辯證看待產(chǎn)能過剩狀況下的大煉油投產(chǎn)熱

據(jù)報(bào)道，中石油與委內(nèi)瑞拉國家石油公司正在共同推進(jìn)揭陽2000萬噸/年南海煉油項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年建成投產(chǎn)。這意味著華南地區(qū)又一大型煉油項(xiàng)目在不久的將來投產(chǎn)。中石油云南石化1300萬噸/年煉油項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，中海油惠州煉廠二期也將于年內(nèi)投產(chǎn)。民營企業(yè)的一個(gè)個(gè)2000萬噸/年以上的大煉油項(xiàng)目也在紛紛上馬。根據(jù)已基本確定投產(chǎn)的項(xiàng)目測算，2020年前我國累計(jì)將新增煉油能力1.2億噸/年，總煉油能力將達(dá)8.7億噸/年。在國內(nèi)煉油產(chǎn)能明顯過剩的情況下，新的大型煉油項(xiàng)目仍在不斷上馬，引起不少業(yè)內(nèi)外人士的論爭與憂慮。

不過，從我國煉油產(chǎn)能的全國布局來看，這些大型項(xiàng)目的建設(shè)有其合理性。

雖然國內(nèi)煉油產(chǎn)能總體過剩，但由于我國煉油行業(yè)發(fā)展的歷史原因，在全國范圍內(nèi)并沒有實(shí)現(xiàn)煉油供應(yīng)與需求的合理布局，目前諸多煉油產(chǎn)品仍然需要跨區(qū)域流通。從企業(yè)角度看，煉廠布局與市場的不匹配，在很大程度上影響了其整體競爭力。即便是發(fā)展相對成熟的三大國有石化公司仍然沒有實(shí)現(xiàn)全國區(qū)域的整體科學(xué)布局，而更多是以“單煉廠”為單位的盈利性驅(qū)動(dòng)發(fā)展。所以，無論是以全國視野還是從國有石化大企業(yè)的角度來看，新建煉油產(chǎn)能更多是為了實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)能戰(zhàn)略布局的優(yōu)化。

產(chǎn)能過剩問題最好通過市場的優(yōu)勝劣汰來解決。我國煉油產(chǎn)能雖然總量過剩，但突出的問題是相對落后產(chǎn)能的過剩。主要表現(xiàn)為單煉廠規(guī)模較小，配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全，工藝水平先進(jìn)性不夠，裝置單元間的匹配性不好，自動(dòng)化程度低，人工成本高等。落后產(chǎn)能的集中體現(xiàn)就是成本高，在產(chǎn)能過剩的環(huán)境下缺乏競爭力。新上大型煉油項(xiàng)目將在很大程度上彌補(bǔ)以上缺陷，提高我國煉油產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力。政府之所以在產(chǎn)能過剩的情況下仍然不斷批復(fù)煉油“巨無霸”項(xiàng)目，就是為了實(shí)現(xiàn)煉油行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，借用“市場的手”將過剩與落后兩個(gè)問題同時(shí)解決。

從實(shí)際操作來看，政府對大煉油項(xiàng)目上馬保持開放式態(tài)度，不分國企、民企和外企，只要項(xiàng)目規(guī)模大、工藝先進(jìn)，都能得到批準(zhǔn)。規(guī)?；?、多元化已經(jīng)成為國家對煉油行業(yè)的政策導(dǎo)向，多元化的公開競爭是未來中國煉油行業(yè)持續(xù)保持競爭力與先進(jìn)性的重要驅(qū)動(dòng)因素。

當(dāng)然，只靠市場的優(yōu)勝劣汰來解決問題，必然會(huì)導(dǎo)致一些重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。但靠“政府的手”強(qiáng)行淘汰某些產(chǎn)能，會(huì)產(chǎn)生更多的問題，如一時(shí)的油品供應(yīng)短缺、員工就業(yè)、利益鏈條的重構(gòu)等。所以，更好的方式是保持市場調(diào)節(jié)和政府行政調(diào)節(jié)之間的適當(dāng)平衡。

隨著大型煉油項(xiàng)目的不斷上馬和產(chǎn)能過剩的加重，未來國內(nèi)煉油行業(yè)的競爭無疑會(huì)更加激烈，煉油企業(yè)應(yīng)以此為背景來謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。過剩的煉油產(chǎn)能不可能靠出口化解，優(yōu)勝劣汰將是主旋律。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰落后產(chǎn)能，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)合作。

從時(shí)間上看，煉油產(chǎn)能的上馬顯然要比落后產(chǎn)能淘汰的速度快。接下來可能面臨的另一個(gè)問題是，煉油行業(yè)中高端人才的爭奪。一些新的大型煉油項(xiàng)目的建設(shè)，需要一批中高端人才，而行業(yè)內(nèi)的頂尖人才是有限的，留住和引入高端技術(shù)、管理人才，將成為未來競爭的關(guān)鍵。

由于市場競爭的加劇，成本競爭將成為制勝的基礎(chǔ)。除了裝置本身的生產(chǎn)成本外，原油成本，重要碼頭、輸油管線、倉儲(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施的整體布局優(yōu)化等，全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，確立自身獨(dú)特優(yōu)勢，與其他企業(yè)的合作，這些綜合因素將決定一個(gè)企業(yè)的成本和未來競爭力。

總之，隨著產(chǎn)能過剩時(shí)代的到來，國內(nèi)煉油業(yè)的競爭將由規(guī)模、數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、管理的競爭。

辯證看待產(chǎn)能過剩狀況下的大煉油投產(chǎn)熱

□ 朱春凱

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