永康鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和禁牧封育工作現(xiàn)狀與思考

吳天保

(中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏中衛(wèi) 755000)

永康鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和禁牧封育工作現(xiàn)狀與思考

吳天保

(中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，寧夏中衛(wèi) 755000)

永康鎮(zhèn)位于中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)黃河南岸，東鄰宣和，西接常樂，南靠中寧縣下流水鄉(xiāng)，北與黃河息息相依，東西貫通17km，南北相距80余km，區(qū)域面積514.8km2。鎮(zhèn)域內(nèi)高速公路、衛(wèi)寧公路、迎大公路、中靖公路、永大公路以及濱河南路縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。全鎮(zhèn)由灌區(qū)、揚(yáng)黃灌區(qū)和山區(qū)3個(gè)板塊構(gòu)成，下轄23個(gè)行政村127個(gè)村民小組，其中灌區(qū)11個(gè)村，揚(yáng)黃灌區(qū)10個(gè)村（含1個(gè)純回民村—永新村），山區(qū)2個(gè)村，耕地面積0.72萬hm2。全鎮(zhèn)共有常住人口11876戶34056人，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓。就永康鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

1 永康鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

畜牧業(yè)是全鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來抓，全鎮(zhèn)建成富農(nóng)、長(zhǎng)盛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，奶牛存欄量達(dá)2340頭，建成肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，預(yù)計(jì)全年養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達(dá)12000只。全鎮(zhèn)牛存欄量3350頭，其中10～49頭養(yǎng)殖戶5戶，1～9頭養(yǎng)殖戶96戶，重點(diǎn)集中在永樂、雙達(dá)、永新回民聚居區(qū)；羊存欄量59530只，主要以小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主；生豬存欄量7610頭，其中1～49頭養(yǎng)殖戶85戶，50～99頭養(yǎng)殖戶26戶，重點(diǎn)集中在徐莊、景臺(tái)、彩達(dá)、城農(nóng)；雞存欄量504700只，其中500～1999只6戶，2000～9999只68戶，10000～49999只6戶，重點(diǎn)集中在彩達(dá)、沙灘、徐莊、永南等村養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

1.2 禁牧封育效果明顯

認(rèn)真落實(shí)禁牧封育工作，及時(shí)向養(yǎng)羊戶發(fā)放禁牧封育告知書和致廣大養(yǎng)羊戶的一封信2000余份，組織禁牧封育工作隊(duì)集中力量對(duì)轄區(qū)禁牧封育區(qū)開展不間斷巡查，及時(shí)驅(qū)趕和抓扣偷牧、亂牧、夜牧和搶牧羊群，上半年累計(jì)出動(dòng)80余次，雇用車輛120車次，雇傭人員500人次，抓扣羊群50群5050只，驅(qū)趕羊群42群3320只，經(jīng)濟(jì)處罰偷牧養(yǎng)殖戶55戶，警告、批評(píng)教育養(yǎng)殖戶162戶，清理駐牧點(diǎn)22處35戶，驅(qū)趕下山羊只25群3020只，有力地打擊了深山偷牧、亂牧和夜牧行為，確保禁牧封育“禁得住、封得死、不反彈”。

2 畜牧產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（1）以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

（2）認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。

（3）品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽及其產(chǎn)品也沒能贏得更大的市場(chǎng)。

（4）缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場(chǎng)開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。

（5）畜禽良種的普及化程度不高。

（6）村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。

（7）科技服務(wù)體系滯后，科技長(zhǎng)期推廣技術(shù)步伐緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)僅依靠畜牧站及村級(jí)防疫員充當(dāng)著服務(wù)的功能，而且業(yè)務(wù)技術(shù)人員和村級(jí)防疫人員嚴(yán)重不足，不符合規(guī)模發(fā)展的需要。良繁體系不健全，優(yōu)良品種推廣受到一定影響。先進(jìn)喂養(yǎng)方式被群眾接受少，造成飼養(yǎng)成本高，影響產(chǎn)出質(zhì)量和效益。

（8）禁牧封育管轄片區(qū)大，山川結(jié)合，偷牧、亂牧養(yǎng)殖戶禁牧封育意識(shí)差，多次教化不改。特別是喊叫水一帶的回民在禁牧轄區(qū)偷牧、放牧，造成工作的難度加大。

（9）為了鞏固禁牧封育成果，需長(zhǎng)期不間斷的巡查。但存在雇傭人員工資、車輛燃油及車輛維修沒有資金來源給予支出。

3 推進(jìn)永康鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議及對(duì)策

（1）科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶；繼續(xù)堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

（2）引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。永康鎮(zhèn)山川結(jié)合地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖，但羊價(jià)格一直勢(shì)頭不好，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。

（3）突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)行訂單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。

（4）積極引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展以養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，共同發(fā)展；進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用；積極扶持合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，使其在維護(hù)養(yǎng)殖戶利益、為養(yǎng)殖戶提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。

（5）切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭(zhēng)動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。

（6）加強(qiáng)科技普及和人員培訓(xùn)。要盡快完善畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。要定期培訓(xùn)冷配等專業(yè)技術(shù)人員，加快良種化進(jìn)程的技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高畜禽的品種質(zhì)量。要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣利用本地豐富的麥秸、玉米稈、花生秧等資源和種植優(yōu)質(zhì)牧草，降低養(yǎng)殖成本。

（7）加強(qiáng)流通交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抽出時(shí)間、精力整頓小商小販，凈化市場(chǎng)。

（8）繼續(xù)加大禁牧封育工作的巡查力度，鞏固禁牧封育成果。

（9）營造健康的養(yǎng)殖環(huán)境。政府要強(qiáng)化技防投入，加大對(duì)偷牧放牧破壞草原的養(yǎng)殖戶嚴(yán)厲查處打擊，創(chuàng)造平安養(yǎng)殖環(huán)境，消除養(yǎng)殖顧慮。