廣西水運(yùn)：全面開花

張建林

提起廣西水運(yùn)，離不開的是西江和北部灣兩個(gè)關(guān)鍵區(qū)域。2016年，廣西水運(yùn)積極圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)了52個(gè)開工項(xiàng)目，其中不少項(xiàng)目更是積極響應(yīng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

在這一年里，西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革拉開帷幕，西江黃金水道建設(shè)也迎來了實(shí)質(zhì)性的突破，長洲三四線船閘建成投入使用，貴港二線船閘建設(shè)進(jìn)展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，也即將開工。同時(shí)，廣西也加快推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，在這一年里，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進(jìn)展，原北海、欽州、防城港三市政府承擔(dān)的港口行政管理職能全面整合歸屬廣西自治區(qū)北部灣港口管理局，真正意義上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營的“四統(tǒng)一”模式，且改革成效凸顯。

2016年累計(jì)開工項(xiàng)目達(dá)52個(gè)

據(jù)廣西北部灣港口管理局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，廣西壯族自治區(qū)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃安排800188萬元，其中內(nèi)河210688萬元，沿海539500萬元，全社會其它水路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資50000萬元。2016年累計(jì)開工項(xiàng)目52個(gè)，其中廣西北部灣港項(xiàng)目共30個(gè)，新開工北海港鐵山港區(qū)航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)501號泊位工程、防城港航標(biāo)工作船碼頭及附屬設(shè)施建設(shè)工程3個(gè)項(xiàng)目，建成欽州港金鼓江航道工程、廣西北部灣港欽州30萬噸級油碼頭工程、中國石化北海煉化項(xiàng)目石化碼頭工程、北海港鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)5#、6#泊位工程4個(gè)項(xiàng)目。而西江黃金水道項(xiàng)目共22個(gè)，新開工西津水利樞紐二線船閘1個(gè)項(xiàng)目，建成桂江蓮花大橋至桂江河口段Ⅲ級航道工程、郁江老口航運(yùn)樞紐工程、梧州港中心港區(qū)大利口作業(yè)區(qū)碼頭一期1號2號泊位、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程、來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程5個(gè)項(xiàng)目。

西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革拉開帷幕

爭取用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)廣西內(nèi)河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網(wǎng)通達(dá)的總體目標(biāo)。12月6日，隨著《廣西壯族自治區(qū)西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革實(shí)施方案》出臺實(shí)施，西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革框架基本搭建，廣西全區(qū)船閘、航道、港口、航運(yùn)和建設(shè)管理體制逐步理順。

據(jù)了解，廣西西江“一干七支”（西江干流，左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江）航道網(wǎng)絡(luò)是廣西全局性戰(zhàn)略資源，也是構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶的基礎(chǔ)、支撐和保障。

近年來，西江“黃金水道”建設(shè)取得了較大成績，一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，西江水運(yùn)能力顯著提升。2008年自治區(qū)黨委、政府作出“打造西江黃金水道、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策以來，建成了以南寧至梧州2000噸級航道和長洲三線、四線3000噸級船閘等為代表的一大批重大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力推動支撐沿江產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。2015年內(nèi)河港口吞吐量超過1.1億噸，實(shí)現(xiàn)了西江億噸“黃金水道”的建設(shè)目標(biāo)。但是，船閘建設(shè)仍是制約西江“黃金水道”發(fā)展的主要瓶頸，水運(yùn)建設(shè)管理體制改革亟須進(jìn)一步深化，船閘改建擴(kuò)建制度亟須進(jìn)一步完善，港口及航運(yùn)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。

《方案》計(jì)劃突破瓶頸，在船閘、航道、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域形成分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)作高效的建設(shè)和管理體制機(jī)制，全面提升西江“黃金水道”航運(yùn)綜合能力，打造西江“黃金水道”升級版。爭取用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)廣西內(nèi)河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網(wǎng)通達(dá)的總體目標(biāo)。2018 年，全區(qū)西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革全面鋪開。逐步理順全區(qū)船閘、航道、港口、航運(yùn)等領(lǐng)域的建設(shè)和管理體制，完善配套改革措施。2020年底前，對西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革進(jìn)行中期評估，并結(jié)合實(shí)際制定中期調(diào)整方案。2025年底前，基本完成西江水運(yùn)建設(shè)和管理體制改革，并開展終期評估。

西江黃金水道關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破

西江黃金水道建設(shè)備受關(guān)注，隨著2014年大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，2015年長洲三四線船閘建成投入使用，再加上2016年貴港二線船閘建設(shè)進(jìn)展順利，西津水利樞紐二線船閘、大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，紅花水利樞紐二線船閘前期工作基本完成，并即將開工，制約西江黃金水道發(fā)展的瓶頸正逐一打破，取得了階段性進(jìn)展。

3月22日，總投資約16億元的西江航運(yùn)干線貴港航運(yùn)樞紐二線船閘工程項(xiàng)目，經(jīng)過各級各部門單位的共同努力，主體工程、安置區(qū)建設(shè)和公路改線工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

5月中旬，柳江紅花水利樞紐二線船閘建設(shè)用地預(yù)審、工程環(huán)境影響報(bào)告書獲廣西壯族自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳批復(fù)，工程項(xiàng)目前期工作獲得新進(jìn)展。據(jù)悉，紅花二線船閘工程位于廣西柳州柳江縣里雍鎮(zhèn)紅花村附近，擬布置在已建一線船閘的左側(cè)，兩線船閘中心間距為117.8米。船閘按2000噸級（兼顧通航3000噸級船舶，Ⅱ級船閘）規(guī)模建設(shè)，有效尺度為280m×34m×5.8m（長度×有效寬度×門檻水深），單向貨運(yùn)通過能力為1940萬噸/年。建設(shè)紅花水利樞紐二線船閘是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是完善柳州市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的需要。項(xiàng)目的建成，可有效解決紅花一線船閘通過能力不足問題，改善柳州市投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

9月2日，概算總投資31.2億元人民幣的廣西西津水利樞紐二線船閘工程，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，該項(xiàng)工程建成后3000噸級船舶可從南寧直達(dá)粵港澳。據(jù)悉，西津水利樞紐二線船閘工程是廣西實(shí)施“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”的重點(diǎn)工程，也是西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的關(guān)鍵工程，工程的建設(shè)將有效改善南寧、百色、崇左等上游地區(qū)的航運(yùn)條件，對于吸引產(chǎn)業(yè)沿江集聚，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。據(jù)了解，西津水利樞紐現(xiàn)有的一線船閘設(shè)計(jì)年單向通過能力僅為450萬噸。當(dāng)前，隨著西江黃金水道腹地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，其原有過閘能力已不能滿足貨運(yùn)量快速增長需求，此次新建西津二線船閘為1座3000噸級船閘，設(shè)計(jì)年單向通過能力近中期為2060萬噸，遠(yuǎn)期可以提升到2760萬噸，建成后，將改變目前船舶過閘排隊(duì)等待時(shí)間過長的問題。

廣西北部灣港口一體化改革發(fā)展成效凸顯

2016年開年，廣西北部灣沿海港口一體化改革取得突破性進(jìn)展。北海、欽州、防城港三市人民政府承擔(dān)的港口行政管理職責(zé)調(diào)整由自治區(qū)北部灣港口管理局承擔(dān)。

得益于廣西全面啟動北部灣沿海港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn)，一系列得力舉措發(fā)揮作用，三港整合實(shí)現(xiàn)升級，1+1+1>3的集群效應(yīng)逐漸凸顯。2016年，廣西北部灣港逆風(fēng)而行，預(yù)計(jì)全年港口貨物吞吐量完成2.68億噸，為去年同期的101.1%；集裝箱吞吐量達(dá)到178萬標(biāo)箱，同比增長26%。