現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的晴雨表

2016年，農(nóng)業(yè)市場與經(jīng)濟信息各項工作都在扎實穩(wěn)步推進。重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策和目標價格改革試點進展順利，玉米度過了第一個“市場年”；農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設和產(chǎn)銷銜接亮點頻現(xiàn)，第十四屆農(nóng)交會上，多位省長部長紛紛登臺，做起了自家品牌農(nóng)產(chǎn)品的“推銷員”；信息化重大工程實施和政策推動取得重大成果，中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表發(fā)布制度首度出爐，成為指導農(nóng)產(chǎn)品市場的一張“晴雨表”。在供給側(cè)結構性改革的大背景下，農(nóng)業(yè)市場信息工作正在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做著積極的貢獻。

盯緊農(nóng)時農(nóng)作物種植意向早知道

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司加強了價格監(jiān)測工作，研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。按時發(fā)布相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品，編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報224期、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)44期、最低收購價監(jiān)測34期；圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析，及時向國務院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產(chǎn)品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲制度改革，在遼寧開展督察調(diào)研，形成《關于遼寧省玉米收儲及土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告》，同時調(diào)查會商形成《2016年東北地區(qū)玉米種植成本情況》，對東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結合農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整這條主線，緊盯關鍵農(nóng)時，及時調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。

數(shù)據(jù)共享首發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表

2016年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費需求為導向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點工作方案》，在北京和重慶啟動了試點工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點示范，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》，在全國21個省區(qū)開展試點，探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設、市場化建設運營機制以及大數(shù)據(jù)應用的機制和模式。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標體系的梳理和完善，初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測統(tǒng)計指標體系設計。

組織研建了中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)（CAPES），整合30多家行業(yè)協(xié)會和相關市場主體的力量，組建了“供需形勢分析評估組”，建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢“閉門”會商發(fā)布制度，從去年7月起，以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義，每月定時、定點發(fā)布中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，有效引導市場預期，熨平市場波動。

繼續(xù)完善中國農(nóng)業(yè)展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農(nóng)業(yè)展望大會，以農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會名義發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2016-2025）》中文版和英文版，并派員參加FAOOECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作，初步形成了國內(nèi)外聯(lián)動的中國農(nóng)業(yè)展望制度。

開展“鐮刀彎”重點品種產(chǎn)銷信息調(diào)研和發(fā)布。對“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結構的21個重點品種開展系統(tǒng)產(chǎn)銷調(diào)研，調(diào)研結果將通過多種渠道于今年正月十五前對外發(fā)布。

在2015年啟動第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警試點的基礎上，進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗，初步構建起覆蓋14個品種、21個省（區(qū)、市）的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊。

價格形成立足保護農(nóng)民“錢袋子”

推進玉米收儲制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲制度改革協(xié)調(diào)機制相關工作，牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農(nóng)民收入的影響，分析研判玉米市場供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2017年東北春耕生產(chǎn)形勢，研究推進養(yǎng)殖業(yè)結構調(diào)整的具體措施，并配合財政部等部門統(tǒng)籌安排2017年東北農(nóng)業(yè)財政支持政策，并在玉米收儲改革部門協(xié)調(diào)機制框架下，負責遼寧省的改革督導落實。密切關注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況，先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研，并將有關情況及時報送國務院領導參閱。目前，玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進，改革總體進展順利，玉米改革后2016年東北農(nóng)民收入評估也正在委托中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開展。

穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估，堅持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價格形成機制并重，在精心測算生產(chǎn)成本基礎上，積極爭取發(fā)改委、財政等部門連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購價，連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢，但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價基本保持穩(wěn)定，對農(nóng)民收入影響不大，早稻面積還較2015年增加了30多萬畝，農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。

完善棉花、大豆目標價格試點。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點，基本就三年試點期結束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時，立足保護農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益，2016年經(jīng)過努力爭取，將棉花目標價格穩(wěn)定在每噸18600元，將大豆目標價格穩(wěn)定在4800元，棉花目標價格雖比2015年下降500元，但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元，棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。

加法思維農(nóng)業(yè)市場風險防范路徑多

開展產(chǎn)銷銜接試點。落實國務院有關部署，在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產(chǎn)銷對接試點，在江西上高縣開展水稻產(chǎn)銷對接試點，鼓勵生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系，開展訂單銷售，促進生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點，支持中國期貨行業(yè)協(xié)會在大連開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識培訓，與證監(jiān)會、保監(jiān)會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環(huán)境下，參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元，黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元，不僅能保本，還有比較可觀的盈利。推動完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，研究推動白糖、豆粕期權交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農(nóng)業(yè)部信息中心合作開展生豬價格指數(shù)編制與發(fā)布，為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎。

拎穩(wěn)菜籃子推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

為強化“菜籃子”市長負責制主體責任，全面落實“菜籃子”市長負責制，積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。

2016年5月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》，選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個市（區(qū)）開展試點。

2016年4月27-28日，在北京舉辦全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，汪洋副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實、交流深入，初步建立起45個大中城市的直接交流機制，得到與會代表的一致肯定。

積極指導和支持各地推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，北京、上海、成都等地分別召開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質(zhì)量，擬重點打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，目前正在制定樣板區(qū)評價標準體系。開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題研究，“我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問題調(diào)研課題，完成上報《我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》。

田頭市場旺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系更健全

全面啟動8個田頭市場示范點建設，同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設情況、做法和經(jīng)驗進行總結評估。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案制定工作，形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設運行方案》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺工作方案》，加快推進平臺建設工作。

與國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強物流短板促進有效投資和城鄉(xiāng)居民消費的若干意見》，與國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導性意見》，與商務部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》，與交通運輸部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》。與商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標準工作推進機制，提出了標委會委員建議名單，起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術委員會章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系表》，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系建設。

直面“滯銷賣難”積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作

農(nóng)業(yè)部啟動“農(nóng)商互聯(lián)”工作，與商務部聯(lián)合印發(fā)《關于開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點，圍繞脫貧攻堅重點工作，支持農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會組織批發(fā)市場經(jīng)銷商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接，在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動，開展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場農(nóng)產(chǎn)品推介活動，加強京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，對促進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開拓銷售渠道，保障農(nóng)民增收，解決銷區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。

信息進村入戶益農(nóng)信息社成農(nóng)民好幫手

信息進村入戶試點工作取得重要階段性成果，試點范圍擴大至26個?。▍^(qū)、市）116個縣，已建成運營益農(nóng)信息社2.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務630萬人次，開展便民服務1.1億人次、涉及金額39億元，實現(xiàn)電子商務交易額21億元。成立了農(nóng)業(yè)部信息進村入戶工作推進組，召開了全國信息進村入戶工程推進工作視頻會議，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》，會同國家氣象局印發(fā)了《關于聯(lián)合推進氣象信息進村入戶的通知》，舉辦了信息進村入戶試點縣農(nóng)業(yè)局長培訓班，印發(fā)了3項標準規(guī)范，信息進村入戶由試點轉(zhuǎn)入了工程實施的新階段。農(nóng)民手機應用技能培訓工作全面展開。召開全國農(nóng)民手機應用技能培訓工作視頻會議進行全面部署，編制了《農(nóng)民手機培訓》教材，上線了培訓網(wǎng)站，制定并細化了培訓方案；19家企業(yè)和單位參與，共開展1000余場線下培訓，培訓人員達到6.9萬人次。農(nóng)業(yè)電子商務繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。在北京等10省份分別開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務試點，積極探索農(nóng)業(yè)電子商務新模式；組織開展農(nóng)業(yè)電子商務“平臺對接”專項行動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽線搭橋的作用。組織電商企業(yè)開展蘋果電商銷售月行動，有效緩解了蘋果滯銷壓力，拓寬了銷售渠道。繼續(xù)支持北京、安徽等8省市開展國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程。