhèn)中低收入住房困難、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房困難群體實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。

“雙提雙促”強(qiáng)監(jiān)管，行業(yè)管理邁上新征程

8月3日，隨州市建設(shè)工程轉(zhuǎn)包違法分包等“五個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開，拉開了全市住建系統(tǒng)五個(gè)專項(xiàng)整治工作的序幕。

五個(gè)專項(xiàng)整治涵蓋建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包違法分包、監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理行為、檢測(cè)市場(chǎng)和檢測(cè)行為及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用、招投標(biāo)和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)專、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)等。

開展五個(gè)專項(xiàng)整治，是規(guī)范行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、踐行“雙提雙促”的重要舉措。從8月初開始，隨州市住建委對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，以此進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

專項(xiàng)整治小組深入企業(yè)和建設(shè)工地，通過聽、查、看、訪等方式對(duì)全市建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為和監(jiān)理、檢測(cè)、招投標(biāo)代理及造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)估價(jià)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的突出問題進(jìn)行明察暗訪，建立問題清單，出重拳，下猛藥，采取停業(yè)整頓、記入不良行為記錄、立案查處、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷安全生產(chǎn)許可證、列入“黑名單”等措施嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包、資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)和中介服務(wù)市場(chǎng)混亂，壓級(jí)壓價(jià)、惡性競爭及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員弄虛作假、違反職業(yè)操守等行為。

在小區(qū)物業(yè)管理中，市房產(chǎn)部門依據(jù)《湖北省物業(yè)服務(wù) 和管理?xiàng)l件》，通過辦試點(diǎn)、加強(qiáng)法規(guī)定宣貫、實(shí)現(xiàn)屬地 管理等措施，按照“主體誠信、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、行為規(guī)范”的總體要求，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確立了到2020年，實(shí)現(xiàn)新建開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理覆蓋率達(dá)90%以上，省級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目2個(gè)。培育壯大一批擁有核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”新突破，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全市物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理發(fā)展，為全市物業(yè)管理轉(zhuǎn)變發(fā)展模式積極探索新路。

在農(nóng)民工工資清欠活動(dòng)中，隨州市住建委將清欠工程款與清欠農(nóng)民工工資扭在一起抓，對(duì)重大拖欠案件短期內(nèi)不能解決的問題建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不予辦理竣工備案或房屋預(yù)售手續(xù)，并對(duì)其下一個(gè)工程不予辦理施工許可手續(xù)，從源頭上遏制拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。僅2016年，就排查城區(qū)在建工程項(xiàng)目266項(xiàng)，將拖欠較為嚴(yán)重的7個(gè)項(xiàng)目列入了拖欠工程款重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，建立整改銷號(hào)工作機(jī)制，清欠農(nóng)民工工資3.6億元。

“雙提雙促”做抓手，綠色建筑邁上新臺(tái)階

在隨州，綠色建筑發(fā)展的成果在全省獨(dú)樹一幟。2013年啟動(dòng)綠色建筑建設(shè)以來，隨州市的綠色建筑建設(shè)面積已占全市新建建筑面積的50%，并且所有新建建筑均達(dá)到國家綠色建筑一星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，綠色建筑不僅實(shí)現(xiàn)了全市各縣（市、區(qū)）全覆蓋，每年均超額完成省住建廳制定的綠色建筑任務(wù)目標(biāo)。截至目前，全市已建有城東新區(qū)文化公園片區(qū)1個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)，迎賓花園、尚城國際、紅星國際廣場(chǎng)、碧桂園府河琴韻B-2片區(qū)、利和隨園嘉墅小區(qū)、隨州帝明世家6個(gè)省級(jí)綠色建筑集中示范項(xiàng)目。

此外，在6個(gè)省級(jí)綠色建筑集中示范項(xiàng)目中，迎賓花園為湖北省2015年度唯一入選的“住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃綠色建筑示范項(xiàng)目”，紅星國際廣場(chǎng)于2016年入選“住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃綠色建筑示范項(xiàng)目”，隨州碧桂園于2017年參選“住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃綠色建筑示范項(xiàng)目”。

隨州市建筑節(jié)能辦公室主任余洪運(yùn)介紹：成績的取得，得益于隨州市住建系統(tǒng)開展的“雙提雙促”活動(dòng)?；顒?dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部帶頭行動(dòng)，廣大基層員工積極響應(yīng)，推廣建筑節(jié)能、創(chuàng)建綠色建筑，隨州市的綠色建筑創(chuàng)建的熱潮一浪高過一浪。

在創(chuàng)建綠色建筑的過程中，建筑節(jié)能辦十分注重在主流媒體上宣傳綠色建筑，在第一時(shí)間對(duì)建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)進(jìn)行解讀，對(duì)建筑節(jié)能工作成果進(jìn)行及時(shí)的宣傳報(bào)道，不斷加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)綠色建筑的認(rèn)同感，真正讓建筑節(jié)能和綠色建筑各項(xiàng)工作深入人心。

余洪運(yùn)表示，下一步，全市所有在建的新建建筑不僅要達(dá)到綠色建筑一星級(jí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還要將越來越多的建筑建成三星級(jí)的綠色建筑，把隨州的綠色建筑建設(shè)推向一個(gè)嶄新的高度。

“雙提雙促”為導(dǎo)向，市政奮勇當(dāng)先作表率

道路養(yǎng)護(hù)、燃?xì)怆[患排查、市政設(shè)施維修，這些日常的市政管理工作看似平常，但只要一接到市民的報(bào)修電話，隨州市市政管理處工作人員就會(huì)聞警而動(dòng)，5分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置。

“把日常工作中的小事做出效率、做出速度，這是我們的常態(tài)?！彪S州市市政管理處工會(huì)主席王娟告訴記者。在“雙提雙促”活動(dòng)中，市政管理處發(fā)揚(yáng)“立即、現(xiàn)在、馬上”作風(fēng)，堅(jiān)持以“雙提雙促”為導(dǎo)向，查找員工在工作作風(fēng)、能力素養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題，突出實(shí)干作風(fēng)，對(duì)照問題全面整改，樹立了市政管理處在市民心目中的良好形象。

以燃?xì)怆[患排查為例，市政處探索出“三看”的工作經(jīng)驗(yàn)，即一是看安全用氣的宣傳是否到位，二是看燃?xì)怆[患的排查是否到位，三是看服務(wù)工作做的是否到位，最關(guān)鍵的是對(duì)群眾的來電、來訪的回復(fù)和解決問題的速度是否及時(shí)。因?yàn)橛辛藝?yán)明的工作要求，近兩年隨州市的燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生率是零。

“不僅如此，為提高工作能力和效率，我們還組織了業(yè)務(wù)技能比武大賽、開展紀(jì)律作風(fēng)大整治和法律法規(guī)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)活動(dòng)。尤其是業(yè)務(wù)技能比武大賽，在比武過程中是增進(jìn)大家彼此學(xué)習(xí)和交流的大好機(jī)會(huì)，不僅提高了市政管理處干部職工的業(yè)務(wù)水平和施工技術(shù)，還形成了趕、超、幫的學(xué)習(xí)氛圍?！蓖蹙杲榻B。

在以“雙提雙促”為導(dǎo)向的作用下，市政管理處從機(jī)關(guān)干部到基層員工的工作作風(fēng)不僅得到了切實(shí)轉(zhuǎn)變，而且大家的工作積極性和工作干勁比原來更高。2014年隨州市住建委開展“最美住建人”評(píng)比活動(dòng)，市政管理處涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)的業(yè)務(wù)能手。

“雙提雙促”見成效，園林至上而下受益匪淺

“綠滿隨州”可謂是對(duì)隨州市城市綠化工作近年來取得成效的最好詮釋。徜徉在隨州的大街小巷，一眼望去，除了綠色還是綠色。談到隨州的園林綠化建設(shè)，隨州市風(fēng)景園林管理局副局長夏定勇欣慰地告訴記者，隨州市自奪得國家園林城市的榮譽(yù)后，城市綠化不放松，正在創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市，城區(qū)每年以60萬平方米的綠化面積遞增，并呈逐年上升趨勢(shì)。

“為推進(jìn)隨州的城市綠化建設(shè)，我們利用春季植樹的大好季節(jié)，對(duì)城區(qū)公園、廣場(chǎng)、游園、風(fēng)光帶等城市綠地內(nèi)的缺株死樹進(jìn)行全面補(bǔ)植、更換，重點(diǎn)對(duì)迎賓大道、白云大道、季梁大道、編鐘大道延長線、新316國道等“尋根節(jié)”嘉賓出行必經(jīng)路線兩側(cè)的行道樹和道路綠地進(jìn)行整治，確保樹林的茂盛長勢(shì)?！毕亩ㄓ陆榻B，“另外，每年的節(jié)假日，我們都會(huì)在漢十高速何店入口、迎賓大道白云山國賓酒店入口、政府北坡、市委廣場(chǎng)、府河大橋隔離帶等重要地段，布置立體花卉景觀，讓城市綠起來、美起來”。

在“雙提雙促”活動(dòng)中，市園林局以提升全員技能為重點(diǎn)，從外省邀請(qǐng)專家、學(xué)者到隨州授課。僅今年上半年，先后邀請(qǐng)了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園林專業(yè)姚崇懷教授、住建部風(fēng)景園林專家委員會(huì)朱堅(jiān)平委員、杭州市風(fēng)景園林管理局局長畢鳳鳴、隨州市委黨校副校長楊世勇等專家為局員工授課 。

夏定勇告訴記者，“雙提雙促”工作的全面開展，員工工作作風(fēng)得到了徹底轉(zhuǎn)變，工作能效顯著提升，促進(jìn)了隨州城市建設(shè)的綠意常新。目前，隨州市城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，建成區(qū)綠化率達(dá)到14%，白云河“一河兩岸”風(fēng)光帶被住建部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

“雙提雙促”提速度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)永不止步

驅(qū)車徜徉在隨州農(nóng)村，一股清新的農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息撲面而來。沿途經(jīng)過隨縣洪山鎮(zhèn)的火焰套村、郭集村，三里崗鎮(zhèn)楊家棚村、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)的黃木淌村，每到一個(gè)村莊，這里的村容、村貌都給記者留下了深刻的印象。

在途經(jīng)村莊的路段上，鄉(xiāng)村道路整潔、秩序井然。每隔一二十米的地方就設(shè)置有一處垃圾桶，由可回收垃圾和不可回收垃圾分類的兩個(gè)垃圾箱組成。

隨州市住建委村鎮(zhèn)建設(shè)科科長蔣立軍告訴記者，這幾年，隨州在全國率先實(shí)施了以治理農(nóng)村生活垃圾為主要內(nèi)容的“潔美家園”大行動(dòng)，建立健全了鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施體系和生活垃圾市場(chǎng)化保潔機(jī)制，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極主動(dòng)參與村莊和各自庭院的環(huán)境衛(wèi)生管理，做到垃圾入桶、不隨意堆放雜物、無露天糞坑和院落墻面整潔。

蔣立軍介紹，“雙提雙促”活動(dòng)開展以來，村鎮(zhèn)建設(shè)工作在 “雙提雙促”活動(dòng)中創(chuàng)先爭優(yōu)，全市先后創(chuàng)建6個(gè)4A級(jí)景區(qū)，18個(gè)村鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)獲得國家級(jí)榮譽(yù)。

剛剛被評(píng)為中國特色小鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)的長崗鎮(zhèn)，更是美麗鄉(xiāng)村里的一顆耀眼的明珠。長崗鎮(zhèn)作為大洪山旅游開發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)，始終秉承“城鎮(zhèn)就是景觀”的理念，著力打造“大景區(qū)”，將旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深度整合，先后投資30億元，重建了大洪山禪寺和大慈恩寺；完成景區(qū)景點(diǎn)的包裝改造；加快高速連接線、長崗新區(qū)、慈忍公園及道路交通建設(shè)。

在隨州，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)方興未艾，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，如一顆顆秀麗的珍珠鑲嵌在隨州山水之間，增添了神韻隨州的韻味。而伴隨“雙提雙促”活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)只會(huì)以加速度的進(jìn)程，快速飛進(jìn)。