從嚴治黨向基層發(fā)力

賈如興

黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，更加明確地提出了推動全面從嚴治黨向基層延伸的新要求。黨的執(zhí)政之基在基層，力量之源在基層。只有將全面從嚴治黨的各項要求不折不扣地落實到基層，才能解決反腐“最后一公里”問題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

抓責任落實，解決基層黨組織主體責任虛化空轉的問題

落實制度壓實責任。推行從嚴治黨主體責任清單管理和臺賬紀實制度，對基層黨組織書記必盡之責列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責任主體對單領責、簽字背書、照單履責。推行基層黨組織書記向黨員、群眾代表述責制度，黨組織書記報告年度推進從嚴治黨的情況，接受黨員群眾的質(zhì)詢評議。

加大力度嚴肅問責。經(jīng)常性檢查督辦基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況，及時解決突出問題。出臺責任追究辦法，明確責任追究的原則、情形、方式、程序及結果運用等，對履責不力造成不良影響的堅決問責，同時，堅持實行一案雙查、責任倒查。

抓黨內(nèi)生活，解決基層黨組織和黨員紀律規(guī)矩意識不強的問題

抓實黨內(nèi)政治生活，提高黨性修養(yǎng)。認真落實“三會一課”等基本制度，經(jīng)常采取警示教育、現(xiàn)身說法、誡勉談話等黨內(nèi)生活方式方法，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網(wǎng)上組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋，提高黨員黨性修養(yǎng)。

開展黨規(guī)黨紀教育，強化紀律意識。堅持把黨規(guī)黨紀教育納入各級黨校、行政學院的必修內(nèi)容和干部考核的重要內(nèi)容，融入黨員日常教育管理之中，實現(xiàn)紀律教育經(jīng)常化、常態(tài)化。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾、輿論、社會監(jiān)督結合起來，加強黨員干部執(zhí)行黨規(guī)黨紀監(jiān)督。

抓監(jiān)督執(zhí)紀，解決基層管黨治黨監(jiān)督缺位的問題

切實厘清職責。要準確把握轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步厘清職責。同時，整合基層紀委資源，把更多力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀問責一線上來。

提升履職能力。加大上級紀委對基層紀檢組織工作考核和紀委書記業(yè)績考核權重，營造履職盡責環(huán)境。充實基層監(jiān)督力量，配齊配強黨支部紀檢委員，把紀檢隊伍延伸到基層黨組織。

拓展監(jiān)督舉措。對巡察、群眾舉報、信訪案件、輿情反映及明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到快查快結，有效阻斷違紀進程。

抓腐敗查處，解決基層黨員干部違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的問題

加強力量提升辦案合力。提高辦案隊伍能力，推行基層紀檢組織片區(qū)協(xié)作辦案機制，各個紀檢組織實行全員辦信辦案，齊抓共管。加強與公、檢、法和審計、財政等部門的橫向溝通，加大協(xié)同辦案工作力度。

查處群眾身邊的腐敗問題。定期組織開展違法線索集中排查活動，定期對“重點人頭”和“重點問題”進行調(diào)查核實，建立線索管理臺賬。嚴肅查處“職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強烈”的“小官、小案、小事”。

抓改革創(chuàng)新，解決基層監(jiān)督力量不足監(jiān)督不到位的問題

堅持面向基層、貼近群眾，哪些人、哪些事、哪些問題突出，就將其列為巡察的重點對象。

創(chuàng)新巡察方式方法。探索建立常規(guī)與專項結合、一級單位與二級單位同步、街鎮(zhèn)與部門同巡、街鎮(zhèn)異地互察、街鎮(zhèn)與村（社區(qū)）一體監(jiān)督等工作機制，采取集中動員、個別談話、受理信訪、查閱檔案、實地走訪等方式，盡早發(fā)現(xiàn)問題。

堅持邊查邊改確保實效。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要抓住要害、從嚴反饋，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題由面到點、解決問題由點到面，注重邊查邊改，突出見事見人，確保巡察工作實效。

（作者系中共綦江區(qū)委常委、紀委書記）