順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律 提升黨建工作水平

郭鳳明

[內(nèi)容提要]狠抓黨建工作有利于提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，有助于社會(huì)安定民族團(tuán)結(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。我國(guó)黨建工作的歷史背景深厚，工作內(nèi)容繁雜，做好黨建工作的前提是在順應(yīng)歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，從思想、作風(fēng)、組織、制度、反腐等多方面入手，全面狠抓；同時(shí)還要注重工作方法，只有注重固本，強(qiáng)化先進(jìn)，做好宣傳，突出重點(diǎn)，理清思路，才能真正做好黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平，維護(hù)安定和諧的政治環(huán)境。

[關(guān) 鍵 詞]黨建；反腐倡廉；固本強(qiáng)基；黨建品牌

一、黨建工作的背景及意義

歷史的車輪滾滾向前，永無停歇，政權(quán)更迭的前例如一面面鏡子，讓我黨時(shí)刻提醒自己，不斷思考如何跳出政權(quán)更迭周期率、帶領(lǐng)中國(guó)人民開創(chuàng)全新的歷史。當(dāng)今各種形式復(fù)雜，局面撲朔。一方面，世界局勢(shì)波譎云詭，各國(guó)面臨重新洗牌，中俄歐等多強(qiáng)地位正在形成，中國(guó)能否在此次洗牌中獲得更高地位，關(guān)鍵在于本身綜合實(shí)力的發(fā)展，進(jìn)一步取決于黨這個(gè)領(lǐng)頭人是否有敏銳的政治眼光，并給出正確的領(lǐng)導(dǎo)決策及指導(dǎo)方向。另一方面，老科技革命的影響越來越弱，帶動(dòng)作用日趨衰退，而新科技革命正席卷而來，呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，我國(guó)能否在新一輪技術(shù)革命中獲得發(fā)展的先機(jī)，關(guān)鍵看黨是否能夠與時(shí)俱進(jìn)，始終保持先進(jìn)性，成為科技變革的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。另外，中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，開始進(jìn)入啃硬骨頭的階段；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正遭遇爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)正生死攸關(guān)，與中等收入陷阱的博弈也硝煙彌漫；全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，扶貧工作形勢(shì)緊迫；協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的迫切要求更顯突出，環(huán)境等方面的建設(shè)亟待突破。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)是否能順利前行，關(guān)鍵看黨是否能把中國(guó)民族的發(fā)展推向高潮?？傊?，無論是歷史遺事，還是現(xiàn)實(shí)的狀況；無論是國(guó)內(nèi)的形式，還是世界的發(fā)展；無論是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的需要，還是生態(tài)、文化的要求，黨建的關(guān)鍵性和重要性可見一斑。沒有優(yōu)秀政黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有中國(guó)過去的成就，更沒有未來的發(fā)展，沒有中華民族的偉大復(fù)興。所以，黨建工作不僅關(guān)系到黨自身的生存和發(fā)展，還關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的平衡與協(xié)調(diào)，更是中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要保障。

二、黨建工作的重要內(nèi)容

（一）思想作風(fēng)建設(shè)。觀念引領(lǐng)行為，風(fēng)氣帶動(dòng)思想，思想作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨自從成立以來就以馬克思主義為指導(dǎo)，以后隨著時(shí)代的發(fā)展陸續(xù)出現(xiàn)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀等指導(dǎo)思想，思想建設(shè)一直貫徹黨建的始終。目前，我黨還存在四風(fēng)問題，表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，也存在精神懈怠、脫離群眾、能力不足和消極腐敗的四大危險(xiǎn)。所以，早在2013年，中央就開始進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行八項(xiàng)規(guī)定要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，自上而下在中共全黨深入開展。2014年“全面從嚴(yán)治黨”成為黨建熱詞。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任就是全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。同時(shí)，提出“三嚴(yán)三實(shí)”論斷，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，進(jìn)一步推了進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)總書記提出，如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，人民群眾反映的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。2016年則開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，督促?gòu)V大黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話精神，做合格黨員。可見，作風(fēng)建設(shè)始終是黨建工作的重要一環(huán)。

（二）組織制度建設(shè)。充分加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)、黨的基層建設(shè)以及干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，不斷建設(shè)黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，優(yōu)化組織原則和機(jī)制；構(gòu)建特色黨支部，對(duì)基層黨員的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，配備與基層發(fā)展相一致的規(guī)模化的黨組織。其次，要選拔出德才兼?zhèn)涞狞h員干部，必須達(dá)到黨性純潔、作風(fēng)正派、思想政策水平高且組織能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，才能成為合格的黨員干部。不管是當(dāng)代“女愚公”鄧迎香，還是扎根海嘎村6年的基層駐村干部楊波，抑或是核桃種植專家潘學(xué)軍，還有舍身救人的英雄書記劉善平等等，他們都是基層黨員干部的楷模，是我黨人才的典型代表。而對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域優(yōu)秀分子的吸納是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的源泉。再次，也要定期對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)最新的政策和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，清楚中國(guó)未來要走的路，把握好各方面的正確方向，做合格的領(lǐng)頭人。最后，在入黨制度、黨費(fèi)收繳制度、民主評(píng)議黨員制度、妥善處理不合格黨員制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員責(zé)任考核制度等各個(gè)制度的環(huán)節(jié)上多下功夫，保障按照制度規(guī)章合理發(fā)展。

（三）反腐倡廉建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，新中國(guó)成立到黨的十八大之前的63年間，因涉嫌腐敗犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)違法落馬的省部級(jí)以上高管為145名，平均每年有2.3名高管被查落馬；從黨的十八大召開至2015年12月，全國(guó)共有133名省部級(jí)以上官員被查處，平均每年被查處44.3名，[1]可見近幾年反腐力度之強(qiáng)。正像習(xí)總書記所形容的，猛藥去疴，重典治亂，刮骨療毒，壯士斷腕，抓鐵有痕，踏石留印……就是要把反腐工作做到深處，不放松，不減弱。反腐倡廉工作沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，要常抓不懈?！拔锉叵雀笙x生”，不把反腐倡廉工作做好，黨內(nèi)部的腐敗因素就無法清除，既會(huì)影響到黨的純潔，也會(huì)危害黨群關(guān)系。而且，自古以來，腐敗就是執(zhí)政者的掘墓人。在專制社會(huì)，統(tǒng)治者好美酒、貪美色、喜游玩者誤國(guó)的例子比比皆是，夏桀、商紂就很典型；貪污、受賄、網(wǎng)羅錢財(cái)?shù)呢澒偻渿?guó)殃民，歷朝歷代也不鮮見，趙高、和珅之流遺臭萬年。中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，必須謹(jǐn)小慎微、如履薄冰，時(shí)刻把反腐工作放在心上，防止步歷史政權(quán)因腐敗而更迭的后塵。所以說，反腐倡廉建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容之一。

三、黨建工作的主要方法

（一）著力固本強(qiáng)基，狠抓責(zé)任落實(shí)?；鶎狱h組織是黨的基礎(chǔ)和根本，位于基層一線，直接與人民群眾相聯(lián)系，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。但是，隨著改革開放大潮的涌動(dòng)，各種思潮的多元發(fā)展以及物質(zhì)利益的欲望刺激，基層黨建工作出現(xiàn)很多問題，組織渙散，人心不齊，凝聚力減弱，影響到黨建工作的全局效果。“黨建工作效果面臨重重阻礙，究其根本是基層工作落實(shí)不到位引發(fā)的一些新問題、新情況?！盵2]如基層黨組織無力辦事、無錢辦事、無人辦事，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，黨員教育管理不力等等，特別是黨建責(zé)任落實(shí)不力。黨建責(zé)任制旨在讓全黨上下確立在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部落實(shí)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的自覺觀念。因此，一些地方強(qiáng)化了黨委班子全體成員落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任，而不僅限于黨委書記的第一責(zé)任，還包括副書記的分管責(zé)任、組織部長(zhǎng)（委員）的直接責(zé)任，其他班子成員承擔(dān)各自成員分管領(lǐng)域的具體責(zé)任。[3]只有各個(gè)層級(jí)黨組織都負(fù)起責(zé)任，且實(shí)現(xiàn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)，才能真正落實(shí)好黨的各項(xiàng)建設(shè)工作，營(yíng)造出濃郁的黨建氛圍。

（二）保持先進(jìn)特征，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位。人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)的發(fā)展過程，近代中國(guó)失去了從封建社會(huì)自然過渡到資本主義社會(huì)的機(jī)會(huì)，千千萬萬仁人志士為了尋找中華民族的出路不斷探索，只有中國(guó)共產(chǎn)黨代表了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的社會(huì)形態(tài)——社會(huì)主義社會(huì)，從俄國(guó)十月革命的巨大震撼中找到了最先進(jìn)的發(fā)展方向。馬克思主義固然是思想和理論的最高指導(dǎo)，但是毛澤東思想則結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際情況，把革命推向了成功的彼岸；鄧小平理論是偉大的創(chuàng)新，奠定了中國(guó)改革開放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；習(xí)近平總書記的“中國(guó)夢(mèng)”則順應(yīng)了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最新情況。黨的基本路線是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放，這符合我們國(guó)家發(fā)展的需要，代表了廣大群眾的心聲，讓無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，肯定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，穩(wěn)定了人心。緊要關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨拿出紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神等，為中國(guó)革命不斷注入新的信仰；關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨組織國(guó)共統(tǒng)一戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線等，為獨(dú)立自強(qiáng)持續(xù)強(qiáng)化群眾基礎(chǔ)?？梢?，無論在理論上，還是在道路上，或者在方針政策上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終與時(shí)代保持著高度的一致性，領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)斗堡壘作用不曾減弱。

（三）提升黨建品牌，融合科技手段。黨建品牌體現(xiàn)的是一種示范力、號(hào)召力和影響力，并將它們貫穿于執(zhí)政和組織建設(shè)的始終，從而實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。創(chuàng)建黨建品牌，要確定品牌的內(nèi)容方向，并創(chuàng)建品牌名稱。如以黨組織建設(shè)為內(nèi)容方向，品牌名稱可以定為“機(jī)關(guān)家園”、“支部溫暖”等，以執(zhí)政為內(nèi)容則可以根據(jù)具體工作內(nèi)容和方向進(jìn)行命名，如“情系扶貧”、“守望天平”、“創(chuàng)新無止境，服務(wù)全方位”等。創(chuàng)建之后，要精心培育品牌，形成一定的影響力，并申報(bào)品牌，把品牌真正固定下來，發(fā)揮良好的效應(yīng)。另外，品牌的創(chuàng)建、培育、宣傳要結(jié)合現(xiàn)代科技成果，融合電子信息技術(shù)，利用微信、微博等先進(jìn)平臺(tái)進(jìn)行宣傳、塑造，擴(kuò)大影響力。

四、結(jié)論

黨建工作關(guān)系黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，關(guān)系國(guó)家的興亡，關(guān)系百姓的安定，意義重大。黨建工作本質(zhì)上就是政權(quán)建設(shè)工作，有歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)舉不勝舉，也有規(guī)律可循。做好黨建工作的前提就是順應(yīng)歷史規(guī)律；另外還要把握住黨建工作的內(nèi)容方向，從思想、作風(fēng)、組織、制度、反腐等多方面入手，全面狠抓；更要講究工作的方法，尋求更先進(jìn)、更有效的方式進(jìn)行建設(shè)，注重固本，強(qiáng)化先進(jìn)，做好宣傳，重點(diǎn)突出，思路清晰，才能夠真正做好黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平，維護(hù)安定和諧的政治環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民劃向民族復(fù)興的彼岸。

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責(zé)任編輯/李 敏