青海：突出重點 完善措施

文│蔡金山 馬睿麟 楊毅青 趙全邦 沈艷麗 李靜 胡廣衛(wèi) 闞威（青海省動物疫病預(yù)防控制中心）

青海：突出重點 完善措施

文│蔡金山 馬睿麟 楊毅青 趙全邦 沈艷麗 李靜 胡廣衛(wèi) 闞威（青海省動物疫病預(yù)防控制中心）

近年來，青海省各級農(nóng)牧部門按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實國家和青海省《中長期動物疫病防治規(guī)劃》，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實做好畜間包蟲病防治工作，取得了一定的成效。

一、防治工作開展情況

1.基線調(diào)查情況。2010—2014年，青海省開展了4次不同規(guī)模的實地調(diào)查，覆蓋全省39縣（市），在牧區(qū)累計調(diào)查牛6050 頭，羊12071只。調(diào)查結(jié)果顯示，放牧牛感染率為29.09%～60.36%，放牧羊感染率33.89%～53.14%；調(diào)查犬244條，平均感染率為64.56%。同時，開展了包蟲病分子生物學(xué)研究，確定了省內(nèi)流行的主要基因型—G1型，新發(fā)現(xiàn)有G6～G10復(fù)合體基因型的存在。2015年10月起，又在全省范圍內(nèi)組織開展了一次基線調(diào)查。截至目前，共剖檢犬174條，感染率64.37%；檢測犬糞2670份，陽性率26.44%；檢查牛2928頭，陽性率12.36%；檢查羊5156只，陽性率17.34%。比較調(diào)查結(jié)果不難看出，犬的感染率仍居高不下，牛羊的陽性率不同程度有所降低。

2.犬登記和驅(qū)蟲情況。我們對全省家犬實行登記、對流浪犬進行調(diào)查，開展“犬犬投藥、月月驅(qū)蟲”，截至目前，全省登記家犬59萬條，調(diào)查統(tǒng)計流浪犬6萬條，采購發(fā)放犬驅(qū)蟲藥吡喹酮1630.68萬片，驅(qū)蟲272.82萬條次，收容流浪犬5200多條，處置5680條。同時，全省各地采取焚燒、掩埋等措施對犬糞進行了處理。

3.新生羔羊免疫情況。根據(jù)三江源、環(huán)青海湖地區(qū)牛羊包蟲感染率、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)犬?dāng)?shù)量、流浪犬分布情況、屠宰管理情況，以及基層防疫體系情況，我們在做好犬驅(qū)蟲的基礎(chǔ)上，采取雙管齊下的技術(shù)措施，投入1400萬元，采購發(fā)放包蟲病基因工程疫苗700多萬頭份，對20個重點縣實施了新生羔羊免疫。截至目前，共免疫新生羔羊496.21萬只。

4.患病臟器無害化處理情況。我們始終把病害肉無害化處理作為包蟲病防治的重要措施來抓，引導(dǎo)農(nóng)牧民摒棄將病害臟器投喂家犬的習(xí)慣，自覺進行深埋處理，阻斷包蟲病生活史，切斷傳播途徑。監(jiān)督屠宰企業(yè)按照“四不準(zhǔn)、一處理”規(guī)定，對檢出的236.59噸病害動物及動物產(chǎn)品全部進行無害化處理，無害化處理率達100%。

二、采取的主要措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真動員部署。青海省委、省政府高度重視包蟲病防治工作， 2015年省政府辦公廳印發(fā)了《青海省防治包蟲病行動計劃（2015—2020年》，2016年年初在省政府召開的重大動物疫病防控暨農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上，對全省包蟲病防治工作進行了安排部署，并將包蟲病防治工作納入了省政府與各市（州）政府、省農(nóng)牧廳與各市（州）農(nóng)牧部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中。省農(nóng)牧廳制定下發(fā)了《2015—2016年度青海省家畜棘球蚴病防治方案》，先后組織召開了全省畜間包蟲病布病防控工作啟動大會、全省防疫技術(shù)培訓(xùn)暨動物防疫工作座談會和全省畜間包蟲病防控座談會等，對包蟲病防治工作進行再安排、再部署。2015年，將中央財政安排青海省的動物防疫應(yīng)急資金4563萬元，全部用于包蟲病和布病防治。2015—2016年，我們從省級財政安排的動物防疫經(jīng)費中，調(diào)劑資金近1000萬元專項用于包蟲病防治。各市州政府和農(nóng)牧部門也分別召開了包蟲病防治啟動會，全省基本形成了政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

2.加強試驗示范，探索防治路徑。為不斷探索適合青海省牧區(qū)的防治技術(shù)路線和考核方法，2010年以來，我們依托中國動物疫病預(yù)防控制中心下達的《棘球蚴病綜合防治技術(shù)集成與示范項目》，積極開展不同地區(qū)畜間包蟲病防治試驗示范。分別在貴南、澤庫、剛察、互助、共和等縣，開展了以確定免疫方案為主要目的新生羔羊基因工程疫苗免疫實驗，免疫羊6000多只，并開展了免疫抗體檢測。選點進行了以確定基線調(diào)查、防治效果考核方法為目的的多種調(diào)查方法相互比較印證試驗，對牛羊等中間宿主開展了臟器剖檢調(diào)查與血清學(xué)監(jiān)測方法相互驗證，對犬開展了剖檢法、糞便蟲卵檢查法、氫溴酸檳榔堿瀉下法與犬糞抗原監(jiān)測法對比研究。以選擇最適宜、驅(qū)蟲效果最佳模式為目的，根據(jù)不同地區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)量、流浪犬分布情況、屠宰管理情況，對犬的驅(qū)蟲方式進行分析和探討。以考察對比驅(qū)蟲和免疫相結(jié)合的措施與犬驅(qū)蟲或羊免疫單項措施的防治效果，在特定區(qū)域開展了犬驅(qū)蟲和羊免疫同時進行的防治試驗。同時，先后制定了《棘球蚴病防治技術(shù)》和《青海省棘球蚴病流行病學(xué)調(diào)查及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，推動包蟲病防治工作逐漸走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。防治工作全面開展后，選擇剛察、玉樹、達日、共和、海晏等地，分別就家犬登記管理、流浪犬處置、驅(qū)蟲管理、免疫效果考核等工作開展管理模式探索，創(chuàng)新管理方法，為全省提供典型示范。

3.加強重點突破，有序推進工作。在防治工作中，我們突出抓了“兩個重點”，即重點措施和重點地區(qū)。在防治措施上，一方面，突出抓好畜間包蟲病基線調(diào)查，在開展全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，省、州各選擇一些重點縣開展專項調(diào)查，掌握了基本信息。另一方面，認(rèn)真落實包蟲病防治重點技術(shù)措施，突出抓好家犬登記管理、野犬調(diào)查統(tǒng)計、犬驅(qū)蟲、犬糞無害化、屠宰檢疫及病害臟器無害化處理、新生羔羊疫苗免疫和宣傳培訓(xùn)等，全面協(xié)調(diào)推進防治工作。在防治區(qū)域上，重點推進三江源地區(qū)包蟲病防治，在果洛、玉樹12個縣市全面開展新生羔羊免疫，派出工作組深入到果洛和玉樹，開展包蟲病防控技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，組織舉辦防控技術(shù)現(xiàn)場觀摩和防治知識宣傳活動，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬驅(qū)蟲、羔羊免疫等進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保防控工作落到實處。2016年5月初，會同有關(guān)部門召開了果洛地區(qū)包蟲病防控對策研討會，省委常委、宣傳部長張西明同志出席會議并發(fā)表重要講話，對做好包蟲病防控工作提出了指導(dǎo)性意見。農(nóng)牧廳張黃元廳長在會上對各級農(nóng)牧部門履行職責(zé)、加強源頭控制提出了明確要求。

4.加強過程管理，狠抓監(jiān)督檢查。為強化工作督查，落實工作任務(wù)，農(nóng)牧廳組建了8個定點聯(lián)系組，省動物疫病預(yù)防控制中心組織8個包蟲病防治蹲點技術(shù)指導(dǎo)組，包市包州蹲點對各地包蟲病防治工作進行全過程督促指導(dǎo)。市縣兩級農(nóng)牧部門組織專門技術(shù)力量，專職負責(zé)防治工作。為及時了解防治進展、研究解決工作中存在的問題，對全省防治情況實行月報告制度，羊包蟲病免疫工作開始后實行周報告制度，同時將包蟲病免疫抗體和犬糞抗原檢測，納入市州重大動物疫病防治效果考核，加強了監(jiān)督抽查，為包蟲病防治工作的順利開展提供了有力的保障。

5.加強宣傳培訓(xùn)，提升防控能力。針對基層獸醫(yī)隊伍普遍缺乏包蟲病防控知識的實際，2016年省上采用理論講授與采樣、檢測、免疫、投藥技能訓(xùn)練相結(jié)合的方式，舉辦了2期以包蟲病基礎(chǔ)知識、畜間包蟲病流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)、終末宿主棘球絳蟲調(diào)查技術(shù)和畜間包蟲病防治技術(shù)等為主要內(nèi)容的全省性技術(shù)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)人員達350多人次，培養(yǎng)了一大批基層師資隊伍。各州、縣也開展不同形式的培訓(xùn)活動，共舉辦防治技術(shù)培訓(xùn)班50余期。同時，農(nóng)牧廳組織編印了藏漢雙語宣傳手冊和防治技術(shù)手冊，印制了包蟲病防治知識問答明白紙，制作了宣傳展板，拍攝了包蟲病防控專題宣傳片，在全省范圍內(nèi)開展防控知識宣傳，先后發(fā)放宣傳材料10多萬份，提高農(nóng)牧民群眾的認(rèn)知程度和防治意識，為實現(xiàn)群防群控營造了良好的輿論氛圍。

6.加強部門協(xié)作，完善聯(lián)防聯(lián)控。按照“共謀一件事、共下一盤棋”的思路，加強與新疆畜牧科學(xué)院、軍事獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究所等科研單位，在流行病學(xué)調(diào)查、防治技術(shù)研究等方面的合作，取得了新成效。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)省衛(wèi)計委、省地方病預(yù)防控制所和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，加強技術(shù)交流，強化信息通報和資源共享，相互開展技術(shù)支持。積極申報省科技廳有關(guān)科技項目，啟動了青海省包蟲病研究重大科技專項。同時，各州、縣在包蟲病防治特別是在流浪犬撲殺、集中收養(yǎng)等工作中，加強與公安、城管等部門合作，形成了聯(lián)防聯(lián)控的良好局面，推動了包蟲病防治工作的深入開展。

三、下一步工作打算

今后，要繼續(xù)強化措施，狠抓落實，重點抓好驅(qū)蟲、免疫、無害化處理和包蟲病防治知識宣傳普及等工作，推動青海省包蟲病防控工作邁上新臺階。

1.完善責(zé)任，強化考核。完善動物防疫目標(biāo)責(zé)任制和防疫目標(biāo)考核辦法，把包蟲病防控特別是源頭管制工作納入地方政府年度目標(biāo)考核，加大行政和技術(shù)監(jiān)督力度，實行全過程監(jiān)督，確保各項防控措施落實到位。

2.突出重點，綜合防控。按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳家畜棘球蚴病防治方案，實施好新生羔羊免疫、犬登記管理和驅(qū)蟲、定點屠宰檢疫和病害臟器的無害化處理監(jiān)管等綜合性防治措施，使家犬登記管理率、家犬規(guī)范驅(qū)蟲覆蓋率均達到70%，青南地區(qū)和環(huán)湖地區(qū)的新生羔羊免疫率達到85%以上，牲畜定點屠宰檢疫和病變臟器無害化處理率達到100%。

3.強化宣傳，群防群控。廣大農(nóng)牧民對包蟲病防控科普知識的知曉程度關(guān)系到包蟲病防控的成敗。要充分利用各種媒體平臺、舉辦各種培訓(xùn)班等形式，加強對農(nóng)牧民的宣傳培訓(xùn)，增強群眾的防控意識，形成群防群控的局面。加強基層防疫人員培訓(xùn)，提高防治技術(shù)和衛(wèi)生防護水平。

4.健全機制，強化保障。按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，積極建議州縣政府成立包蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立部門聯(lián)席會議制度，明確政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的工作職責(zé)，各負其責(zé)，密切配合，不遺余力地開展工作，確保防治工作取得實效。呼吁各級政府逐級建立包蟲病防治經(jīng)費保障機制、病死動物無害化處理機制、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧機制，支持包蟲病防治工作。動員和爭取社會力量提供資金和物資，支持包蟲病防治工作。

5.示范引領(lǐng)，規(guī)范防治。加強試驗示范，不斷探索適合青海省牧區(qū)的防治技術(shù)措施和組織管理措施，促進防治工作規(guī)范、有效的開展。將玉樹、稱多、達日、瑪沁、澤庫、同仁、貴南、共和、剛察、海晏、都蘭、互助、循化和湟源等14個縣市，確定為全省畜間包蟲病防治示范縣，分別就家犬登記管理、流浪犬處置、驅(qū)蟲管理、免疫效果考核等工作開展管理模式探索，創(chuàng)新管理方法，為全省提供典型示范。