從新規(guī)試析高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化

康濤

摘要：輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的相關(guān)問題已歷時十余年，職業(yè)化發(fā)展期間，輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展在經(jīng)歷了從2004年至2013年十年的沉淀，于2014年取得了較大的突破——2014年3月教育部制定并印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》以及2015年11月教育部辦公廳發(fā)布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》修改意見。本文將根據(jù)這兩個新規(guī)試析輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；專業(yè)化、職業(yè)化；解析

2014年3月教育部制定并印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》（教思政[2014]2號）（下文簡稱《能力標準》），2015年11月教育部辦公廳發(fā)布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》修改意見（教政法廳函[2015]55號）（下文簡稱《規(guī)定》）。這個兩個文件的出臺，打開了輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的新局面，因此本文試透過對這兩份文件的內(nèi)容梳理和解讀來進一步厘清輔導(dǎo)員職業(yè)化尚未明確問題，并提出相應(yīng)的思考對策。

一、輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化新規(guī)綜述

（一）《能力標準》取得的突破

首先，在輔導(dǎo)員職業(yè)化進程中，《能力標準》首次明確了輔導(dǎo)員的職業(yè)名稱、定義、等級、能力特征、文化和政治面貌、培訓(xùn)等一系列要求。通過對輔導(dǎo)員的職業(yè)概況的表述，明確了輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)及其所涵括的內(nèi)容。第二是明確指出了輔導(dǎo)員的基本要求包括職業(yè)守則和職業(yè)知識兩大方面。職業(yè)守則綜述為：愛國守法、敬業(yè)愛生、以人為本、終身學(xué)習(xí)、為人師表五個方面；職業(yè)知識則包含馬克思主義理論、哲學(xué)等9類學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識；18種思想政治教育專業(yè)基本理論、基本知識和基本方法；《中華人民共和國教育法》等11種法律法規(guī)知識。第三是關(guān)于輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準的初級、中級、高級三個等級規(guī)定，三個等級標準是根據(jù)輔導(dǎo)員從業(yè)年限和職業(yè)功能、工作內(nèi)容、能力要求、相關(guān)理論和知識要求四個方面進行來制定?！赌芰藴省穼⑤o導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的理念與框架已經(jīng)非常清晰，框架內(nèi)容也較為全面，這是輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展十余年來取得的最顯著的進展。

（二）《規(guī)定》修改亮點

《規(guī)定》的修改主要有：進一步明確提出輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；將《能力標準》中的職業(yè)守則提升為輔導(dǎo)員的工作要求；明確專職輔導(dǎo)員不少于輔導(dǎo)員總數(shù)的70%；由學(xué)生工作部門“負責(zé)輔導(dǎo)員的招錄、培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核等工作”；輔導(dǎo)員職稱評聘應(yīng)根據(jù)職業(yè)能力標準“單列指標，單獨評審”；提出“建立國家、省級和高校三級輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系”，“確保每一名專職輔導(dǎo)員每5年參加1次國家級或省級培訓(xùn)。各高校負責(zé)對本校輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)，每年開展不少于4次的校級培訓(xùn)，積極選送輔導(dǎo)員參加校外培訓(xùn)。”這些規(guī)定均與《能力標準》的培訓(xùn)要求保持一致；鼓勵輔導(dǎo)員“立足本職崗位，走專業(yè)化發(fā)展道路”。

（三）新規(guī)有待完善之處

第一，輔導(dǎo)員職業(yè)定義仍值得商榷?！赌芰藴省穼⒏叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)定義為：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。” 從這個定義的表述來看，并不十分嚴謹。筆者認為這段表述是對輔導(dǎo)員職業(yè)的詮釋，而不是定義。理由是這一定義并未體現(xiàn)出輔導(dǎo)員職業(yè)的種差與屬概念，檢驗方法就是將其描述倒置看是否具有種差的唯一性。如將第一句倒置表述：高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份（的人員）是輔導(dǎo)員，顯然這個描述是有問題的。后面幾句同樣無法通過這樣的檢驗。

第二，輔導(dǎo)員職級待遇尚未明確。輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準雖提出了初級、中級、高級三等級，明確了一系列非常具體的細則和要求，卻遺漏了輔導(dǎo)員在取得相應(yīng)等級后應(yīng)獲得的職級待遇——行政待遇與薪資待遇。

第三，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化實施難度大。從前文的綜述看出，輔導(dǎo)員職業(yè)知識包含9類學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識、18種思想政治教育專業(yè)基本理論、知識和方法；11種法律法規(guī)知識。如此駁雜的要求與專業(yè)化本身就是相違背的，可能高校教師或干部隊伍（雖然有規(guī)定說輔導(dǎo)員是“教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分”）沒有一個專業(yè)會有如此廣博的專業(yè)基礎(chǔ)要求吧，如此，試問能達到這種條件的輔導(dǎo)員占多大比例？

第四，輔導(dǎo)員職業(yè)化的終點藍圖尚不清晰?！兑?guī)定》修改意見第二十條指出：“高等學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校黨政干部隊伍的后備人才庫，……有計劃地向校內(nèi)管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦優(yōu)秀輔導(dǎo)員。”從這條修改意見分析，個人認為，輔導(dǎo)員仍然沒有擺脫流水兵的尷尬境地，其規(guī)定表面上看是在給輔導(dǎo)員找出路，實質(zhì)則仍然說明輔導(dǎo)員職業(yè)化但沒有終點，輔導(dǎo)員沒有完整的職業(yè)道路可以終身從事輔導(dǎo)員工作，其最終的落腳點仍然需要轉(zhuǎn)崗。既然要走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，那么這個職業(yè)本身就應(yīng)該有其職業(yè)認同度，是有職業(yè)高點與終點，讓輔導(dǎo)員愿意、能夠終身從事這項工作。如同高校教師一般，可以以高級職稱作為其職業(yè)的終點，可以終身從教?，F(xiàn)在的問題在于既然給輔導(dǎo)員規(guī)劃了職業(yè)發(fā)展藍圖，又為何要去模糊輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的前景。

二、輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化還需厘清的問題

一要進一步明確輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展藍圖。明確終身化是輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的必然，是輔導(dǎo)員職業(yè)終點。沒有終身化的職業(yè)就是流水兵的職業(yè)。同時，在劃分了輔導(dǎo)員職業(yè)等級之后應(yīng)配套實施相應(yīng)的職級待遇，包括行政待遇與薪資待遇等。

二要進一步明確輔導(dǎo)員職業(yè)方向分類。輔導(dǎo)員主要的工作內(nèi)容是學(xué)生事務(wù)工作，而學(xué)生事務(wù)工作內(nèi)涵異常駁雜，要輔導(dǎo)員“樣樣精，門門通”那就是違背職業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律。職業(yè)化專業(yè)化需要細分輔導(dǎo)員工作內(nèi)涵，讓輔導(dǎo)員專門選擇一到兩個學(xué)生工作方向精確發(fā)展，如心理健康、職業(yè)規(guī)劃等，否則輔導(dǎo)員工作內(nèi)涵太多就會導(dǎo)致“門門懂、樣樣瘟”，何談輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展。

更為關(guān)鍵的還需要明確輔導(dǎo)員的職業(yè)來源。目前的來源是從“具有思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識儲備，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導(dǎo)能力、調(diào)查研究能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書；注重在具有基層工作經(jīng)驗的青年人才中選拔輔導(dǎo)員。”問題的根本在職業(yè)化的道路上尚無這一職業(yè)的本科以上學(xué)歷人才培養(yǎng)。目前的在職培訓(xùn)只是權(quán)宜之計，并不能從根本上解決輔導(dǎo)員來源的專業(yè)化問題。

總的來說，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了較大的研究成果，除進一步完善相關(guān)制度外，各高校如何讓這些新規(guī)落地，并用實踐去檢驗，修正輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，最終才能真正探索出中國高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的特色道路來。

參考文獻：

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本研究為四川音樂學(xué)院科研項目，項目編號為CY2013106。