新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)新作為的有效途徑

代長(zhǎng)星

（中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司，河南洛陽(yáng) 471012）

新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)新作為的有效途徑

代長(zhǎng)星

（中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司，河南洛陽(yáng) 471012）

隨著企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立，企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，工會(huì)工作從定位到方式也都發(fā)生了很大的變化。企業(yè)工會(huì)必須改變現(xiàn)有定位、思路、方式，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)和滿(mǎn)足新變化所帶來(lái)的新要求和新挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)工會(huì)工作的新局面。具體來(lái)說(shuō)就是要認(rèn)清三個(gè)變化，實(shí)現(xiàn)三個(gè)作為，開(kāi)創(chuàng)三個(gè)新局面。

企業(yè)工會(huì)；職工利益群體；企業(yè)和諧穩(wěn)定；勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)民主管理

企業(yè)工會(huì)是全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的可靠保證，企業(yè)工會(huì)工作是企業(yè)黨的工作的重要組成部分。隨著企業(yè)改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立，企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境不斷變化，企業(yè)工會(huì)工作也發(fā)生了很大的變化。這種變化突出表現(xiàn)在企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)域更加廣泛，工作對(duì)象更加復(fù)雜，工作內(nèi)容更加繁重，面對(duì)這些新變化應(yīng)運(yùn)而生的新問(wèn)題、新要求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，企業(yè)工會(huì)工作的定位、思路、方式等都要不斷變化；只有變化，才能適應(yīng)新形勢(shì)，才能有新作為，才能不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)工會(huì)工作的新局面。

一、要認(rèn)清三個(gè)新變化

（一）職工利益群體多樣化

隨著企業(yè)改革的不斷深入，職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷變化，形成了不同的職工群體，每個(gè)群體有每個(gè)群體的利益訴求。歸納起來(lái)按照性質(zhì)來(lái)分，當(dāng)前我們企業(yè)有經(jīng)營(yíng)管理者群體、全民工群體、改制企業(yè)群體、勞務(wù)工群體、再就業(yè)群體、外協(xié)服務(wù)群體等。這些群體分布企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的方方面面，分布在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。正是這些不同性質(zhì)、不同身份、不同崗位的群體支撐著企業(yè)這艘巨輪，維護(hù)著企業(yè)這臺(tái)機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造著企業(yè)的各種效益。每一個(gè)體具體利益的訴求都不僅僅是個(gè)體本身的訴求，而是他所在群體的整體訴求，是共有的訴求。每一個(gè)體的訴求表達(dá)處理不當(dāng)就會(huì)引起群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生。每一個(gè)具體的利益受侵所造成的爭(zhēng)議都會(huì)引起群體性爭(zhēng)議。

（二）企業(yè)和諧穩(wěn)定任務(wù)重

企業(yè)和諧穩(wěn)定是企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。企業(yè)職工不是生活在封閉的環(huán)境中，職工的思想受到社會(huì)各種因素的影響。這些影響使各個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突在數(shù)量上呈迅速增長(zhǎng)、性質(zhì)上呈日益劇烈之勢(shì)。特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響，加劇了我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，并且這種影響還沒(méi)有完全結(jié)束。從勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)發(fā)展史看，工會(huì)既是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，又是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要社會(huì)組織。如何在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、建立合作和諧的勞動(dòng)關(guān)系中更好地發(fā)揮工會(huì)作用，既是黨和政府、社會(huì)、企業(yè)、職工對(duì)工會(huì)寄予的深切期望，也是工會(huì)需要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。企業(yè)只有在一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境中，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針目標(biāo)。所以，正確地引導(dǎo)各個(gè)職工群體、統(tǒng)一各個(gè)職工群體的思想認(rèn)識(shí)，將各個(gè)不同群體的職工凝聚起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，是工會(huì)組織一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，更是確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展的永恒的課題內(nèi)容。

(三)兩個(gè)利益必須都要維護(hù)

既要維護(hù)職工合法利益又要維護(hù)企業(yè)整體利益。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。要維護(hù)好職工的合法權(quán)益就必須掌握好、協(xié)調(diào)好、實(shí)現(xiàn)好職工的實(shí)情和利益訴求。既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體情況。既要關(guān)心不同職工群體的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們的政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和文化權(quán)利。同時(shí)，在整個(gè)企業(yè)的管理體制中，工會(huì)與行政所形成的勞資雙方不是對(duì)立的，從法律地位上講是同等的，利益上基本一致。因此工會(huì)還要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。因?yàn)椤捌ぶ淮妫珜⒀筛健?。企業(yè)的健康有效持續(xù)發(fā)展是每一個(gè)職工群體的根本利益所在。只有企業(yè)的利益得到了保證，職工個(gè)體的利益才能得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

二、要實(shí)現(xiàn)三個(gè)新作為

（一）民主管理要有新作為

企業(yè)民主管理，作為職工對(duì)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督和管理的一種方式，已越來(lái)越受到企業(yè)的重視、工會(huì)的重視和職工的重視。隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)民主管理工作在深化中不斷完善，在完善中不斷提高，總體是好的。但是也存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在企業(yè)管理意識(shí)濃，民主意識(shí)淡。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不斷強(qiáng)化管理、細(xì)化管理、優(yōu)化管理，不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，但是對(duì)民主管理實(shí)際作用發(fā)揮得少、措施落實(shí)得少、制度具體執(zhí)行得少，而使民主管理出現(xiàn)了口號(hào)多、組織網(wǎng)絡(luò)多、制度多的現(xiàn)象，甚至有的還形成了民主管理與快速?zèng)Q策對(duì)立的認(rèn)識(shí)和思想，影響了民主管理的發(fā)展。其實(shí)，民主管理是現(xiàn)代企業(yè)充滿(mǎn)活力和生命力一種管理方式，它是依靠廣大職工的智慧凝聚來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)效的一種中國(guó)特色企業(yè)管理，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。推行民主管理是工會(huì)組織的重要責(zé)任，工會(huì)組織要把推進(jìn)和提升職工民主管理作為重要工作不斷研究，積極探索工會(huì)基層民主管理的新形式、新方式，在推進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理中發(fā)揮出更大的作用。同時(shí)，企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)制度盡管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是重點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等需要不斷延伸和擴(kuò)展，特別是要在職工關(guān)注的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、精神文化權(quán)力方面進(jìn)行加強(qiáng)，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的法制化。

（二）工會(huì)工作要有新機(jī)制

企業(yè)工會(huì)工作的特點(diǎn)是對(duì)象多、困難大、人員少、任務(wù)重。工會(huì)工作的好壞與工會(huì)工作機(jī)制密不可分。從新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的實(shí)際來(lái)看，要確保工會(huì)各項(xiàng)工作的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，必須依靠健全的工會(huì)工作的各種機(jī)制。在健全和完善原有的民主管理機(jī)制、干部培訓(xùn)機(jī)制、勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制、工會(huì)工作評(píng)價(jià)機(jī)制、職工權(quán)益保障機(jī)制、文化活動(dòng)機(jī)制等同時(shí)，要不斷豐富內(nèi)容，加大投入，在提高職工滿(mǎn)意度上下功夫。同時(shí)要結(jié)合新形勢(shì)，逐步建立健全職工素質(zhì)提高機(jī)制、職工大維權(quán)機(jī)制、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制、職工心理健康治療機(jī)制和新媒體宣傳教育機(jī)制。通過(guò)各種適應(yīng)新實(shí)際需求的新機(jī)制的建立健全和完善，全面提高工會(huì)工作的水平和企業(yè)職工的滿(mǎn)意度，努力使企業(yè)工會(huì)成為企業(yè)職工真正的工作之家、生活之家、保障之家、心靈之家、成長(zhǎng)之家。

（三）理論研究要有新成果

加強(qiáng)工會(huì)理論研究工作是推動(dòng)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要手段。理論是先導(dǎo)。理論創(chuàng)新是制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和其它創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有理論創(chuàng)新，就不會(huì)有工作創(chuàng)新。工會(huì)工作要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，認(rèn)真履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就必須把工會(huì)理論研究工作放在更加突出的位置，認(rèn)真研究和解決工作中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)實(shí)效性?，F(xiàn)階段要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)在企業(yè)改革發(fā)展大局中充分發(fā)揮作用的問(wèn)題、現(xiàn)代企業(yè)制度下維護(hù)職工合法權(quán)益的問(wèn)題、多種用工形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系和諧問(wèn)題、工會(huì)自身建設(shè)問(wèn)題和工會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題等問(wèn)題的研究。要結(jié)合工會(huì)的發(fā)展規(guī)律和企業(yè)工會(huì)工作的實(shí)踐，不斷總結(jié)成績(jī)，找出規(guī)律，用理論的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新，使企業(yè)工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)實(shí)效性。

三、要開(kāi)創(chuàng)三個(gè)新局面

（一）開(kāi)創(chuàng)工會(huì)班組建設(shè)工作的新局面

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，從企業(yè)內(nèi)部的縱向結(jié)構(gòu)看，無(wú)論企業(yè)采用何種組織結(jié)構(gòu)，無(wú)論企業(yè)有多少管理層次，都離不開(kāi)班組，班組是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)；從企業(yè)內(nèi)部的橫向看，班組又是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)：企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)最終靠班組來(lái)完成，各項(xiàng)規(guī)章制度、工藝規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都要靠班組來(lái)提供，企業(yè)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理都要靠班組來(lái)落實(shí)。班組在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、改革、穩(wěn)定、發(fā)展中發(fā)揮著更大作用。而且，班組是企業(yè)最基層、最活躍的組織，也是企業(yè)各項(xiàng)工作的具體落腳點(diǎn)和有力實(shí)踐者。同時(shí)，工會(huì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的群眾組織，在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)職工的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中具有重要的作用，是企業(yè)行政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。作為傳統(tǒng)的工會(huì)組織，如何在現(xiàn)代企業(yè)中擺正自身的位置，如何處理與行政方的關(guān)系，如何找到協(xié)調(diào)兩者的工作切入點(diǎn)，班組建設(shè)就恰恰提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。在工會(huì)與班組的關(guān)系上，兩者處于密不可分、相互依存的狀態(tài)。概括地講，班組建設(shè)是煅練、提高工會(huì)組織工作能力的舞臺(tái)，而工會(huì)組織的積極參與是促進(jìn)班組建設(shè)深入開(kāi)展的有力保證。而新的形勢(shì)和任務(wù)，需要工會(huì)不斷地加強(qiáng)和創(chuàng)新班組建設(shè)工作，最重要的是要開(kāi)展先進(jìn)班組創(chuàng)建活動(dòng)，普遍提升班組工作水平；加強(qiáng)班組民主管理這一薄弱環(huán)節(jié)管理，反映班組職工需求，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)班組職工活力；積極組織開(kāi)展班組群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)練兵、安全技能訓(xùn)練等活動(dòng)，提高班組成員的素質(zhì)，促進(jìn)班組安全、生產(chǎn)、技術(shù)指標(biāo)的完成；重視做好班組工會(huì)小組工作，建設(shè)“職工溫暖小家”活動(dòng)，開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，關(guān)心職工物質(zhì)文化生活，做好職工思想政治工作，推動(dòng)班組精神文明建設(shè)；推進(jìn)建設(shè)規(guī)范的班組建設(shè)工作制度，使工會(huì)班組建設(shè)邁上法制化的軌道。

（二）開(kāi)創(chuàng)工會(huì)社會(huì)管理工作的新局面

企業(yè)是社會(huì)管理的一部分。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)工作。工會(huì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者。要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等優(yōu)勢(shì)，積極地組織帶領(lǐng)職工參與社會(huì)管理工作，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。特別是在當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，正處于深入改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，正處于各種社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善解決這些問(wèn)題和矛盾，應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。工會(huì)工作要利用與社會(huì)管理有著天然聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理，是時(shí)代賦予工會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任。要充分地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的利益關(guān)系，化解勞資對(duì)立矛盾，避免形成社會(huì)矛盾，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義；要大力加強(qiáng)服務(wù)，積極開(kāi)展幫扶救助困難職工活動(dòng)、心理援助、再就業(yè)工程、素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)等，滿(mǎn)足職工不同的需求，使職工充分地享受到企業(yè)發(fā)展的成果；要積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導(dǎo)職工群眾廣泛地參與社會(huì)管理，合理組織各種職工團(tuán)體，大力建設(shè)職工服務(wù)社會(huì)的志愿者隊(duì)伍，展示出企業(yè)職工不同的風(fēng)采，使職工在參與社會(huì)管理中不斷增強(qiáng)自信心和責(zé)任感。

（三）開(kāi)創(chuàng)工會(huì)基層文化建設(shè)的新局面

文化是一種精神現(xiàn)象和觀念形態(tài)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、激勵(lì)性、感召性，通過(guò)耳聞目睹具有較強(qiáng)的潛移默化的作用，良好的文化一旦形成可以較長(zhǎng)時(shí)間地影響人的思想、行為和思維，陶冶人的情操，決定人的言行。工會(huì)文化是企業(yè)文化的重要組成部分，基層工會(huì)文化是工會(huì)文化的重要內(nèi)容。因?yàn)楣?huì)基層組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)體現(xiàn)。在長(zhǎng)期的工會(huì)工作中，我們已經(jīng)形成了各種各樣的工會(huì)文化，開(kāi)展的各類(lèi)文體活動(dòng)、技術(shù)比武活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、操作法評(píng)選活動(dòng)、五星級(jí)職工之家建設(shè)活動(dòng)等都是工會(huì)文化建設(shè)的范疇。這些工會(huì)文化活動(dòng)已經(jīng)深入人心，成為了工會(huì)的固定金字招牌。但是新時(shí)代要有新特征，職工需求有新特點(diǎn)，基層工會(huì)文化建設(shè)必然面臨新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題、新變化。只有適應(yīng)新時(shí)代的需要，貼近職工群眾的新要求，為廣大職工所喜聞樂(lè)見(jiàn)，這樣的文化才能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚、引領(lǐng)、教育和激勵(lì)的作用。當(dāng)前最突出的是要積極運(yùn)行新媒體手段這個(gè)平臺(tái)建設(shè)基層工會(huì)新媒體文化，如工會(huì)網(wǎng)絡(luò)、班組博客、職工微博、班組或車(chē)間qq群、職工手機(jī)報(bào)等，加強(qiáng)思想交流、信息發(fā)布、溫暖提醒、問(wèn)題通報(bào)、矛盾處理等；大力建設(shè)基層職工書(shū)屋、閱覽室或工會(huì)電子書(shū)屋，培育一線(xiàn)職工的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高職工的素質(zhì)；積極發(fā)掘基層職工健康勵(lì)志向上的閃光點(diǎn)，大力開(kāi)展多樣的宣傳活動(dòng)，使平凡人展現(xiàn)出不平凡的人生，引導(dǎo)職工健康生活、快樂(lè)工作；建設(shè)企業(yè)勞模文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，激發(fā)職工積極向上積極進(jìn)步的積極性；要充分發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校的作用，開(kāi)展多樣化的職工夜校、網(wǎng)校、講座等活動(dòng)，引導(dǎo)職工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)提升的積極性，滿(mǎn)足職工不同的文化需求，豐富職工不同的文化生活要求，培育職工積極的人生態(tài)度。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）01—00010—03

2012-12-09

代長(zhǎng)星（1967-），男，河南洛陽(yáng)人，大學(xué)學(xué)歷，中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司聚酯部思想政治工作部主任，政工師。