堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針研究

[內(nèi)容提要]一致性和多樣性構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在基礎(chǔ)，規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的運行方式、工作原則、總體面貌和發(fā)展狀態(tài)，并隨著時代的變化而變化。正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，要堅持一致性包容引領(lǐng)多樣性、一致性和多樣性相互促進、用發(fā)展的觀點認識一致性和多樣性的原則。深刻了解掌握一致性和多樣性的時代內(nèi)涵是正確處理二者關(guān)系的基礎(chǔ)，以和合精神來調(diào)適一致性與多樣性的關(guān)系，建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局，加強黨的領(lǐng)導延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑。

[關(guān) 鍵 詞]統(tǒng)一戰(zhàn)線；一致性和多樣性關(guān)系；方針研究

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)?！盵1]總書記的講話明確將堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系作為鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，是在實踐基礎(chǔ)上對中國統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年運行規(guī)律的深刻總結(jié)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的重大創(chuàng)新，也是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把握的工作主線和基本原則。

一、一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵和時代涵義

一致性和多樣性是一對哲學范疇，在哲學中可以體現(xiàn)為一與多的矛盾關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)展變化的矛盾構(gòu)成的統(tǒng)一體，一致性和多樣性是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本范疇。堅持正確處理二者關(guān)系的方針，首先要認識和把握這對范疇的深刻內(nèi)涵和時代涵義。

（一）一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵

理解一致性和多樣性的深刻內(nèi)涵，應(yīng)從本體論、價值論和方法論三個維度來把握。本體論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性；價值論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的運行方式；方法論上，一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則。

1.一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性

政治學的觀點認為，“為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴大自己的社會成員隊伍，建立與相關(guān)社會政治力量和社會成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴展和加強政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)”[2]。就廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，指的就是不同的社會政治力量在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)相同的目標結(jié)成的政治聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)革命、建設(shè)和改革的目標與各個時期的社會政治力量結(jié)成的這種政治聯(lián)盟，各種社會政治力量的存在彰顯著多樣性的特點，而維系聯(lián)盟得以形成的共同目標根本在于一致性。所以，一致性是聯(lián)盟得以結(jié)成的關(guān)鍵，是矛盾的主要方面，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、發(fā)展方向。多樣性是聯(lián)盟得以結(jié)成的基礎(chǔ)，沒有各種社會力量的并存，就談不上聯(lián)盟。因此，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的矛盾關(guān)系在政治領(lǐng)域里的反映，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是在社會政治領(lǐng)域中圍繞著解決這一矛盾運動而展開的，是無產(chǎn)階級政黨為了實現(xiàn)自己的歷史使命，自覺運用一致性和多樣性矛盾規(guī)律而建立的政治聯(lián)盟?！盵3]

2.一致性和多樣性規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線的運行方式

政治聯(lián)盟得以穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)，主要是由聯(lián)盟主體之間內(nèi)容相同的共同利益構(gòu)成的，共同利益程度越高，利益矛盾越低，政治聯(lián)盟基礎(chǔ)越穩(wěn)固。所以為了結(jié)成牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不能忽視價值論層面的考慮。解決利益矛盾的思想方法，是要充分認識社會利益矛盾的多樣性和復(fù)雜性。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線所以能夠產(chǎn)生、存在和發(fā)展至今，一個重要的原因是始終存在統(tǒng)一的價值主導。革命建設(shè)時期，以推翻封建主義、帝國主義為目標；抗日戰(zhàn)爭時期，以反抗侵略爭取民族獨立為目標；解放戰(zhàn)爭時期，以反對國民黨獨裁統(tǒng)治民主建國為目標；社會主義建設(shè)時期，以所有制改革建成社會主義國家為目標，等等。每個時期都有統(tǒng)一的相對穩(wěn)定的價值主導，雖然隨著時代的發(fā)展這個價值主導會發(fā)生變化，但總體上始終圍繞著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的現(xiàn)代化國家建設(shè)的目標在向前發(fā)展。

從多樣性的價值層面來看。在社會生活中，存在著各種各樣的社會關(guān)系，形成了各種各樣的利益和利益關(guān)系。社會關(guān)系的多樣性，使得社會利益關(guān)系呈現(xiàn)特定的結(jié)構(gòu)性和層次性，多種社會關(guān)系及其利益關(guān)系就需要不同的組織和制度形態(tài)，這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線要根據(jù)一致性和多樣性來適時轉(zhuǎn)變自己的運行方式。決定統(tǒng)一戰(zhàn)線運行方式的根本性因素就是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員利益的最大化過程中所達成的一致性。

3.一致性和多樣性規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則

一致性和多樣性并存的基本事實規(guī)定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則。首先要保持一致性的主導，堅持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導地位不動搖。大革命時期陳獨秀的右傾機會主義錯誤，是極為深刻的歷史教訓。歷史證明，只有堅持領(lǐng)導，才能確保一致性的方向性不會出現(xiàn)偏差。二是要堅持求同存異。求同存異是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶。只有求同，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中才能有一致性；只有存異，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能有多樣性。只有在異中求同、同中存異，求同化異，才能實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷發(fā)展進步。三是要堅持做人的工作。隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變動，在中國社會呈現(xiàn)出最大的多樣性就是人們在思想、行動以及信仰上的多樣化，所以只有耐心細致地找到最大公約數(shù)，堅持做人的工作，才能不斷地壯大共同奮斗的力量。

（二）一致性和多樣性關(guān)系的時代涵義

矛盾是變化發(fā)展的，一致性和多樣性是矛盾的一體之兩面，所以一致性和多樣性的時代涵義也是變化發(fā)展的。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史表明，一致性和多樣性隨著時代的變化而變化。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，必須深刻認識一致性和多樣性在當下的時代涵義。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的時代涵義

統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的涵義隨社會主要矛盾的變化而變化。歷史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線的產(chǎn)生以及黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線政策做出重大調(diào)整，都是因為當時社會主要矛盾的變化。這是因為社會主要矛盾規(guī)定和影響著其他一切社會矛盾，決定著黨的基本任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的決定性因素。新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的時代涵義，概括起來主要有以下幾個方面。

目標上，為“兩個百年”目標提供力量支持。黨的十八大提出到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個百年”的奮斗目標，這一目標與“中國夢”相輔相成，是新形勢下中國共產(chǎn)黨為之奮斗的目標，是全各個民族、各階級階層人民根本利益所系。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話指出，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持”。

旗幟上，高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟。中國特色社會主義理論是馬克思主義的普遍真理同中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對中國發(fā)展規(guī)律的全面認識。歷史證明，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，才能凝聚更廣泛的社會主義建設(shè)力量。在中國夢的大背景下，愛國主義與社會主義的旗幟是同質(zhì)的，高舉社會主義、愛國主義旗幟，將統(tǒng)戰(zhàn)成員更廣泛地團結(jié)在我們周圍，才能切實增進他們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，引領(lǐng)他們?yōu)樵缛諏崿F(xiàn)“兩個百年”的目標共同奮斗。

領(lǐng)導上，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，是由中國共產(chǎn)黨的先進性決定的，也是在歷史實踐中得到認可的。社會主義國家，必須以工人階級來領(lǐng)導，這是社會主義國家的階級特征。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能使中國共產(chǎn)黨的治國方略、方針路線得到貫徹和執(zhí)行，才能代表統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部最廣大成員——人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨在政治原則、政治方向和方針政策上的領(lǐng)導是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線取得輝煌成就的核心保障。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持的一致性。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線中多樣性的涵義

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記重新闡釋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”。同時，他強調(diào)了新形勢下我們面臨的問題。

一是社會觀念的交織碰撞造成思想觀念的多樣。改革開放以來，特別是近一個時期以來，伴隨著利益格局調(diào)整帶來思想觀念方面的深刻變化，以及受一些特定原因的影響，社會思想觀念變得更加多樣，甚至一些錯誤思潮相繼涌出。如西方憲政民主、新自由主義、“普世價值”以及歷史虛無主義等思潮。這些思想觀念范圍內(nèi)發(fā)生的變化一方面會削弱統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，另一方面也會對統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力功能產(chǎn)生影響。這種多樣性給新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的任務(wù)。

二是所有制結(jié)構(gòu)的變化造成經(jīng)濟基礎(chǔ)的多樣。非公經(jīng)濟發(fā)展近40年來，逐漸呈現(xiàn)出新的特點。一方面體量在不斷增大，非公經(jīng)濟組織數(shù)量已占市場主體的90%，GDP貢獻率超60%，就業(yè)貢獻率超80%；另一方面非公經(jīng)濟人士呈現(xiàn)出思想活躍，政治參與熱情度高的態(tài)勢。但是伴隨著中國經(jīng)濟“窗口期”的來到，這種大量的，思想異常活躍的群體如何能異中求同，充分納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的又一問題。

三是新的社會階層涌現(xiàn)造成社會力量的多樣性。伴隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變動，新中國成立以來靠單位連接國家與個人的機制越發(fā)松散，越來越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑥捏w制內(nèi)的人轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織或社團的成員，無論是組織或社團的成員還是自然人，都要爭取表達自己的政治訴求，并出現(xiàn)若干新的社會階層。如何繼續(xù)凝聚分散的個人的力量，找到一條“體制外”的有效途徑在多樣性中立主導，成為新形勢下正確處理一致性與多樣性的難題。

四是敵對勢力滲透破壞使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨問題的多樣。伴隨中國的崛起，中國開始在世界舞臺扮演越來越重要的角色，這也使敵對勢力的滲透和破壞手段越發(fā)多樣。以往單一的經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的破壞逐漸改為通過意識形態(tài)的輸送、文化特別是價值觀的滲透、非法的宗教滲透以及輿論媒體的掌控等方式的入侵，使統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷面臨新問題。

這四方面的問題使中國社會越發(fā)呈現(xiàn)出多樣化的特征，這給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了諸多問題。因此，必須審時度勢，堅持問題導向，高度重視和積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動中國特色社會主義事業(yè)勝利發(fā)展。

二、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的原則

正確處理一致性與多樣性的關(guān)系必須堅持辯證統(tǒng)一的觀點。用辯證統(tǒng)一的觀點看待統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系：首先，既要看到一致性是蘊含在多樣性之中的，同時也要看到一致性的主導地位；其次，要運用全面的觀點來對待統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性的發(fā)展變化，二者不可偏廢。因此，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性關(guān)系要堅持以下原則：

（一）堅持一致性包容引領(lǐng)多樣性的原則

一致性與多樣性就是統(tǒng)一戰(zhàn)線對立統(tǒng)一的兩個方面。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系，首先要抓住這對矛盾中一致性這一主要方面，堅持一致性包容引領(lǐng)多樣性的原則。這是因為，“統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性的方面規(guī)定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、主導統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。”[4]

一致性是形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的動因，一致性的變化是統(tǒng)一戰(zhàn)線劃分歷史時期和階段的動因。統(tǒng)一戰(zhàn)線各個時期的變化，“都是因循中國革命、建設(shè)、改革不同時期社會主要矛盾和解決矛盾基本條件發(fā)展變化而逐次演變的”[5]。因此，不同時期社會主要矛盾和解決矛盾的基本條件和策略，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線不同時期一致性的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，特別是黨的十八大以來，在堅持中國特色社會主義發(fā)展道路上，實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是黨和國家的奮斗目標和中心任務(wù)，這就規(guī)定了現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代內(nèi)涵。

（二）堅持一致性和多樣性相互促進原則

一致性蘊含于多樣性之中，在凝聚合力，形成共識的同時，也應(yīng)注意一致性和多樣性共同發(fā)展、相互促進。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，其本質(zhì)在于堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方針——求同存異。周恩來在《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》中批評不懂得統(tǒng)一性和區(qū)別性的錯誤，指出了“求同而非異”的右的錯誤和只講區(qū)別不求統(tǒng)一的左的錯誤，首次從理論上概括了統(tǒng)一戰(zhàn)線需要求同存異的方針。求同即求的統(tǒng)一性、一致性，存異即存的區(qū)別性、多樣性。只有堅持求同存異，一致性和多樣性共存，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能獲得發(fā)展。

隨著社會矛盾和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的變化，市場和社會逐漸顯示出異質(zhì)化的特點，呈現(xiàn)出多元化的情況，這種特點最終表現(xiàn)形式則是通過各種途徑進行政治參與。而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，就必須要區(qū)別對待各種類型的多樣性表現(xiàn)，適時調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，不能一味采取壓制多樣性的做法。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史上，存在片面追求一致性取消多樣性的時期，存在放任多樣性失去統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的時期，都給黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)帶來了重大的損失。只有妥善處理一致性和多樣性關(guān)系，使二者相互促進，保持一致性對多樣性的正確引領(lǐng)，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展符合社會發(fā)展規(guī)律。

多樣性的發(fā)展是有原則的。堅持一致性與多樣性相互促進，共同發(fā)展不是放任多樣性自由發(fā)展，而是要區(qū)別對待，否則就失去了一致性對多樣性的主導和帶動作用。在從根本上挑戰(zhàn)共同政治基礎(chǔ)和政治原則的大是大非面前，我們要堅決亮明觀點，求同克異，主動引導，求同化異；對于那些與我們政治基礎(chǔ)和社會共識并行不悖、無關(guān)宏旨的，如宗教信仰、生活方式、思想觀念等多樣性的存在，我們可以存而不論，求同存異；對于在追求政治共識過程中產(chǎn)生的能夠增進一致性發(fā)展的多樣性，如民主協(xié)商中的觀點、深化改革的探索等，我們要鼓勵和支持，要求同求異。

（三）堅持用發(fā)展的觀點認識一致性和多樣性的原則

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要根據(jù)時代和社會的發(fā)展變化做出適當?shù)恼{(diào)整。這種調(diào)整的動力之一就是來自內(nèi)部的一致性和多樣性發(fā)生的變化，處理好一致性和多樣性關(guān)系問題，就要堅持用發(fā)展的觀點去認識一致性和多樣性的原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性既然是矛盾的兩個方面，那么他們就要遵循矛盾的基本規(guī)律，要堅持歷史的、發(fā)展的觀點去看待。

黨對一致性的判斷始終是順應(yīng)時代變化需要的，是由黨和國家的中心工作決定的。黨和國家的中心工作伴隨著革命、建設(shè)和改革的步伐一直在變化，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性也要隨著這種變化而發(fā)展。從歷史上看，中國共產(chǎn)黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建了強大的政黨，并取得了革命和社會主義建設(shè)的勝利。在這個過程中統(tǒng)一戰(zhàn)線先是通過整合階級力量，使共產(chǎn)黨成為中國革命的領(lǐng)導核心，然后又通過整合社會力量，使社會主義制度得以確立?，F(xiàn)在進入改革攻堅時期，一致性的關(guān)鍵在于凝聚人心，匯聚力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?？v向考察一致性的發(fā)展變化，其實質(zhì)就是對社會主義理念、社會主義道路的認同，“對‘什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義這一基本理論問題的認識直接決定了我們對一致性的把握狀態(tài)”[6]。

對多樣性的動態(tài)把握是發(fā)揮一致性引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠成立，就是在對革命階級力量的分析后，得出的結(jié)論。在此之后，伴隨著社會力量對比的變化、經(jīng)濟條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化、社會階層的變化以及群眾思想認識領(lǐng)域的變化，都使統(tǒng)一戰(zhàn)線中的多樣性呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，對多樣性變化的科學把握使我們黨在不同時期制定出了不同的統(tǒng)戰(zhàn)政策。根據(jù)多樣性的變化，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍做出適時的調(diào)整，歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的政策制定也都是在分析這種多樣性的變化的基礎(chǔ)上做出的，所以，科學動態(tài)的把握多樣性的變化發(fā)展是科學準確地制定統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策的基礎(chǔ)性工作。

三、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的路徑思考

一致性和多樣性關(guān)系貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個歷史時期，覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有領(lǐng)域。要正確處理二者的關(guān)系，就要吸收借鑒統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年的實踐經(jīng)驗，深刻把握一致性和多樣性的時代內(nèi)涵，探索適合新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和路徑。

（一）深刻了解掌握一致性和多樣性的時代內(nèi)涵是正確處理二者關(guān)系的基礎(chǔ)

正確處理一致性與多樣性關(guān)系，首先要深刻了解掌握一致性與多樣性的時代內(nèi)涵。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有掌握一致性在新的形勢下的發(fā)展指向，了解多樣性在新的形勢下呈現(xiàn)出的新的特點和新的訴求，才能發(fā)揮出一致性引領(lǐng)多樣性發(fā)展的作用。在新的歷史形勢下，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點，只有精確掌握它們呈現(xiàn)出的更加活躍和多樣性的政治觀點、利益訴求以及新的變化，才能為政策的制定提供依據(jù)。

特別是要對統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新的重點加強調(diào)查和研究。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將新媒體中的代表性人士、非公經(jīng)濟人士特別是年青一代和留學人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點和新的著力點，統(tǒng)戰(zhàn)工作就應(yīng)該對這些新涌現(xiàn)出來的多樣性及時地加以調(diào)查研究，科學分析他們的思想動態(tài)，政治立場，做好科學分析、動態(tài)把握的基礎(chǔ)性工作，提升一致性包容引領(lǐng)的能力，探索使其適應(yīng)社會主義和愛國主義的機制。

（二）以和合精神來調(diào)適一致性與多樣性的關(guān)系

和合精神是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中人文精神的精髓，對于調(diào)適一體多元的局面下產(chǎn)生的沖突有著積極的作用。和合精神重和而不強求同，強調(diào)以和為貴，也強調(diào)和而不同。在處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性關(guān)系時，我們同樣追求一致性，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，但也要重視發(fā)揚民主，尊重和包容差異，我們求的是最大公約數(shù)而不是整齊劃一的一致性。

和而不同主張和諧而不千篇一律，尊重事物差別，順應(yīng)自身的特點去發(fā)展。用和合精神調(diào)適統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和差別性，就要求在政策制定時，要在充分掌握多樣性的基礎(chǔ)上，制定適合統(tǒng)戰(zhàn)對象自身發(fā)展的方針政策，要盡量多制定柔性工作政策，結(jié)合國家的硬性制度，共同實現(xiàn)對不同社會力量的整合。用和合精神調(diào)適統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，可以消除統(tǒng)戰(zhàn)成員間不穩(wěn)定因素，兼顧各方利益，實現(xiàn)最大的和諧，找到最大的公約數(shù)。

要將體量包容的原則在具體工作中落到實處。體量包容的原則要求我們在做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時，只要不是突破底線的意見、差別和問題，我們都要聽得進，容得下，想得開。要為不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰留下發(fā)展空間，制定適合其發(fā)展的政策，使其在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一致性的包容引導下發(fā)展，才能凝聚更大力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍更加廣泛，達到和諧統(tǒng)一的局面。

（三）建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局

公民的政治參與是我國民主的重要組成部分，政治制度的根本性質(zhì)對政治參與有重大影響作用。改革開放以來，中國社會經(jīng)濟的變化，使更多的人開始認識到政治參與是實現(xiàn)自己的政治權(quán)利的重要方式，是實現(xiàn)利益的重要方式。但是目前來看，雖然我國的在頂層設(shè)計上已經(jīng)對政治協(xié)商、政黨協(xié)商、協(xié)商民主等有了制度性的規(guī)范，但是在具體實踐上特別是基層的實踐上，制度化的建設(shè)并不十分完善。要正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，必須要建立和完善引領(lǐng)多樣性政治參與的制度格局。

在黨的歷史上，政治合法性的來源很大程度上受到了統(tǒng)戰(zhàn)成員及統(tǒng)戰(zhàn)對象政治參與的影響。聯(lián)合反帝反封建、共同抗日、民主建國以及一同參加社會主義建設(shè)，在聚合了社會力量的同時，也逐漸使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得到了確認。當前我們黨和國家面臨的主要任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化改革。改革就要調(diào)整人們的經(jīng)濟、政治和文化上的利益，利益的調(diào)整就會影響到政治參與。在新的形勢下有效規(guī)范引導政治參與，提高民眾對國家的責任感、認同感和對政治體制的寬容精神，要求我們要建立和完善制度格局。

完善制度格局要求我們要在現(xiàn)有中國特色社會主義制度框架內(nèi)，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，不斷完善基層民主制度化、法制化，擴大制度的包容性，形成制度、理念和實踐機制相結(jié)合的立體的制度格局，重點是要補足基層、群團中制度和機制的缺失。

（四）加強黨的領(lǐng)導延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑

一致性的政治底線就是統(tǒng)一戰(zhàn)線這個同心圓的圓心，中國共產(chǎn)黨團結(jié)、包容引領(lǐng)多樣性的能力就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的半徑。統(tǒng)戰(zhàn)工作半徑越長，團結(jié)、包容引領(lǐng)的能力越強，同心圓就越大。

新形勢下，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的多樣性將更加豐富和復(fù)雜，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸從做階級、階層、群體的工作細化到做人的工作；從做社會上有影響、有地位的上層的工作覆蓋到了做基層的工作。這些變化要求我們加強黨的領(lǐng)導不僅僅是配強配齊領(lǐng)導，更要求我們創(chuàng)新工作體制機制，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將統(tǒng)戰(zhàn)工作分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和社團中的黨組織中去，建立上下聯(lián)動的工作體制，延伸半徑，畫出更大的同心圓。

同時，還要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門同其他組織、部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和互動，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，而是全黨的工作。只有全黨各級組織機構(gòu)，以及黨所聯(lián)系的社會方方面面都行動起來，各盡其職、各負其責，相互配合，才能使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策貫徹落實到位，才能全面實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合，形成宏大的一致性力量，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。

參考文獻

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課題負責人：陳洪超，男，遼寧省社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

課題組成員：王淑華，女，遼寧省社會主義學院馬克思主義理論教研部主任，教授

沈 艷，女，遼寧省社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任，教授

張 鵬，男，遼寧省社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

姜 珊，女，遼寧省社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師

責任編輯/李永生