心系民生繪經(jīng)緯智慧規(guī)劃美家園湖北省咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作紀(jì)實

本刊記者 馮勁 通訊員 羅澤寧 李皓

咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“領(lǐng)導(dǎo)參謀、部門表率、群眾喉舌”為工作目標(biāo)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，“敢為人先、破繭成蝶”的決心，向創(chuàng)新要動力、靠改革添活力,為打造中國中部“綠心”、建設(shè)國際生態(tài)城市貢獻了“規(guī)劃智慧”“ 規(guī)劃作為”和“規(guī)劃擔(dān)當(dāng)”：咸寧市城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中國中部“綠心”初步形成，“香城泉都”城市品牌馳譽中外，規(guī)劃引領(lǐng)助力咸寧市榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市等稱號。

堅持發(fā)展為綱，做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“引領(lǐng)者”

抓創(chuàng)先爭優(yōu)。踐行“多規(guī)合一”理念，啟動基于規(guī)劃技術(shù)規(guī)范融合的“咸寧市規(guī)劃信息化平臺”建設(shè)；踐行綠色規(guī)劃理念，在《幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制過程中注重對山體、水體的保護，統(tǒng)籌“三生”空間；踐行“產(chǎn)城港融合”理念，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制過程中突出以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動城市服務(wù)配套；踐行“城市雙修”理念，將“城市修補” 融入棚戶區(qū)改造之中；踐行“海綿城市”理念，將“海綿城市”建設(shè)指標(biāo)要求下達到規(guī)劃設(shè)計條件之中。

抓空間統(tǒng)籌。推進“全域規(guī)劃、全域?qū)嵤?，啟動新一輪咸寧市總體規(guī)劃修編和《咸寧市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《咸寧對接武漢國家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定咸寧市區(qū)“西展東進、南抑北上”發(fā)展方向，按照“入大湖、抵長江、通武漢”同步實施武咸同城發(fā)展，推動中心城區(qū)由“臨山簇林時代”邁向“擁湖面江時代”；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，打造“一城十區(qū)二十景區(qū)” 城市特色功能區(qū)塊，引導(dǎo)老城提質(zhì)、新區(qū)配套，以功能疏散和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)雙輪驅(qū)動城市綠色發(fā)展。

李光局長（左二）走訪工業(yè)園區(qū)

抓城鄉(xiāng)一體。編制《全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃》，從全域產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、信息與社會管理方面構(gòu)建“六個一體化”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐體系。全市國家級、省級、市級中心鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)劃“全覆蓋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率達到96.7%，村莊規(guī)劃覆蓋率45%以上。2014年以來，10多項規(guī)劃設(shè)計項目獲得湖北省各類城市規(guī)劃設(shè)計成果獎。

堅持民生為本，做公共利益“守護者”

服務(wù)民生。針對“上學(xué)難”，規(guī)劃在公租房片區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局學(xué)校，引導(dǎo)重點學(xué)校資源向新區(qū)疏散，建立大分散、小集中教育均衡設(shè)施體系。針對“就醫(yī)難”，編制《醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》，在新區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）引導(dǎo)布局醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施。針對“出行難”，編制《交通品質(zhì)提升規(guī)劃》《交通微循環(huán)改造專項規(guī)劃》，構(gòu)建窄街區(qū)、密路網(wǎng)的交通體系。針對“停車難”， 編制停車場建設(shè)規(guī)劃，在城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)地上地下停車場，構(gòu)建完整的停車體系。針對“農(nóng)村脫貧致富難”，突出“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，構(gòu)建“一主多副”產(chǎn)業(yè)體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)特色，促進差異化發(fā)展。針對“鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控難”，制定《咸寧市城鄉(xiāng)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指引》等，把農(nóng)民建房需求統(tǒng)籌結(jié)合、集中審批，讓干部多跑路、農(nóng)民少跑腿。

排解民憂。針對群眾疑難困擾，處理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的信訪、問詢上萬余人次，辦結(jié)率達98%以上，沒有發(fā)生一起惡性和重大信訪事件。開展全市域基礎(chǔ)地形測繪和村莊連片整治規(guī)劃，完成133個精準(zhǔn)扶貧異地搬遷規(guī)劃，79個新農(nóng)村與“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃。結(jié)合全省規(guī)劃系統(tǒng)貼近群眾“面對面、聽期盼”大走訪活動，對6個縣（市、區(qū)）43鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）520多個村（組）110多個社區(qū)，召開各類專題會230多場，走訪企業(yè)業(yè)主、服務(wù)對象2600多人次。

匯集民智。加強公眾參與，大力推行規(guī)劃聽證、公示制度和規(guī)委會審批制度，在市城市規(guī)劃展覽館和局官方網(wǎng)站實時動態(tài)更新重大規(guī)劃項目；踐行“眾籌規(guī)劃”理念，搭建“公開設(shè)計開放平臺” “眾智規(guī)劃云平臺”，制定《咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃開放設(shè)計管理規(guī)定》，公開向社會征集意見，市民累計參與量達到100萬人次。果大數(shù)據(jù)”資源，完善“一平臺五系統(tǒng)”，打造“咸寧最強大腦”，為市直6個單位提供15項應(yīng)用服務(wù)；構(gòu)筑“咸寧天眼”，采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，實現(xiàn)全域規(guī)劃、全域監(jiān)控。近年來，先后有“咸寧市大測繪數(shù)據(jù)及平臺的融合與應(yīng)用”等項目獲得國家地理信息測繪科技進步二、三等獎，“基于激光雷達和傾斜攝影技術(shù)的咸寧市三維輔助規(guī)劃審批系統(tǒng)”等3個項目獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎、銅獎以及湖北省第三屆測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競賽地籍測繪項目團體優(yōu)勝獎、制圖項目團體三等獎。

基礎(chǔ)創(chuàng)新。中心城區(qū)1∶500、1∶1000二維數(shù)據(jù)覆蓋130平方公里，1∶2000數(shù)據(jù)覆蓋520平方公里，三維實景數(shù)據(jù)覆蓋中心城區(qū)建成區(qū)76平方公里，最新顯示高分辨率影像數(shù)據(jù)覆蓋城區(qū)530平方公里；開展基礎(chǔ)測繪成果匯交摸底，市本級初步建立了1000平方公里各類常用比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫。

堅持創(chuàng)新為要，做跨越發(fā)展“示范者”

服務(wù)創(chuàng)新。在審批服務(wù)上，緊扣市委市政府中心工作，對工業(yè)項目、城建重點建設(shè)項目和“大健康、大旅游”項目、棚戶區(qū)改造項目開通“綠色通道”，實行“容缺受理、容缺審查、容缺簽批”，配套建立服務(wù)短信提示、重點項目24小時預(yù)約等多項制度；在公益服務(wù)上，全省率先建成城市規(guī)劃展覽館，日均接待游客89人/次，全省率先成立規(guī)劃地理信息中心，數(shù)字城市地理信息平臺累計接待省內(nèi)外賓客1萬余人次。

技術(shù)創(chuàng)新。依托“地理信息大數(shù)據(jù)”和“規(guī)劃成

堅持務(wù)實為魂，做綠色崛起“踐行者”

注重隊伍建設(shè)。加強班子建設(shè)，促進科學(xué)決策、民主決策，制定《黨組工作規(guī)則》、《黨組議事和決策辦法》；加強干部培養(yǎng)，出臺《“一線工作法”實施辦法》，堅持在規(guī)劃管理一線選優(yōu)配齊局屬各級單位班子；加強人才引進，先后招聘知名院校專業(yè)人才50余名，一大批青年才俊成為各項管理工作骨干核心。

注重能力提升。以“支部主題黨日+”活動為載體，完善“三會一課”制度，開展“讀經(jīng)誦典”等活動，強化留痕管理，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性；建立“規(guī)劃大講堂”，采取“走出去、請進來”戰(zhàn)略，組織崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，8人10次摘得“中國夢·我的夢”“全市優(yōu)秀共青團干部”“十佳女專業(yè)人才”“咸寧市十佳服務(wù)女明星”“鄂南先鋒”“南鄂楷模”等榮譽桂冠。

注重責(zé)任落實。構(gòu)建履職盡責(zé)“四梁八柱”管理機制，全面推行 “全員分類定崗定責(zé)機制”， 制定《個性化履職盡責(zé)清單》、《政務(wù)限時辦結(jié)及責(zé)任追究制度》，將工作目標(biāo)績效完成情況與評先評優(yōu)、干部選拔任用，崗位交流、追責(zé)問責(zé)等掛鉤。咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后獲得“機關(guān)檔案管理省特級”“省級文明單位”“全省平安法治首批示范單位”等榮譽，連續(xù)6年獲得“全市綜合考評工作優(yōu)勝單位”“全市綜合治理優(yōu)勝單位”榮譽。