屯溪區(qū)動(dòng)物防疫服務(wù)體系調(diào)查及建議

崔 杰

（黃山市屯溪區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，安徽黃山 245000）

屯溪區(qū)動(dòng)物防疫服務(wù)體系調(diào)查及建議

崔 杰

（黃山市屯溪區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，安徽黃山 245000）

1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

屯溪區(qū)，是安徽省黃山市一個(gè)市轄區(qū)，位于安徽省南部。地處天目山、黃山之間的休屯盆地，位置地處“兩江交匯，三省通衢”：皖、浙、贛三省結(jié)合部，也是橫江、率水與新安江匯合處。全區(qū)轄五個(gè)鎮(zhèn)，36個(gè)行政村，總?cè)丝?5.6萬人，區(qū)域面積249km2。截至2016年底，全區(qū)生豬存欄41365頭，牛2162頭，羊2651頭，家禽38.04萬羽。

2 動(dòng)物防疫服務(wù)體系現(xiàn)狀

2.1 區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)體系狀況

2.1.1 機(jī)構(gòu)及人員狀況：屯溪區(qū)于2008年成立屯溪區(qū)畜牧獸醫(yī)局，科級(jí)事業(yè)單位，工資由財(cái)政全額撥款。負(fù)責(zé)全區(qū)動(dòng)物疫病防控、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等工作。畜牧獸醫(yī)局定編10人，在崗8人。其中男6人，女2人；本科以上3人，大專以上3人，中專2人；專業(yè)技術(shù)人員4人（其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)1人，初級(jí)2人），30歲以下2人，31～40歲1人，41～49歲2人，50歲以上3人。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況：通過項(xiàng)目建設(shè)，具有辦公室、動(dòng)物防控檢測實(shí)驗(yàn)室、疫苗儲(chǔ)藏冷庫等設(shè)施設(shè)備89臺(tái)套。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫服務(wù)體系狀況

2.2.1 機(jī)構(gòu)及人員狀況：屯溪區(qū)于2008年實(shí)施畜牧獸醫(yī)管理體系改革，設(shè)立五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，為事業(yè)單位，定編10人，在崗10人。其中男7人，女3人；本科以上1人，大專以上6人，中專3人；專業(yè)技術(shù)人員5人（其中初級(jí)職稱3人），31～40歲1人，41～49歲4人，50歲以上5人。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施情況：五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公，配備有檢疫、冷鏈、化驗(yàn)等設(shè)備67臺(tái)套。

3 存在問題

3.1 區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺乏

獸醫(yī)局現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)人員斷檔，有些工作面臨無法正常開展。

3.2 村級(jí)動(dòng)物防疫員缺乏

收入低又無保障如養(yǎng)老保險(xiǎn)等，是影響村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定、流動(dòng)性的重要因素，且還要承擔(dān)一定的診療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人不愿意從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍步入了隊(duì)伍老齡化、后繼無人、缺乏活力、青黃不接的困境。

3.3 防疫員勞動(dòng)強(qiáng)度偏重

目前，村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站開展了大量動(dòng)物防疫法律法規(guī)和防疫科普知識(shí)宣傳、動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴、散養(yǎng)戶動(dòng)物免疫檔案建立、動(dòng)物疫情測報(bào)等工作，勞動(dòng)強(qiáng)度偏重。

3.4 農(nóng)戶動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)

由于屯溪區(qū)地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識(shí)不足的問題，特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。

3.5 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診療問題

屯溪區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診療方面存在能打針的兼職獸醫(yī)多，為養(yǎng)殖戶提供配套服務(wù)的以獸醫(yī)為業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)少。大部分是“自學(xué)成才”或“子承父業(yè)”，沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此，醫(yī)療技術(shù)水平普遍較差，隨著疫病的復(fù)雜程度越來越高，鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)水平逐漸不能適應(yīng)養(yǎng)殖戶服務(wù)要求。另外，獸醫(yī)診療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，動(dòng)物診療設(shè)備簡單，高水平的診療技術(shù)很難得到應(yīng)用和實(shí)施，給定性診斷帶來一定困難，影響診療效果。

4 對(duì)策和建議

4.1 加大動(dòng)物防疫宣傳力度

通過廣播、電視、微信、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，讓養(yǎng)殖戶自覺接受動(dòng)物疫病的免疫。

4.2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，組織和吸納優(yōu)秀執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)，政府鼓勵(lì)?？埔陨汐F醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村從事執(zhí)業(yè)獸醫(yī)服務(wù)工作的比例，增強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)實(shí)力，從根本上解決獸醫(yī)診療能力不夠不強(qiáng)問題；其次進(jìn)行崗位培訓(xùn)，開展多種形式的培訓(xùn)工作，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次加大獸醫(yī)診療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入，在全區(qū)建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，以發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、維護(hù)合法權(quán)益等作用，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)行為。

4.3 創(chuàng)新動(dòng)物防疫管理體制

目前屯溪區(qū)動(dòng)物防疫工作主要是開展春秋兩季防疫為主，平時(shí)補(bǔ)免為輔的工作。政府購買疫苗，防疫工作任務(wù)重，時(shí)間緊。探索和創(chuàng)新動(dòng)物防疫管理體制，走政策扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子，應(yīng)堅(jiān)持以免費(fèi)防疫為主，自我防疫為輔，規(guī)范防疫工作流程，做到責(zé)任清、任務(wù)明、可追溯，真正將動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。