屠宰加工環(huán)節(jié)對建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系的影響

屠宰加工環(huán)節(jié)對建立豬肉質(zhì)量安全追溯體系的影響

鄭曉凡
（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

國家對《食品安全法》的再次修訂，充分表明了國家對食品安全的重視，豬肉作為我國居民餐桌重要的肉類，其質(zhì)量安全毋庸置疑受到最大重視。生豬屠宰加工環(huán)節(jié)作為優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)鏈條的重要一環(huán)，建立屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系無疑會對提升豬肉質(zhì)量安全發(fā)揮重要作用，成為解決豬肉質(zhì)量安全問題的有效途徑。目前在此環(huán)節(jié)中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、產(chǎn)能過剩待壓縮等諸多問題，如何解決這些問題，并加強屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)提高豬肉質(zhì)量安全成為當前首要任務(wù)?！渡i屠宰管理條例》明確要求生豬定點屠宰廠應(yīng)如實記錄屠宰的生豬來源和豬肉產(chǎn)品流向，且記錄檔案保存不得低于2年，這對于推進豬肉質(zhì)量安全追溯體系在屠宰加工環(huán)的建立提供了法律依據(jù)和參考。

1 意義

屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系中生豬屠宰加工企業(yè)扮演著重要角色，生豬收購、檢疫檢驗、屠宰加工、儲運配送和流向管理等流程均由其把關(guān)，對提供優(yōu)質(zhì)豬肉有決定性作用。屠宰加工環(huán)節(jié)在優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)的鏈條中起到承前啟后的作用，生豬產(chǎn)業(yè)的前端生豬養(yǎng)殖戶和后端市場銷售中存在的可能影響豬肉安全質(zhì)量的問題，都能有效在此環(huán)節(jié)中得到解決。屠宰加工企業(yè)可以通過生豬進場管理、疫病檢疫、生產(chǎn)加工、屠宰檔案管理等多個環(huán)節(jié)來把控豬肉質(zhì)量，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 面臨的問題

2.1 成本與效益問題

屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系無論從建立還是運行上都需要較大投入。前期的監(jiān)測、檢驗設(shè)備的投入，后期員工的增加、培訓(xùn)，檢疫檢驗費用以及檔案管理費用等，都會加大企業(yè)運行成本。生豬行業(yè)不是暴利行業(yè)，市場周期波動較大，企業(yè)運行風(fēng)險較大。建立屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系所帶來的經(jīng)濟效益不能超過其運行的成本增加，實際中反而減少了企業(yè)利潤，極大地影響了屠宰加工企業(yè)開展此項工作的積極性，是開展此項工作最大的難度。

2.2 政府政策導(dǎo)向不力

在建立屠宰加工環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全追溯體系中，政府應(yīng)進一步加強政策導(dǎo)向工作。目前，實施豬肉質(zhì)量安全追溯體系的屠宰加工企業(yè)符合相關(guān)要求的，可以獲得相應(yīng)的政府補貼。但由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，直接導(dǎo)致補貼標準不一致，越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)補貼額度越高，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)補貼額度較低。對于經(jīng)營困難的屠宰加工企業(yè)來說，能否得到此項補貼對開展此項工作的積極性有很大影響，從而直接會影響此項工作的整體發(fā)展。

2.3 生豬屠宰加工環(huán)節(jié)可追溯體系的實際運作問題

近些年在政府的引導(dǎo)、生豬屠宰加工企業(yè)的努力下，我國建立生豬屠宰加工環(huán)節(jié)可追溯體系的企業(yè)逐漸增多，但是在設(shè)備利用和可追溯管理上還存在較大問題，未能充分發(fā)揮可追溯體系的作用。例如，2009年全國定點屠宰企業(yè)設(shè)計年屠宰能力高達10.88億頭，而實際全國定點屠宰量卻只有3.23億頭，實際產(chǎn)能不足設(shè)計產(chǎn)能的1/3。數(shù)字表明可追溯體系的利用率只有理論的1/3。政府給予了相應(yīng)的補貼、生豬屠宰加工企業(yè)進行了成本投入，但實際中的效果卻差強人意，利用效率與成本投入成為了突出矛盾。

3 對策

3.1 政府加強政策引導(dǎo)

政府不僅要出臺相關(guān)政策引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)主動建立生豬屠宰加工環(huán)節(jié)可追溯體系，更要加大對生豬產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。嚴厲打擊私屠濫宰，維護市場秩序，加強對定點屠宰加工企業(yè)的合法經(jīng)營保護力度。加大對建立生豬屠宰加工環(huán)節(jié)可追溯體系的生豬屠宰加工企業(yè)的扶持保護，對中小企業(yè)貸款提供優(yōu)惠，加大政府補貼力度，平衡地區(qū)間補貼額度。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對于大規(guī)模企業(yè)，鼓勵其建立完善的追溯體系，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬肉供給鏈條的上下游業(yè)務(wù)，形成屠宰、檢疫、加工、儲藏、配送一體化的經(jīng)營模式，降低不同環(huán)節(jié)銜接的運營成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟效益。對于中小規(guī)模企業(yè)，鼓勵其與臨近的相同規(guī)模企業(yè)合作，共同投資建立追溯體系，可以減少資金和人員等成本投入，降低運營風(fēng)險，達到合作共贏的目的。

3.3 提高可追溯體系效率

由于在設(shè)備利用和可追溯管理上還存在較大問題，可追溯體系未能充分發(fā)揮作用，無形中導(dǎo)致生豬屠宰加工企業(yè)設(shè)備投入閑置、人員浪費，可追溯體系效率較低。生豬屠宰加工企業(yè)要結(jié)合自身條件制定發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置、加強業(yè)內(nèi)合作等途徑，減少資源、人員浪費，提高可追溯體系利用率，充分發(fā)揮其作用。

2016-08-17）