淺談中國(guó)的綠色發(fā)展之路

付曉哲

改革開放后我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了巨大的成就，但是環(huán)境問題層出不窮：霧霾，水污染，垃圾處理不當(dāng)?shù)鹊?。這些問題的出現(xiàn)降低了人們的生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任感科技創(chuàng)新環(huán)保意識(shí)

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！碑?dāng)代社會(huì)的發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)“小康”，更要實(shí)現(xiàn)“健康”，因此走綠色發(fā)展之路是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)既相互制約又相互促進(jìn)。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。21世紀(jì)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，但是隨之而來的環(huán)境問題也引起了國(guó)家的高度重視。綠色發(fā)展這一概念正是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求而提出的，即以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)政府部門都應(yīng)該身體力行，節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。

縱觀世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系處理上大致可以分為以下幾種。一是先污染后治理型。以德國(guó)為例，工業(yè)革命后，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。從 20世紀(jì)70年代開始，德國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，通過實(shí)施一系列環(huán)境法律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，嚴(yán)重的環(huán)境污染得到治理。到20世紀(jì)90年代，德國(guó)的環(huán)境污染狀況得到了極大的改善。二是中途醒悟型。以日本為代表。二戰(zhàn)后隨著工業(yè)發(fā)展，日本環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下保護(hù)環(huán)境，結(jié)果沒有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運(yùn)。從1970年開始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實(shí)施世界上最嚴(yán)格的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過幾十年努力，基本解決了工業(yè)污染問題。三是提前預(yù)防型。以新加坡為代表。新加坡在工業(yè)化初期就開始實(shí)行城市功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離，避免市區(qū)環(huán)境污染。經(jīng)過加快建設(shè)完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，較好地保護(hù)了城市環(huán)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。

然而我國(guó)在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的道路上也面臨著著重重阻礙。從政府層面看，個(gè)別市縣政府不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，沒有認(rèn)清當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體利益的關(guān)系，一味注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作態(tài)度不鮮明，對(duì)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法心存顧慮。一些地方環(huán)境規(guī)劃、立法和政策介入相對(duì)滯后。從社會(huì)層面來看，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不足，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，大部分省市的高投入、高能耗、重污染、低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。一些企業(yè)為了追求既得利益，漠視環(huán)保法律法規(guī)，私自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放，面對(duì)環(huán)境執(zhí)法往往以龍頭企業(yè)、納稅大戶、就業(yè)功臣自居，對(duì)問題敷衍塞責(zé)；一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，排污不治污，把利益留給自己，污染留給社會(huì)，責(zé)任推給政府。從個(gè)人層面來看，居民的環(huán)保意識(shí)不足，垃圾隨意丟棄，不能積極地響應(yīng)國(guó)家政策節(jié)能減排，見到污染的企業(yè)不及時(shí)舉報(bào)等等。這些問題的解決將會(huì)給我國(guó)的綠色發(fā)展之路掃清障礙。

習(xí)近平總書記曾指出：“破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)論英雄，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該是終身追究。”要想提高環(huán)境執(zhí)法力度和成效，必須嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。政府決策機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排管理，建立綠色發(fā)展長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，重點(diǎn)做好規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)推動(dòng)政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)環(huán)保法律，決不能容忍“以犧牲環(huán)境賺錢，靠污染環(huán)境致富”的現(xiàn)象發(fā)酵。積極研究綠色投資政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色化生產(chǎn)，從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)綠色發(fā)展趨勢(shì)，為更好地制定綠色發(fā)展相關(guān)政策提供有效支持。通過相應(yīng)的政策優(yōu)惠和技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，提升能源節(jié)約認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色平臺(tái)和通道。

企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其主體作用，積極開展節(jié)能降耗、污染治理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件和管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，積極培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)注調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和建設(shè)等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是綠色產(chǎn)業(yè)的重要支撐，要加大對(duì)節(jié)能減排降耗和環(huán)境保護(hù)等綠色技術(shù)研發(fā)的投入，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的銜接。要建立公開透明、穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，形成可預(yù)期的投資回報(bào)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期創(chuàng)新投入。

同時(shí)對(duì)于社會(huì)公眾要加強(qiáng)宣傳教育力度，呼喚全民參與節(jié)能減排行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，普及有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從改變居民的生活習(xí)慣做起。居民個(gè)人要從一點(diǎn)一滴的小事做起，做到低碳生活，綠色出行。同時(shí)積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)舉報(bào)，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

綠色發(fā)展是一條艱難而又必須的道路，我們要堅(jiān)持綠色惠國(guó)、綠色惠民，人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，為更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。參考文獻(xiàn)：

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