民族地區(qū)經(jīng)濟共享型發(fā)展模式研究

韓朋松+唐北胤+李松陽+趙茹月

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展確實取得了重大的成就，但相對于全國平均水平和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還處于比較滯后的狀態(tài)而且存在諸多問題?，F(xiàn)階段經(jīng)濟共享型發(fā)展模式成為了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的時代選擇。

民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展共享型

一、經(jīng)濟共享型發(fā)展模式的定義

共享型經(jīng)濟發(fā)展方式是基于市場經(jīng)濟而產(chǎn)生發(fā)展的。在市場經(jīng)濟作用下，在市場中競爭力弱的主體在參與市場經(jīng)濟時總會被排斥在市場之外，甚至表現(xiàn)為“社會排斥”現(xiàn)象。共享型經(jīng)濟發(fā)展方式，是指在市場經(jīng)濟條件下，政府通過多種方式、多種途徑對不具有競爭優(yōu)勢的地區(qū)進行援助，對不具有競爭優(yōu)勢的居民進行幫助，以使落后地區(qū)及其居民能夠參與市場活動，而不是被排斥在市場之外，能夠在市場之外獲得發(fā)展要素，而不是被市場所淘汰的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。

二、實施共享型經(jīng)濟發(fā)展方式的理論基礎(chǔ)

市場機制是資源配置的一種重要方式，市場機制強調(diào)效率。在市場經(jīng)濟條件下，占有優(yōu)質(zhì)資源的主體往往會因為其競爭優(yōu)勢而在市場競爭中獲益并不斷發(fā)展，而不具備競爭力的主體則往往難以從市場中獲益并有效發(fā)展，于是市場經(jīng)濟不可避免地會造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、失業(yè)等情況的出現(xiàn)。這種情況從本質(zhì)上是市場機制的體現(xiàn)，但有時表現(xiàn)為“社會排斥”。而“共享型經(jīng)濟發(fā)展方式”依靠政府的財政支出和幫助，可以促進經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并使經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民從市場中獲益，具有良好的“吸納效應(yīng)”。

1、市場機制與“社會排斥”

市場機制是價值規(guī)律作用的機制，市場機制所蘊涵的價格機制、供求機制、競爭機制，這三大機制（或價格機制、供求機制、競爭機制、風(fēng)險機制四大機制）是通過激勵市場主體追求自身利益最大化而實現(xiàn)資源有效配置，進而實現(xiàn)整個市場利益的最大化。由于市場強調(diào)效率，強調(diào)投入和產(chǎn)出的比率，這就使在市場競爭中處于劣勢者逐漸被“排斥”在市場之外，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)要素不足的地區(qū)、市場競爭力不強的產(chǎn)品、勞動技能不高的工人、管理能力不強的企業(yè)主無法在市場競爭中獲益，無法在市場中立足，更難以在市場中尋求發(fā)展，最終，他們將都以“社會排斥”的方式被“擠出”或“排斥”在市場經(jīng)濟之外。

2、共享型經(jīng)濟發(fā)展與“社會吸納”

在市場經(jīng)濟條件下，共享型經(jīng)濟發(fā)展方式，通過國家或政府（包括二級行政區(qū)域間的轉(zhuǎn)移支付）從獲得總收入中的一部分來支持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，可以有效緩解市場經(jīng)濟對競爭能力處于弱勢

地位主體的排斥，對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)及其居民具有很好的“社會吸納”作用。共享型經(jīng)濟發(fā)展方式的“社會吸納”作用主要表現(xiàn)在：可以保障經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)積聚生產(chǎn)要素，可以保障經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)培育市場競爭能力，可以保障經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民分享市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，使經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)及其企業(yè)、居民均能夠參與到市場經(jīng)濟之中，從而避免壞的“累積因果”和“社會排斥”。

所以，由市場機制引發(fā)的“社會排斥”現(xiàn)象，是市場機制作用的結(jié)果。而“共享型經(jīng)濟發(fā)展方式”是在政府主導(dǎo)下，促進社會公平和社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟增長健康發(fā)展的一種重要途徑。因此，可以說，“社會排斥”與“共享型經(jīng)濟發(fā)展方式”在本質(zhì)上體現(xiàn)的是市場機制與政府調(diào)控之間的關(guān)系。

三、西藏經(jīng)濟共享型發(fā)展的實際運用和成效

西藏從改革開放就實施共享型經(jīng)濟發(fā)展、特別是從上個世紀(jì)80年代開始

2001年6月25一27日，第四次中央西藏工作會議召開。此次會議為西藏在新世紀(jì)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖，并決定采取更加有力的政策措施，進一步加大對西藏現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度。

第一，直接投資方面。確定了國家直接投資的建設(shè)項目117個，總投資約312億元，其中經(jīng)濟項目42個，投資額約256億元，重點安排在農(nóng)林牧水、能源、交通等領(lǐng)域；社會發(fā)展項目75個，投資額約56億元，重點安排在郵電通信、文教衛(wèi)體、廣播電視、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施及基層政權(quán)建設(shè)等領(lǐng)域。其中，青藏鐵路在第四次西藏工作座談會作為中央援建項目中的重點項目，占援建資金中的120億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目4個，累計投資6.58億元，共建成城市道路50.34公里，供水能力12.08萬噸/日，鋪設(shè)給排水管道232.88公里。

第二，確定了各省區(qū)市對口支援西藏建設(shè)項目70個，總投資10.62億元。

從以上西藏共享型經(jīng)濟發(fā)展方式可以看出，共享型經(jīng)濟發(fā)展方式離不開中央財政支出的各個層面的支持。同時，西藏共享型經(jīng)濟發(fā)展方式離不開我國各二級行政區(qū)域以項目等方式進行的轉(zhuǎn)移支付的大力支持。從上個世紀(jì)80年代以來，特別是第三次中央西藏工作座談會，將對口支援制度化后，我國二級行政單位（包括國家有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市）進行的政府間的轉(zhuǎn)移支付大都是以援藏項目方式開展的。其中，第二次西藏工作座談會上確定的9省市援建的43項工程，第三次會上確定的由國家有關(guān)部委和所有省區(qū)市分別承擔(dān)的62個項目，第四次會上確定的各省區(qū)市支援建設(shè)的70個項目，共計投入資金39.19億元。

共享型發(fā)展方式為西藏提供了資金等生產(chǎn)要素，有效促進了西藏的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展。并且為西藏居民提供了大量的就業(yè)機會，人們能從市場經(jīng)濟中獲益。西藏共享型經(jīng)濟發(fā)展方式，使西藏在我國政府主導(dǎo)下，在市場經(jīng)濟之外獲得了必要的資金等各種生產(chǎn)要素，在西藏的經(jīng)濟還沒有足夠競爭力的時期，有效地保障了西藏的經(jīng)濟隨著我國經(jīng)濟的展而發(fā)展，避免完全市場經(jīng)濟條件下的“循環(huán)累積因果效應(yīng)”，避免了西藏及其居民被排斥在市場之外，將西藏及其居民吸納在市場經(jīng)濟之中，有效地促進了西藏的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，使西藏的居民能夠分享市場經(jīng)濟發(fā)展的成果，促進了民族團結(jié)和社會的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，但民族地區(qū)由于地理環(huán)境，受教育程度等因素的影響經(jīng)濟發(fā)展仍然很落后。中國想要在2020年實現(xiàn)全面小康社會，民族地區(qū)的發(fā)展就必須很好的解決，而從西藏實行經(jīng)濟共享型發(fā)展模式取得的成效來看，對于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)來說這是一個不錯的選擇。參考文獻(xiàn)：

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注：本論文受西南民族大學(xué)研究生“中央高校優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)工程項目”資助，（項目編號：82002222）。