淺析電網(wǎng)企業(yè)工程財務全過程管理

電網(wǎng)建設由于投資大，涉及面廣，往往是外部監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，而工程項目管理作為一項系統(tǒng)工程，各方面的管理脫節(jié)也容易造成較大的企業(yè)經(jīng)營風險。因此，開展工程財務全過程管理研究有利于加強企業(yè)管理，防范經(jīng)營風險，提高電網(wǎng)工程建設效率。

電網(wǎng)企業(yè)工程財務問題措施

一、引言

當前電網(wǎng)建設正處于高位運營的狀態(tài)，具有任務重、工期緊、投資大等特點，而隨著國家不斷加大對農(nóng)網(wǎng)、井井通、低電壓電網(wǎng)建設的投入，使電網(wǎng)建設的外部監(jiān)管不斷加強。財務部門必須切實參與到工程建設的全過程中去，從項目的可行性研究階段開始，到前期準備、投資計劃、初設審查、招投標、竣工驗收、工程結算、竣工決算直到最后的績效評價環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都要參與其中，從財務的角度提出相關規(guī)范性要求。

但是，在投資額不斷增長的情況下，工程財務管理手段、方法基本停留在原有狀態(tài)，關注的重點依然是在“計劃———實施”兩個階段。工程財務管理的被動，缺乏有力的管理手段和工具，也造成電網(wǎng)建設成為外部監(jiān)管的重點。由于工程財務管理體系不健全，財務部門在工程建設過程中主要是開展工程成本核算，支付建設資金等常規(guī)性工作，財務參與工程管理的深度和細度不夠，僅僅扮演了會計和出納的角色，財務管理作用發(fā)揮有限。

分析目前電網(wǎng)工程全過程財務管理中存在的問題并提出改善方案，使財務風險防控與成本管理的職能相協(xié)調，將成為提高工程建設管理水平的重要手段。

二、工程財務管理存在的問題

（一）工程財務全過程管控不到位

現(xiàn)有的工程財務管理，僅“關注中間，忽略兩頭”。財務工作往往集中在工程的過程核算和資金支付階段，而在規(guī)劃設計、招標采購、評估評價等環(huán)節(jié)參與較少、了解不深入。以至于財務并不能在企業(yè)的工程建設管理中發(fā)揮應有的作用。

（二）工程財務預算與投資計劃脫節(jié)

電網(wǎng)建設項目在投資計劃下達時，往往按照工期平攤每年的投資計劃并予以下達。但工程項目的實際實施過程中，往往是前期僅需要支付少量的工程預付款和前期費用，待相應的前期手續(xù)辦理完畢，招標物資到貨后才會發(fā)生大量資金支出。財務預算如果按照投資計劃匹配相應資金，往往造成大量資產(chǎn)閑置浪費。工程項目在實際實施過程中，往往總體不超概，但單體工程或單項費用超出概算，財務沒有有效的監(jiān)控手段。

（三）工程財務核算滯后于項目實際進度

工程財務核算過程中，往往是實際工作量先發(fā)生后，業(yè)務部門再填報項目支出進度，往往導致財務記賬的項目進度與業(yè)務部門填報的項目進度脫節(jié)。工程量的核實僅僅依靠形象進度進行核實，無法真實反應工作進度。而財務部門項目管理手段的滯后也無法真實反應項目工作進度。

（四）項目竣工后工作量的確認無法核實

工程結算往往由項目管理部門委托中介機構進行審核，而項目管理人員受限于工作時限、考核指標等因素的影響，往往要求中介機構提前出具工程結算報告，造成工程工作量的真實性核實困難。

（五）工程轉資準確性及時性不高

工程完工后，項目管理部門往往不會及時通知財務部門工程竣工，導致工程暫估轉資時間嚴重滯后。同時，項目部門在工程實施過程中購買的物資與最后形成的資產(chǎn)沒有做到嚴格的對應，有時會造成應單獨建立資產(chǎn)臺帳的固定資產(chǎn)打包建卡，不利于后期資產(chǎn)管理。

三、工程全過程財務管理應采取的措施

（一）項目概算控源頭

將工程財務管理覆蓋到工程的全過程，即從源頭開始參與到工程項目的管理過程中，財務部門參與工程的可研評審，按照稅法規(guī)定的劃分標準嚴格審核項目的資本性支出與成本性支出。綜合運用前期項目決算成果，將工程概算中允許發(fā)生但實際未發(fā)生項目支出明細在概算下達時就予以剔除，從源頭上將工程概算落到實處。

（二）投資預算控計劃

首先根據(jù)近三年企業(yè)盈利情況以及未來企業(yè)經(jīng)營情況測算企業(yè)資本性投資能力，控制資本性總投入。其次，細化工程投資計劃明細，根據(jù)工程建設周期，合理安排財務預算，避免資金沉淀。最后借助信息系統(tǒng)將工程概算下達到項目的具體層級，將財務預算控制到單體工程的各個層級，避免單體工程超概、單項費用超概。

（三）財務核算控合規(guī)

嚴格按照會計核算辦法細化工程核算，建立工程出入庫管理規(guī)范，業(yè)務單據(jù)傳遞流程，資金審批流程等。同時將項目預算與合同、資金支付情況通過信息系統(tǒng)進行聯(lián)動，確保合同簽訂金額不超過項目計劃，項目支出金額不超過財務預算，資金支付金額不超過項目發(fā)生額。

（四）工程結算控造價

為確保工程結算的中立性，將工程結算中介結構的選聘由審計部負責，引入第三方對工程的結算進行監(jiān)管，在保證中介機構中立性的同時，確保工作量核實真實準確。

（五）竣工決算控偏差

開張工程自動轉資工作，梳理工程層級，將物料與資產(chǎn)對應，從項目初始時就將應單獨建卡的固定資產(chǎn)予以明確，將各項費用分攤規(guī)則規(guī)范化、系統(tǒng)化。確保工程轉資及時、費用分攤準確、折舊計提合理。為工程管理奠定堅實基礎。

四、結論

開展工程全過程財務管理體系研究，能夠切實的發(fā)揮財務在企業(yè)管理和風險防控功能，提高對電網(wǎng)工程基建項目的管理水平。通過對電網(wǎng)工程項目的全過程財務管理的研究，梳理整個管理流程，認真總結現(xiàn)行管理方式中存在的問題，分析原因并找出解決對策，提出具體的工作流程和參與方法，明確財務管理的主要事項，全面應用信息化手段，能夠增強電網(wǎng)企業(yè)在工程財務風險領域的防控能力，為電網(wǎng)企業(yè)的進一步發(fā)展提供堅實保障。參考文獻：

[1]范松成.強化工程全過程財務管理有效降低項目投資成本[J].中國總會汁師，2011（11）：126-127.

[2]曾水平.電網(wǎng)企業(yè)工程項目全過程財務管理探討[J].中國外資（下半月），2011（11）：101-102.

作者簡介：郭洮（1984-），男，新疆人，碩士，國網(wǎng)烏魯木齊供電公司財務資產(chǎn)部副主任。