生態(tài)文明建設(shè)時美麗中國入畫來

邱曉穩(wěn)

抬頭仰望 白云藍(lán)天 環(huán)顧四周 青山綠水 凝神閉目 風(fēng)清氣暢。美麗江山入畫來 綠色生態(tài)澤神州 徜徉在煥然一新的祖國天地看美麗中國的畫卷鋪展開來。

發(fā)展理念深刻變革 生態(tài)文明厚植人心

“像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)、像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)、綠水青山就是金山銀山……”

黨的十八大以來 以習(xí)近平為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律 將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局 把生態(tài)文明建設(shè)放在了至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位并推向了前所未有的高度。自此 生態(tài)文明建設(shè)步伐在全國步步邁進(jìn) 進(jìn)入發(fā)展常態(tài)。

作為世界上人與自然關(guān)系最為緊張的國家之一 我國人均資源擁有量遠(yuǎn)不及世界平均水平。2012年 我國經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5 卻消耗了全球21.3 的能源、45 的鋼、43 的銅、54 的水泥 排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。歷經(jīng)改革開放30多年的快速發(fā)展 粗放的發(fā)展方式已難以為繼 資源環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。

“生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰” 自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰更替。排除發(fā)展遭遇的阻礙 走出工業(yè)化革命以來讓世界上多數(shù)國家深陷的生態(tài)困局 實(shí)現(xiàn)中華文明的永續(xù)發(fā)展 就必須尋找一條新的發(fā)展道路。這條道路 正是生態(tài)文明建設(shè)之路。

習(xí)近平總書記多次從生態(tài)文明建設(shè)的宏闊視野提出“山水林田湖是一個生命共同體”的論斷 強(qiáng)調(diào)“人的命脈在田 田的命脈在水 水的命脈在山 山的命脈在土 土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律” “對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。這一重要論述 喚醒了人類尊重自然、關(guān)愛生命的意識和情感 喻示了人與自然關(guān)系的倫理考量對人類社會發(fā)展的深遠(yuǎn)影響 開啟了新一輪在環(huán)境倫理語境中對自然價值觀、理想人格、美德倫理、公平正義的探討 為推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)提供了行動指南。

制度保障漸次完善

強(qiáng)有力的制度保障 生態(tài)文明建設(shè)愿景才可期實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來,讓“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”落到實(shí)處 生態(tài)文明制度建設(shè)勢不可擋。

生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出 “建設(shè)生態(tài)文明 必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系 實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度 完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度 用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

2015年4月 《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā),明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月,中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》 提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度8項(xiàng)制度。

2015年1月1日起實(shí)施的新環(huán)保法。作為環(huán)境保護(hù)法從1989年公布實(shí)施后的首次修訂 新環(huán)保法被譽(yù)為“史上最嚴(yán)” 創(chuàng)新范圍廣、變革力度大、措施很嚴(yán)厲。生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全 以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》出臺為標(biāo)志 環(huán)境法治邁上新臺階。與此同時 圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴(yán)格:“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭 中央環(huán)保督察啟動,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點(diǎn)。

環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)進(jìn)程不斷加快 《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》攻堅(jiān)克難 取得階段成效。2013年到2016年,全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個增加到84個 2016年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8% 同比提高2.1% 城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降 2016年 全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.2%。

知行合一 方能致遠(yuǎn)。5年來 生態(tài)文明建設(shè)從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn) 一路高歌猛進(jìn)。

工程建設(shè)逐步展開

在黨的十八屆五中全會上 習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念” 將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念 首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

五年來 以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念 著力補(bǔ)齊一塊塊生態(tài)短板。

修復(fù)陸生生態(tài) 還人間以更多綠色。五年來 我國年均新增造林超過9000萬畝。森林質(zhì)量提升 良種使用率從51%提高到61% 造林苗木合格率穩(wěn)定在90%以上 累計(jì)建設(shè)國家儲備林4895萬畝。恢復(fù)退化濕地30萬畝 退耕還濕20萬畝。118個城市成為“國家森林城市”。三北工程啟動兩個百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)。

防治水土流失 還大地以根基。五年來 我國治理沙化土地1.26億畝 荒漠化沙化呈整體遏制、重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢 沙化土地面積年均縮減1980平方公里 實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。繼18億畝耕地紅線之后 我國對生態(tài)保護(hù)也劃出紅線 對具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù) 給子孫后代留下寶貴的生態(tài)資源。目前全國已有12個省份初步劃定 總面積約60萬平方公里。

修復(fù)水生生態(tài) 還生命以家園。五年來 全國地表水國控?cái)嗝鍵 III類水體比例增加到67.8% 劣V類水體比例。河長制”是中國生態(tài)文明建設(shè)的一個新實(shí)踐。2017年元旦前夕 習(xí)近平總書記在新年賀詞中說 “每條河流要有‘河長’了”。如今,全國既有市長、省長擔(dān)任的“河長”“總河長” 也遍布多莉這樣的“小河長”。下降到8.6% 大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

為了留住更多的藍(lán)天 我國空氣污染治理的力度空前加大。壓減燃煤、淘汰黃標(biāo)車、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè) 啟動大氣污染防治強(qiáng)化督查 實(shí)招發(fā)力 實(shí)效已現(xiàn)。與2013年相比 2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

從中央到地方 一系列重拳出擊 抑塵、治源、禁燃、增綠……工作力度前所未有 合力繪就青山綠水、詩意棲居的圖景。

2016年 我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量全球占比均超過50%。如今 新能源汽車已成為城市居民出行的“新寵”。

同時 生態(tài)文明建設(shè)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的各個方面。

2013年中央一號文件明確提出要努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。黨的十八大以來 習(xí)近平總書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 提出了很多新理念、新論斷、新舉措。強(qiáng)調(diào)小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國要強(qiáng) 農(nóng)業(yè)必須強(qiáng) 中國要美 農(nóng)村必須美。綠色生態(tài)理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程 以農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化為重點(diǎn) 推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2016年 住建部公布了全國第一批127個特色小鎮(zhèn) 2017年又公布了全國第二批1000個特色小鎮(zhèn)。如今 特色小鎮(zhèn)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念 促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引領(lǐng)綠色生活風(fēng)尚。

國家濕地公園加大了退耕還濕、退牧還濕力度 隨著濕地公園旅游平穩(wěn)快速發(fā)展 帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

2017年 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推出關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作指導(dǎo)意見 制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃 推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目 住建部已公布第三批城市雙修試點(diǎn)城市 預(yù)期在2020年 “城市雙修”工作在全國全面推開 2030年 “城市雙修”取得顯著成效 實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)中探索城市綠色發(fā)展 治理“城市病” 改善城市生態(tài)環(huán)境……

著眼未來 生態(tài)文明建設(shè)正為全面建成小康社會、樹立更可持續(xù)的生活方式提供有力指引。

綠色發(fā)展吸引全球目光

生態(tài)文明體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀 跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念吸引了全球目光。

2013年2月 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案 這標(biāo)志著國際社會的認(rèn)同和支持。共建生態(tài)文明 共享發(fā)展成果 共享生態(tài)紅利。2015年12月 在氣候變化巴黎大會上 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件 為2020年后全球應(yīng)對氣候變化作出安排。我國確定將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn) 2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65% 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右 森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。我國不僅是達(dá)成協(xié)定的重要推動力量 也是堅(jiān)定的履約國。

2016年 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山 中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn) 正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。近年來 綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)成為中國展示給世界的一張新“名片”。中國正以自己的理念和行動探索新的發(fā)展模式 助力全球生態(tài)文明建設(shè)。

大道至簡 知易行難。習(xí)近平總書記指出 “環(huán)境就是民生 青山就是美麗 藍(lán)天也是幸?！?。人與山水林田湖的關(guān)系 折射出生命共同體所承載的人與人之間的利益關(guān)系。綠色生態(tài)理念需要每個人去踐行 每一股綠色涓涓細(xì)流的匯聚才能集成浩瀚巨流。青山常在 清水長流 人們才有世代幸福的可能。