嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用概況及幾點建議

葛佳穎，沈其林

(浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用概況及幾點建議

葛佳穎，沈其林

(浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

以介紹嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗和取得的成效為切入點，分析秸稈綜合利用工作存在的問題，并提出加大秸稈在農(nóng)業(yè)領域利用規(guī)模、拓展工業(yè)領域利用途徑、加快存儲場地規(guī)劃建設、加快部門協(xié)調(diào)合作等建議。

秸稈； 綜合利用； 嘉興

農(nóng)作物秸稈綜合利用有利于推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。嘉興市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，經(jīng)過幾年的實踐，特別是世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)后，為打造綠色、生態(tài)和低碳互聯(lián)網(wǎng)會議，整合資源、多措并舉，大力推進秸稈禁燒和綜合利用工作，取得了成功的經(jīng)驗。

1 利用途徑

2015年，嘉興市農(nóng)作物秸稈總量為148.29萬t，扣除用作炊事燃料之后秸稈綜合利用量為136.26萬t，綜合利用率達91.9%。一是作還田肥料。秸稈留茬還田占總秸稈的20%～25%，秸稈機械切碎還田占秸稈總量的35.0%左右，秸稈還田約占總量的59.6%。二是作蘑菇基料。蘑菇基料所需量折消耗稻草秸稈約16.1萬t，占稻草秸稈總量的10.9%。三是作固化成型燃料。嘉興市將秸稈作為生物質(zhì)燃料的收集量約為12.05萬t，占總秸稈量的8.1%。四是作飼料利用。作牛、羊的青貯飼料，約10.4萬t，占總秸稈量的7.0%。五是作家庭燃料及其他。作為家庭燃料約消耗秸稈3.95萬t。

1.1 秸稈切碎還田

秸稈機械化切碎還田是秸稈資源化利用的有效途徑之一，推廣選用帶莖秸稈切碎和拋灑裝置、二次割刀的全喂入或半喂入聯(lián)合收割機進行收割還田，加快推廣應用撿拾打捆機械，推廣農(nóng)作物收割、撿拾打捆機械化作業(yè)，收割留茬高度不超過10 cm。鼓勵支持秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、動物過腹還田、稻麥雙套還田、行間鋪草還田等，全市秸稈還田量約為88.39萬t，占總量的59.6%。海寧注重對種植散戶的秸稈還田引導，明確指出，對鎮(zhèn)(街道)、村和農(nóng)機服務組織為<1.333 hm2種植散戶提供收割服務時，將秸稈切碎并深耕還田的，市、鎮(zhèn)(街道)兩級財政按1∶1比例，給予每667 m2共80元的補助。

1.2 秸稈基料化利用

以水稻、大小麥秸稈和桑枝條為原料生產(chǎn)食用菌、水稻育秧基質(zhì)，菌渣作為有機肥直接還田，形成秸稈、食用菌、菌渣、有機肥的循環(huán)模式。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，嘉興全市消耗稻草秸稈約有16.1萬t。僅嘉善縣蘑菇的生產(chǎn)面積就占嘉興市的1/4，基料化利用就達4.4萬t，主要用于雙孢蘑菇周年化生產(chǎn)，累計種植面積達140萬m2，出菇量為30 kg·m-2。平湖種植蘑菇，全年需消耗稻草6.45萬t。

1.3 秸稈飼料化利用

通過秸稈直接喂養(yǎng)、青貯后喂養(yǎng)、青貯氨化處理后喂養(yǎng)，主要是水稻、茭白等秸稈，作為牛羊等草食動物的飼料。秀洲區(qū)東興奶牛場采用以色列先進的秸稈發(fā)酵技術(shù)在水稻秸稈高含水量的情況下添加菌劑和糖渣之后直接密封打包，制成青貯飼料，以替代進口飼料。秀洲全區(qū)各個養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場對秸稈飼料及氨化青貯飼料的累計利用量為1.5萬t。桐鄉(xiāng)市湖羊飼養(yǎng)量達48萬多只，龍翔運北秸稈專業(yè)合作社、石門眾誠湖羊?qū)I(yè)合作社等89家規(guī)模湖羊養(yǎng)殖場(戶)以稻草、茭白等秸稈為原料，通過直接、青貯或青貯氨化處理后喂養(yǎng)，年消耗秸稈達4.8萬多t。

1.4 秸稈能源化利用

鼓勵生物質(zhì)能電廠、供熱供氣單位與秸稈收貯主體、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)建立長期購銷關(guān)系，確保秸稈資源就地能源化。全市建立秸稈收集企業(yè)22家，收集的秸稈主要用于能源化生產(chǎn)，截至目前收集的秸稈量為7.75萬t。南湖區(qū)金果農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)十八里村建設完成農(nóng)作物秸稈收集點，預計可收購晚稻秸稈3萬t。秀洲區(qū)建立10家秸稈收貯主體，分布在5個鎮(zhèn)，總貯料能力可達5萬t。海鹽、平湖起步較早，目前，海鹽以現(xiàn)有企業(yè)為龍頭，建立企業(yè)+合作社+經(jīng)紀人合作模式，走經(jīng)紀人收集、合作社組織、企業(yè)收購的路子，實現(xiàn)秸稈生物能源利用的產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，吉能公司、藍天美公司秸稈收集量約為3.5萬t；平湖圣普新能源公司把目前市場接受度有限的成型燃料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成熱產(chǎn)品后投放市場，年產(chǎn)量達2.46萬t，可消耗秸稈2.95萬t；海寧引進了全市第一臺移動式秸稈造粒機械，是秸稈資源化就地利用的一個新突破，設備由浙江中源電氣有限公司研發(fā)，一臺設備預計年處理秸稈5 000 t，節(jié)約運輸成本達50萬元，兼顧了經(jīng)濟效益和社會效益。

1.5 秸稈原料化利用

一直以來，嘉興市部分地區(qū)有利用晚稻秸稈編制草簾、草繩、加工稻草紙筋等制品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，嘉善的金明村、北港村，桐鄉(xiāng)的高橋鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)等地已經(jīng)形成了幾乎家家戶戶加工草繩的氛圍，每臺搓繩機每年可凈賺2.5萬多元，有6家稻草紙筋加工企業(yè)，一年可利用稻草5.3萬t，這一特色產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展了農(nóng)戶的增收途徑。

2 具體做法與成效

根據(jù)嘉興市秸稈綜合利用情況，為規(guī)范管理，確保財政資金高效安全有效，控制行政成本，通過技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法律、宣教等多種手段，疏堵結(jié)合，標本兼治，多管齊下，促進了嘉興市秸稈禁燒和綜合利用工作的全面開展。

2.1 強化政策扶持

根據(jù)國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部及浙江省有關(guān)部門要求，2015年5月，嘉興市政府出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和全面禁止秸稈露天焚燒的實施意見》(嘉政發(fā)[2015]37號)文件；2016年5月，嘉興市在全國率先出臺了地級市法規(guī)《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，進一步引導、鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)推進秸稈綜合利用。對實施秸稈機械化還田的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務組織及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持，各縣(市、區(qū))將秸稈綜合利用扶持資金列入同級財政預算，建立政府扶持、市場主導、社會參與的多元化投入機制。市本級實行秸稈還田和禁燒工作獎勵補助制度，在落實省級及以上支持政策的基礎上，按照產(chǎn)生秸稈的稻、麥、油菜等農(nóng)作物每667 m2種植面積給予20元(市、區(qū)兩級財政按1∶1承擔)的獎勵補助。加大對秸稈收集體系建設扶持力度，根據(jù)秸稈收集量，按照100元·t-1(市、區(qū)兩級財政按1∶1承擔)的標準給予秸稈收集工作補助；秸稈收貯組織增加秸稈撿拾打捆、收集、還田等相關(guān)機械的，在給予農(nóng)機補貼的基礎上，再給予其一定的補助。2015年，全市用于扶持秸稈綜合利用的資金達3 000萬元。

2.2 明確多方責任

通過市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，建立了秸稈禁燒工作責任體系，實施網(wǎng)格化管理，責任到人，把秸稈禁燒與綜合利用工作納入“三農(nóng)”工作年度管理內(nèi)容。一是建立懲處制度。對于虛報還田面積、相應縣(市、區(qū))未予以核減的情況，在全市進行通報、退回補貼資金，同時根據(jù)虛報情況扣減市級資金支持比例。二是建立黑名單制度。將虛報或造假的違規(guī)操作單位列入黑名單，不得享受本輪補貼政策。

2.3 制訂技術(shù)標準

一是加強秸稈機械化還田新技術(shù)的試驗、示范、推廣，形成了機械深翻埋草。二是加強農(nóng)機農(nóng)藝配合，對秸稈切碎長度、翻埋深度、作業(yè)方式等進行了明確界定，配合后期田間管理技術(shù)，對還田后的水漿管理、施肥技術(shù)、植保方法等進行改進。

2.4 強化輿論引導

新出臺《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，明確禁止露天焚燒秸稈，以立法形式，奠定秸稈禁燒長效機制的法律基礎。同時充分利用農(nóng)民信箱、橫幅海報、宣傳欄等手段大力宣傳秸稈禁燒，營造禁燒氛圍。

2.5 完善核查機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣(市、區(qū))級核查之外，搭建信息平臺，實行秸稈綜合利用數(shù)據(jù)的錄入、審核、上報、查詢等功能；同時通過技防、人防相結(jié)合的方式，建立起“就地取證、通報處罰、媒體宣傳”無縫銜接的秸稈禁燒巡查工作機制。

通過政策的實施，在資源利用方面，秸稈利用已在有機肥、加工、食用菌基質(zhì)料等領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在再生能源、新型建材方面的利用技術(shù)逐步成熟；在土壤肥力方面，專業(yè)技術(shù)評價顯示，秸稈還田改善了土壤理化性質(zhì)，提高了土壤肥力；在環(huán)境改善方面，秸稈禁燒現(xiàn)象得到有效遏制，大面積禁燒杜絕；在思想觀念方面，通過多層次多形式的政策宣傳，禁燒和綜合利用意識不斷增強。

3 幾點建議

嘉興市農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用雖然取得明顯成效，但仍然存在著一些問題，如散小田塊秸稈機械還田技術(shù)有待提升，機械化還田機具配套有待優(yōu)化，秸稈收貯難的瓶頸問題有待突破等。為進一步做好這一工作，提高政策的實施效益，按照“綜合利用為主，機械還田托底”的工作思路，推進秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

3.1 加大秸稈在農(nóng)業(yè)領域利用規(guī)模

秸稈作加工有機肥輔料是僅次于秸稈還田的一條有效利用途徑，具有巨大的市場潛力。應積極引導有機肥生產(chǎn)企業(yè)進一步挖掘秸稈利用量。同時，積極推進秸稈基料化利用，支持以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，引導專業(yè)合作組織、種植大戶等擴大秸稈栽培食用菌規(guī)模。

3.2 拓展工業(yè)領域利用途徑

鼓勵和引導有條件的企業(yè)和社會組織在秸稈產(chǎn)量較大的區(qū)域建設秸稈固化成型或炭化、沼氣等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè)。通過企業(yè)以集中供熱、秸稈氣化、沼氣生產(chǎn)、糧食烘干中心、設施農(nóng)業(yè)的能源供應等方式推進秸稈生物質(zhì)燃料化利用。通過試點，逐步建立生物質(zhì)成型燃料供熱的技術(shù)體系、標準體系、認證體系和監(jiān)督體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.3 加快存儲場地規(guī)劃建設

加快構(gòu)建秸稈收集貯運體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)、秸稈資源量的分布特點及利用現(xiàn)狀，完善激勵措施，健全服務網(wǎng)絡，在秸稈產(chǎn)地半徑合理區(qū)域內(nèi)建立秸稈收儲點，并納入各級農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃。積極扶持秸稈收儲運服務組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲存場所，促進秸稈后續(xù)利用。鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現(xiàn)秸稈收儲運專業(yè)化和市場化，推進秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。

3.4 加強部門協(xié)調(diào)合作

充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，各相關(guān)部門要按照職責分工，統(tǒng)籌研究推進秸稈綜合利用用地、環(huán)評審批等問題，促進秸稈收儲運體系建設，改善大氣環(huán)境。

2017-10-10

葛佳穎(1987—)，女，浙江紹興人，助理工程師，本科，從事農(nóng)業(yè)生態(tài)與能源工作，E-mail：469436466@qq.com。

文獻著錄格式：葛佳穎，沈其林. 嘉興市農(nóng)作物秸稈綜合利用概況及幾點建議[J].浙江農(nóng)業(yè)科學，2017，58(12)：2096-2098.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171203

S216.2

A

0528-9017(2017)12-2096-03

吳益?zhèn)?