風(fēng)險社會中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于減輕社會保障體系壓力的意義

劉玉娟

我們現(xiàn)在所謂的可持續(xù)發(fā)展，可以包括微觀和宏觀兩個層次，即具體單位、領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展和整個社會的可持續(xù)發(fā)展，從社會保障體系的角度來看，就是社會保障體系本身的可持續(xù)發(fā)展和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)險社會可持續(xù)發(fā)展

1概念闡釋

1.1風(fēng)險社會的概述

1986年，《風(fēng)險社會》一書出版，深刻剖析了資本主義工業(yè)社會以科技理性、工具理性為主導(dǎo)引發(fā)的現(xiàn)代性風(fēng)險，從反思和批判的視角率先提出“風(fēng)險社會”概念。貝克指出風(fēng)險是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，“風(fēng)險與人的各項決定緊密相連?！比藗冊谕ㄟ^創(chuàng)新科技漁利的同時，也會受到風(fēng)險的回饋。貝克從技術(shù)發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大威脅和影響的角度闡釋了風(fēng)險的存在已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)社會。人類社會正在經(jīng)歷一場深刻的、根本性的變革，這種變革向以啟蒙運動為基礎(chǔ)的現(xiàn)代性提出了挑戰(zhàn)，并且?guī)员倭艘粋€全新的全球風(fēng)險社會時代。風(fēng)險社會從根源上講，“是世界風(fēng)險社會或全球風(fēng)險社會”。風(fēng)險是現(xiàn)代文明制造的危險。貝克對人類社會面臨的風(fēng)險困境作了深入而富有現(xiàn)實針對性的分析，他把現(xiàn)代化的進程分為“簡單現(xiàn)代化”和“自反性現(xiàn)代化”或“反思性現(xiàn)代化”兩個階段，他認為風(fēng)險社會是與反思性現(xiàn)代化緊密相連的，舊式的、直線發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)社會及之前的現(xiàn)代化是“簡單現(xiàn)代化”，當(dāng)代工業(yè)社會的再現(xiàn)代化或風(fēng)險社會的現(xiàn)代化是“反思性現(xiàn)代化”。上述貝克關(guān)于風(fēng)險社會理論的基本觀點和闡述奠定了風(fēng)險社會的研究基調(diào)和范式。

在貝克的影響下，英國社會學(xué)家安東尼·吉登斯從歷史和邏輯的角度出發(fā)深刻地考察了風(fēng)險的歷史變遷和現(xiàn)代內(nèi)涵，把風(fēng)險社會理論推向了縱深發(fā)展。他對風(fēng)險的認識不僅持有和貝克相同的觀點，認為生活在全球化時代我們要面臨和應(yīng)對諸如核戰(zhàn)爭的可能性、生態(tài)風(fēng)險、人口爆炸、全球經(jīng)濟交流的崩潰等各種各樣的風(fēng)險，還把風(fēng)險區(qū)分為外部風(fēng)險和被制造出來的風(fēng)險兩種類型。英國學(xué)者斯科特·拉什等人則是從文化反思的視角豐富和發(fā)展了風(fēng)險社會理論。拉什說：“風(fēng)險社會之后，迎來的是風(fēng)險文化時代”。風(fēng)險文化突出文化的認知功能，強調(diào)共享文化價值觀應(yīng)對風(fēng)險的積極意義。德國社會學(xué)家尼古拉斯盧曼提出風(fēng)險系統(tǒng)社會學(xué)理論，或稱之為偶然性社會的不可知理論?！疤嗟牟淮_定性，只能通過提高認知反思能力來解決”氣此外，阿赫特貝格和費希爾的生態(tài)政治學(xué)理論，休伯和科恩的生態(tài)現(xiàn)代化理論，威爾金森的心理風(fēng)險研究，丹尼爾的規(guī)避風(fēng)險的新全球戰(zhàn)略更是進一步豐富和發(fā)展了風(fēng)險社會理論。

上述關(guān)于風(fēng)險社會的幾種具有代表性的理論分析中，貝克和吉登斯對風(fēng)險社會的闡述強調(diào)風(fēng)險人為的不確定性及巨大的破壞性，并且都積極尋求應(yīng)對風(fēng)險的策略，認為應(yīng)從技術(shù)理性、制度理性的角度反思風(fēng)險社會。風(fēng)險社會理論家們將風(fēng)險置于當(dāng)代社會的整體變遷中去考察，對工業(yè)現(xiàn)代化帶來的危機和后繼問題進行了系統(tǒng)而深入的分析，提出風(fēng)險社會是現(xiàn)代化社會的一個新階段?？梢哉f，風(fēng)險社會理論與對現(xiàn)代性的反思密切相關(guān)，核心議題就是風(fēng)險社會的出現(xiàn)是現(xiàn)代化發(fā)展的悖論，我們既要反對科技理性、工具理性無限擴張帶來的風(fēng)險累積，又要反對后現(xiàn)代思潮主張全面解構(gòu)現(xiàn)代性的傾向。風(fēng)險社會理論為我們?nèi)姘盐宅F(xiàn)代化發(fā)展提供了一個全新的視野，也成為社會理論發(fā)展的一個新語境。

綜上，對于什么是“風(fēng)險”和“風(fēng)險社會”，貝克的分析更為全面和深刻。貝克作為“風(fēng)險社會”理論的首創(chuàng)者從八個方面對風(fēng)險（社會）的含義進行了闡釋：（1）風(fēng)險既非毀滅也不等于安全與信任，而是對現(xiàn)實的一種虛擬；（2）風(fēng)險指充滿危險的未來，與事實相對，是影響當(dāng)前行為的一個參數(shù)；（3）風(fēng)險既是對事實也是對價值的陳述，它是二者在數(shù)字化道德中的結(jié)合；（4）風(fēng)險可以看作是人為不確定因素中的控制與失控；（5）風(fēng)險是在認知（再認知）中領(lǐng)會到的知識與無知；（6）風(fēng)險具有全球性，因而它得以在全球與本土同時重組；（7）風(fēng)險是指知識&潛在沖擊和癥狀之間的差異；（8）—個人為的混合世界，風(fēng)險社會的概念消除了自然與文化之間的差異。貝克指出風(fēng)險社會的出現(xiàn)是因為工業(yè)文明達到了一定的程度，我們在不遺余力創(chuàng)新科技、創(chuàng)造財富的同時，“潛在的副作用”也愈益明顯，而且這種“潛在的副作用”突破了地域的界限，是全球性的。從這個意義上說，“風(fēng)險社會”又是一個“世界風(fēng)險社會”?！帮L(fēng)險社會”從社會思維的角度來看是對現(xiàn)代性的一種反思，即“第二次現(xiàn)代社會”。在如何規(guī)避和應(yīng)對風(fēng)險時，貝克和吉登斯等人傾向于通過制度建構(gòu)，化解風(fēng)險?！帮L(fēng)險社會”理論“形象地描繪了現(xiàn)代化環(huán)境的偶然性、矛盾性，以及對政治的重新安排”。

1.2可持續(xù)發(fā)展的概述

我們現(xiàn)在所謂的可持續(xù)發(fā)展，可以包括微觀和宏觀兩個層次，即具體單位、領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展和整個社會的可持續(xù)發(fā)展，從社會保障體系的角度來看，就是社會保障體系本身的可持續(xù)發(fā)展和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。從前者來說，我們可以研究的內(nèi)容有許多，例如：將來隨著受養(yǎng)人口比例的增加，社會保障體系的壓力會越來越大，因此，要改變現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付型的社?；鸸芾矸绞?，變?yōu)榉e累型、半積累型的方式，或者進行制度創(chuàng)新，建立名義帳戶制等管理方式。這些措施的目的在于削平人口結(jié)構(gòu)的長期變化給社會保障體系帶來的壓力上的波峰波谷，從而實現(xiàn)社會保障事業(yè)的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

但是，本文所要闡述的可持續(xù)發(fā)展，卻是一般意義上的社會整體的可持續(xù)發(fā)展。它主要包括：供求結(jié)構(gòu)的長期平衡，關(guān)注能源、資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性條件等等，從而使社會發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足自身需求的能力及其發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展既有內(nèi)在容量，又有外在容量。而那個本文所應(yīng)對的，主要是內(nèi)在容量，它不同于以往大家所主要探討的外在容量。而那個內(nèi)在容量又是風(fēng)險的主要來源，進而也是給社會保障體系造成壓力的主要來源。因此，對付內(nèi)在容量的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是消除社會保障體系長期壓力的重要手段。

人工自然增多――危害增大――社會保障體系的壓力增大（大前提是風(fēng)險共擔(dān)）

本文認為，現(xiàn)代工業(yè)社會的發(fā)展模式，存在著潛在的危害，這種潛在危害長期地、不可避免地積聚，使得人類社會進入風(fēng)險社會時代。在風(fēng)險社會中，工業(yè)化所帶來的社會性危害不斷對人類造成沖擊，一次比一次更頻繁，一次比一次力度和危害更大，最終有可能使人類社會徹底滅亡。在人類社會徹底滅亡之前，社會性危害所造成的許多經(jīng)濟后果和財政壓力，是由社會保障體系來承擔(dān)的，不論在理論上還是在實踐上皆是如此。因此，可以想見，風(fēng)險社會中的社會保障體系建設(shè)是與社會發(fā)展的整體模式息息相關(guān)的。而可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不能僅僅停留在保護環(huán)境、提高能源利用率等低級層面上，它還更應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會發(fā)展的潛在危害，并把自己的諸種行為措施整合進降低這些潛在危害的整體戰(zhàn)略框架之中。這樣以來，不僅人與自然實現(xiàn)了和諧共存，社會保障體系的壓力也會大大減輕。本文試圖在保守主義、羅爾斯和德沃金和權(quán)利論等理論基礎(chǔ)上，在抽象的觀念層面論證、表現(xiàn)這一邏輯關(guān)聯(lián)，從而試圖得出社會保障體系與社會經(jīng)濟發(fā)展模式有息息相關(guān)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是減輕社會保障體系壓力的根本措施的結(jié)論。

2風(fēng)險社會產(chǎn)生的原因

2.1社會經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致風(fēng)險社會的來臨

當(dāng)代社會，已經(jīng)進入一個典型的風(fēng)險社會中。氣候變化所導(dǎo)致的災(zāi)害性天氣越來越多，SARS、口蹄疫、禽流感、H1N1甲型流感……等流行疫情出現(xiàn)的頻率也越來越快。以前，這些社會性危害的影響也許只局限于世界上的某些地區(qū)，但現(xiàn)在，全球氣候變化、一場新的疫情，動輒就需要全球各個國家的協(xié)作才能將之平復(fù)。面對這些，人們不禁擔(dān)心：下一場疫情何時會到來？屆時它的危害會有多大？我們還有沒有抵抗它的能力？這時候，一種恐懼――對社會發(fā)展前程、對自身命運安全的恐懼――就會涌上心頭。它會代替人們對工業(yè)時代豐衣足食的自豪感而成為人們心中的主流觀念。這時，風(fēng)險社會就會代替工業(yè)社會成為一種新的社會形態(tài)。如果說在工業(yè)社會中人們所面臨的主要問題是如何解決與人們的需求相比生產(chǎn)、生活資料匱乏的困境，那風(fēng)險社會中人們所面臨的主要問題就是如何切實降低人們所面臨的生存風(fēng)險并從而減輕人們心中的恐懼感。有個比喻說，如果說傳統(tǒng)工業(yè)時代人們最常說的一句話是“我餓”的話，那風(fēng)險社會中人們最常說的一句話就是“我怕”。

風(fēng)險社會中人們所恐懼的，當(dāng)然是社會性危害出現(xiàn)的頻率及規(guī)模，這其中最有意義的，不是已經(jīng)出現(xiàn)的、明確無誤的危害，如氣候變化等等，而是那些尚未出現(xiàn)的，人們無從對之進行預(yù)測和控制的風(fēng)險。人們無法對它們進行評估，更無從控制，只能坐待其出現(xiàn)。它們不僅是人們心理恐懼的主要根源，更是我們所要關(guān)注的主體。因此，我們所論及的危害，不僅包括顯性的危害，更包括隱性的危害；不僅包括已經(jīng)出現(xiàn)的危害，更包括未來要出現(xiàn)的危害。

風(fēng)險社會中風(fēng)險產(chǎn)生的原因：自然界中人工因素越來越多，它們侵入到原來的生態(tài)系統(tǒng)中去，導(dǎo)致作用量的增加和新的因素的增加。在這些因素中，有些因素是有利的（主要是那些直接的和、可預(yù)測的、可控的），有些因素是不利的（可能是間接的和不可預(yù)測的、不可控的）。人們對于有利因素和不利因素的承受能力是極不對稱的，可以承受無限大的有利因素，但承受的不利因素卻有一個上限。當(dāng)不利因素突出地表現(xiàn)在人類身上時，就成為顯見的風(fēng)險和隱性的風(fēng)險。

2.2風(fēng)險社會帶來的思考

那么，面對這些社會性危害和風(fēng)險，我們所要做的最重要的事情就是弄清楚它產(chǎn)生的根源。這是承擔(dān)后果、厘清責(zé)任、采取應(yīng)對措施的前提。但是，這也是一件幾乎“不可能的任務(wù)”，因為一種社會性危害出現(xiàn)的原因、產(chǎn)生的機理可能十分復(fù)雜，其具體的內(nèi)在過程和邏輯是任何人、計算機都無從觀察和模擬的。因此，我們只能從理論上進行探討，以期找出合乎理性和實踐的規(guī)律。

本文認為，我們可以把人類社會看作是一個由若干元素組成的系統(tǒng)，其中，對于我們?nèi)祟悂碚f比較重要的因素有兩個：一個是存量方面的，是元素對于人類的價值，即它對人類是有益的，還是有害的；另外一個是流量方面的內(nèi)容，即元素之間的相互作用，它是新的元素生成的基本機制。如果我們把自然界的元素的數(shù)量設(shè)定為N的話，那它們之間的相互作用的關(guān)系數(shù)量就是N*（N-1）/2?？梢哉f，這是一個相當(dāng)簡化的模型，因為：第一，它把相互作用只局限于兩個元素之間，但還有許多三者或者多者參加的相互作用的過程。自然界的許多元素都是相當(dāng)復(fù)雜的，是許多元素共同作用的結(jié)果。第二，并不是每兩個元素都相以相互作用的，即有些元素的相互作用是不存在的或者不可能發(fā)生的。也就是說，本文關(guān)于自然界的這個模型只是說明了一種趨勢或者可能性，

這只是說明了一種可能性

如果我們分析的起點是一個原生態(tài)的自然系統(tǒng)，即我們所面臨的自然界，那么它歷千年而不變的事實首先說明了它處于一個相當(dāng)穩(wěn)定的平衡態(tài)，即這個生態(tài)系統(tǒng)的N個元素會相互耦合，它們之間的作用也會相互抵消，從而維持宏觀上的穩(wěn)定性。

現(xiàn)代工業(yè)社會的發(fā)展，依靠的是一個基本的邏輯：改變自然界的原有形態(tài)，創(chuàng)造新的人造物，以滿足人類自身的消費和發(fā)展需求。這種改變，有物理層面的，即只是對原有物體做外在形狀、物理特征上的改變，例如將木頭做成一把椅子；但也有化學(xué)層面的，即改變了物體的分子構(gòu)造，生成了新的物體。在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟中，對自然界的物理層面的改造占主導(dǎo)地位，它不產(chǎn)生新的因素。而新元素如果生成了，那就改變了元素的總體數(shù)量，從而也改變了元素之間相互作用的數(shù)量，因此，會使系統(tǒng)中的元素數(shù)量自動進入一個自我循環(huán)增加的過程。因此，元素之間的相互作用量更加重要。新元素的作用往往是顯性的，有益的；而相互作用及其以后的過程，則往往是隱性的，益害不明的。

3風(fēng)險共擔(dān)原則與社會保障體系的建設(shè)

羅爾斯和德沃金的平等原則，可以推導(dǎo)出風(fēng)險共擔(dān)原則。它是一切具有再分配性質(zhì)的社會保障措施的基礎(chǔ)，不管是傳統(tǒng)的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、意外保險，還是當(dāng)下的公共衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)。

第一，從商業(yè)保險來說

第二，從強制保險來說

第三，從政府主導(dǎo)的再分配政策來說

風(fēng)險共擔(dān)原則不僅是一個倫理學(xué)上的共識，也是一個國家的社會保障體系的正義基礎(chǔ)，更是指導(dǎo)具體的社會保障措施和品種、類型的規(guī)則。因此，風(fēng)險與社會保障體系具有直接的邏輯關(guān)系。當(dāng)代社會風(fēng)險的持續(xù)增加，也帶來社會保障體系的持續(xù)建設(shè)和擴容的壓力。（舉例）它是不利于社會的財富增長和持續(xù)繁榮的。

4結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展對風(fēng)險概率的降低和對社會保障體系壓力釋減；可持續(xù)發(fā)展通過降低風(fēng)險發(fā)生的概率，來減輕社會保障體系的壓力。這種作用，盡管是間接的，但卻是意義深遠和卓有長期成效的。參考文獻：

[1]風(fēng)險社會理論視域下中國社會治理創(chuàng)新的困境與出路研究.