動(dòng)物檢疫電子出證中常見問(wèn)題的處理辦法

徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動(dòng)物檢疫電子出證中常見問(wèn)題的處理辦法

徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動(dòng)物檢疫電子出證是動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)該方式的應(yīng)用，不僅能夠從根本上對(duì)動(dòng)物檢疫證明的造假情況進(jìn)行杜絕，且能夠有效遏制委托出證等問(wèn)題。但在該項(xiàng)工作實(shí)際開展中，也存在著一定的問(wèn)題對(duì)實(shí)際工作開展效果產(chǎn)生了影響。在本文中，將就動(dòng)物檢疫電子出證中常見問(wèn)題的處理辦法進(jìn)行一定的研究。

動(dòng)物檢疫 電子出證 管理機(jī)制

1 前言

動(dòng)物檢疫電子出證是動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，具有檢疫信息查詢快捷、疫病追溯以及責(zé)任管理等特點(diǎn)與作用，能夠在對(duì)動(dòng)物檢疫工作效率進(jìn)行提升的同時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物安監(jiān)水平的提升。而在該項(xiàng)工作實(shí)際開展當(dāng)中，也存在著一定的問(wèn)題，對(duì)工作開展效果產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)此，即需要在工作當(dāng)中做好存在問(wèn)題的把握，以科學(xué)對(duì)策的應(yīng)用保障工作開展水平。

2 存在問(wèn)題

在動(dòng)物檢疫電子出證工作中，存在的主要問(wèn)題有：第1，設(shè)備配置不齊。在部分區(qū)域，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面存在不夠健全的情況，沒(méi)有做好改革，在獨(dú)立執(zhí)法主體資格方面卻在確實(shí)情況。在資金投入缺少、且在籌措方面存在困難的情況，很多站點(diǎn)在出證設(shè)備配置方面則存在著一定的不足，雖然具有設(shè)備的配置，但也是價(jià)格較低的低質(zhì)產(chǎn)品，并因此為該項(xiàng)工作的良好開展造成了一定的隱患；第2，人員技術(shù)問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，只有官方獸醫(yī)能夠出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等證明。而在部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)中，因受到人數(shù)限制，而臨時(shí)聘用了部分人員。對(duì)于這部分臨時(shí)聘用人員來(lái)說(shuō)，因沒(méi)有做好日常培訓(xùn)，且原有水平差異情況的存在，則很難對(duì)電子出證這項(xiàng)工作的需求相適應(yīng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，在開展培訓(xùn)工作中，也存在著覆蓋面較小、流于形式的情況，即使開展培訓(xùn)，也僅僅個(gè)別技術(shù)骨干以及站長(zhǎng)等人員參加，而大部分人員并沒(méi)有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。而對(duì)于參加培訓(xùn)的站長(zhǎng)人員來(lái)說(shuō)，因其并非在一線工作，所培訓(xùn)的知識(shí)也無(wú)法將其應(yīng)用在實(shí)際操作當(dāng)中，也沒(méi)有做好知識(shí)的傳遞，并因此使大部分人依然在技術(shù)方面存在不足，進(jìn)而在實(shí)際操作當(dāng)中導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生；第3，電子出證速度慢。受到設(shè)備以及業(yè)務(wù)技術(shù)熟練度的影響，在實(shí)際操作當(dāng)中則會(huì)出現(xiàn)打印填寫不規(guī)范、出證錯(cuò)誤以及出證速度慢等問(wèn)題，且在故障問(wèn)題發(fā)生后也不能夠及時(shí)的進(jìn)行處理。在部分地區(qū)，經(jīng)常以臨時(shí)工頂替官方獸醫(yī)出證，也存在著官方獸醫(yī)簽名，而由其他人代理出證的情況，并因此無(wú)法保障工作開展效果；第4，獸醫(yī)工作量增加。在產(chǎn)地檢疫方面，需要先在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中將動(dòng)物檢疫申報(bào)信息進(jìn)行錄入，當(dāng)信息錄入完成、獲得檢疫申報(bào)后，獸醫(yī)即需要來(lái)到養(yǎng)殖場(chǎng)做好錄入信息的現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作，在經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢疫、通過(guò)之后，官方獸醫(yī)即需要返回報(bào)檢地點(diǎn)，將結(jié)構(gòu)錄入到動(dòng)物檢疫電子系統(tǒng)當(dāng)中，并在完成這一系列處理后對(duì)動(dòng)物檢疫合格證明進(jìn)行打印。同以往的手寫出證進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)動(dòng)物檢疫證方式中，當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫、通過(guò)之后即可以出證。而在動(dòng)物檢疫電子出證中，則需要獸醫(yī)在報(bào)檢地點(diǎn)同養(yǎng)殖場(chǎng)間往返，并因此對(duì)其工作量進(jìn)行了加大。屠宰動(dòng)物檢疫方面，對(duì)屠宰前的信息錄入則具有較為嚴(yán)格的要求，如果在信息錄入同實(shí)際信息間存在不符情況，將直接對(duì)屠宰完成后的建議合格出證產(chǎn)生影響。而在很多地區(qū)，還存在著電子證同手寫證并存的情況，在具體錄入時(shí)，獸醫(yī)需要在經(jīng)過(guò)多方求證、對(duì)信息進(jìn)行明確后才能夠?qū)⑿畔浫氲较到y(tǒng)當(dāng)中，并因此在對(duì)獸醫(yī)工作量進(jìn)行增加的基礎(chǔ)上對(duì)工作效率產(chǎn)生較大影響；第五，計(jì)量單位不統(tǒng)一。在現(xiàn)行動(dòng)物產(chǎn)品證明中，肉品單位填寫公斤，而在國(guó)際通用計(jì)量單位中，kg則為基本質(zhì)量單位。在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)中，所出廠的產(chǎn)品包括有分割肉以及白條肉等，白條肉通常過(guò)秤按實(shí)際重量填票不合實(shí)際，有的地方平均每頭按70kg或80kg計(jì)算，隨意估算情況的存在，則將導(dǎo)致證物不符情況的發(fā)生，在使檢疫證明失去嚴(yán)謹(jǐn)性以及合法性的情況下對(duì)換證工作的開展產(chǎn)生不利影響。

3 問(wèn)題解決措施

3.1 強(qiáng)化督導(dǎo)

作為政府部門，需要對(duì)該項(xiàng)工作做好督導(dǎo)工作，要求基層部門能夠?qū)υ擁?xiàng)工作提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。對(duì)于存在問(wèn)題較大的區(qū)域，要駐區(qū)督導(dǎo)，定期做好設(shè)備、人員、資金不到位以及工作開展緩慢地區(qū)的通報(bào)。在完成通報(bào)之后，對(duì)于工作沒(méi)有獲得較好改進(jìn)、或雖然經(jīng)過(guò)改進(jìn)但依然不能夠滿足要求的區(qū)域，則需要進(jìn)行一定的處理。同時(shí)，要積極同當(dāng)?shù)刎?cái)政以及編制機(jī)構(gòu)溝通，在獲得支撐的基礎(chǔ)上對(duì)該項(xiàng)工作的順利開展起到積極的推動(dòng)作用。

3.2 獸醫(yī)協(xié)查機(jī)制

在產(chǎn)地檢疫工作，獸醫(yī)在對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)工作進(jìn)行受理時(shí)，既可以對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)近期自有動(dòng)物監(jiān)督記錄以及不同時(shí)期動(dòng)物防疫資料的檢查，尤其是對(duì)養(yǎng)殖檔案以及強(qiáng)制免疫等要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，包括有動(dòng)物疫病檢測(cè)記錄情況等，通過(guò)指定獸醫(yī)的方式做好資料核查。作為官方獸醫(yī)，在對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)記錄進(jìn)行受理時(shí)，要做好信息的充分合適，對(duì)申報(bào)單上填寫信息的規(guī)范性做好核查，并在完成核查后要求其將上報(bào)檢疫動(dòng)物運(yùn)送到報(bào)檢地點(diǎn)做好對(duì)應(yīng)處理以及臨床檢疫。屠宰動(dòng)物檢疫方面，則需要提高要求，要求手寫證的規(guī)范、清晰，在便于后續(xù)信息錄入的基礎(chǔ)上對(duì)檢疫工作的效率進(jìn)行提升。

3.3 加強(qiáng)人員建設(shè)

在動(dòng)物檢疫電子出證這項(xiàng)工作中，將較大程度加大獸醫(yī)工作量。在該種情況下，則可能因此存在人員不足情況。此時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督部門即需要積極申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益當(dāng)中選拔出具有較強(qiáng)責(zé)任心、較高專業(yè)技術(shù)水平的人員協(xié)助檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)物協(xié)檢員的管理工作，通過(guò)科學(xué)管理制度的制定對(duì)動(dòng)物協(xié)檢員的工作職責(zé)、選用程序、選用條件以及推出機(jī)制進(jìn)行明確，在對(duì)協(xié)檢員行為做好規(guī)范的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其考核以及培訓(xùn)工作。在該項(xiàng)工作中，官方獸醫(yī)是檢疫出證的唯一法定人員，對(duì)此，即需要嚴(yán)加監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)非官方獸醫(yī)從事該項(xiàng)工作的情況，并對(duì)官方獸醫(yī)沒(méi)有按照規(guī)定履職的行為嚴(yán)肅處理。此外，要加強(qiáng)現(xiàn)有官方獸醫(yī)的培訓(xùn)，在使其具有較高專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上提升工作效率。

3.4 完善出證系統(tǒng)

在動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)中，通過(guò)網(wǎng)上電子出證的方式實(shí)現(xiàn)人員、監(jiān)管、動(dòng)物檢疫、電子出證等工作的結(jié)合，在對(duì)檢疫信息分類統(tǒng)計(jì)、快速查詢以及快速開證等功能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)檢疫管理能力的提升。而在該項(xiàng)工作在我國(guó)不同省市當(dāng)中陸續(xù)開展的情況下，在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中也不可避免地會(huì)存在一定不夠完善的地方，如編好錯(cuò)誤即是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題類型，需要通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)以及票證平臺(tái)的不斷完善實(shí)現(xiàn)該類錯(cuò)誤的有效預(yù)防，并對(duì)動(dòng)物檢疫合格證明的不同板塊內(nèi)容做好合理布局?？梢哉f(shuō)，通過(guò)對(duì)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的完善，才能夠以更快。更好的方式對(duì)該項(xiàng)工作的開展目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，在推進(jìn)監(jiān)管工作向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展的基礎(chǔ)上保障我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語(yǔ)

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)動(dòng)物檢疫電子出證工作還處于推進(jìn)當(dāng)中，不可避免地存在著一定的不完善之處。在未來(lái)工作中，需要及時(shí)做好問(wèn)題的分析研究，以科學(xué)方式的應(yīng)用在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上保障該項(xiàng)工作的順利開展。

[1]姚強(qiáng)，劉興國(guó)，張志遠(yuǎn).動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的應(yīng)用與展望[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2015，（12）：16-17.

[2]祁燕蓉，宋麗娜.動(dòng)物檢疫電子出證存在的問(wèn)題及建議[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2016，46（1）：9.

[3]黨武吉，黃福嵐，姜廷.動(dòng)物檢疫電子出證中常見問(wèn)題的處理辦法[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2015，（6）：32-33.