劉麗紅
(遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預防控制中心,遼寧 朝陽 122000)
農村安全飲水工程運行管理的常見問題及策略
劉麗紅
(遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預防控制中心,遼寧 朝陽 122000)
水是人們生產生活中不可或缺的重要資源。人的生存離不開水,所以,水的質量直接關乎到人的生命健康。中國經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,農村經濟的發(fā)展的步伐也加快,目前農村飲用水質量備受關注,加大農村安全飲水工程建設成為重點。本論文針對農村安全飲水工程運行管理常見問題及策略進行研究。
農村;安全飲水工程;運行管理;常見問題;解決策略
飲用水的安全可靠性直接關乎到人的生命健康,特別是農村的飲用水是否安全,已經成為了關乎到國計民生的大事。中國農村經濟快速發(fā)展發(fā)展的同時,飲用水的安全問題長期以來都沒有得到解決。農村地區(qū)的生產環(huán)境和生活條件都相對較差,飲用水基礎設施存在著滯后性,嚴重制約了農村安全飲水工程運行的有效管理,為確保工程的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,就要對相關問題著力解決。
1.1 農村安全飲水工程重視建設,忽視了管理的重要性:農村的規(guī)劃建設中,飲水工程是促進農村發(fā)展的基礎性工程項目。要保證工程的功能得以充分發(fā)揮,就要實施必要的運行管理工作,并做好技術檢修和維護。面對目前農村安全飲水工程重視建設,忽視了維護管理的工作,就會導致建設如火如荼地展開,管理不到位[1]。雖然當?shù)卣约坝嘘P的水務部門對農村安全飲水工程建設基于了高度重視,卻沒有落實到管理中,特別是農村的飲水工程規(guī)模小而且建設標準低,就必然會導致建設資金匱乏、管理資金不到位的問題,加之建設和都較為分散,沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)式的統(tǒng)一化管理,就會導致農村安全飲水工程年年維修,卻沒有形成規(guī)模效益。
1.2 農村安全飲水工程管理體制缺乏完善性:農村安全飲水工程管理體制缺乏完善性,主要表現(xiàn)為權利和責任都不夠明確,使得專業(yè)技術人員在工作之中對自身的工作職責模糊,特別是對工程的所有權與使用權都沒有落實到管理層面,導致各自的權責不到位,農村安全飲水工程應有的功能無法充分發(fā)揮出來。目前的農村地區(qū)供水工程也逐漸規(guī)?;l(fā)展,一些工程為當?shù)氐乃麊挝患泄芾?,實現(xiàn)了安全飲水工程的專業(yè)化管理和技術化管理,保證了農村飲水質量,且獲得了良好的社會效益。但是,一些規(guī)模比較小的供水工程依然存在所有權不夠明確、管理責任沒有落實到位,維護資金運轉不順暢的問題,其中的重要原因就是工程管理制度缺乏完善性。一些農村地區(qū)的農村安全飲水工程甚至為專業(yè)技術水平不高的兼職人員管理[2]。這些管理人員的技術操作能力不高,衛(wèi)生意識也比較差,對包括變頻調速系統(tǒng)、監(jiān)督控制系統(tǒng)以及水資源的凈化消毒設備等等信息自動化設備都缺乏操作能力,導致設備閑置,資源浪費,工程管理上也必然會存在隱患。
1.3 對于農村的飲水水源沒有采取必要的保護措施:運用農村安全飲水工程對農村的水資源實施保護的工作剛剛起步,所涉及到的問題有很多,包括工程建設占地對農民的補償、環(huán)境評價、當?shù)氐墓I(yè)停產以及農業(yè)停工等等。實施農業(yè)水資源保護的各種政策、制度都缺乏完善性。如一些農村地區(qū)運用安全飲水工程對當?shù)氐乃Y源實施保護,往往會采用發(fā)傳單進行宣傳的方法,現(xiàn)場通過立牌警示或者以廣播電視為媒體進行宣傳,沒有安裝與水資源保護相配套的監(jiān)控設備和信息監(jiān)測設備。
1.4 農村沒有配置足夠的消毒設施導致水處理缺乏科學性:農村的樹立工程多為經驗性建設,存在著建設資金不足的問題,甚至在水處理中消毒設備不夠完善,依然維持傳統(tǒng)的漂白粉消毒的方法或者液氯消毒的方法,就導致水質安全無法保障[3]。如果水環(huán)境沒有得到治理,甚至會產生水傳染病蔓延的問題,給當?shù)剞r村居民飲水留下了安全隱患。
2.1 對農村安全飲水工程管理體制進一步完善:農村安全飲水工程就有分散、覆蓋面廣的特點,給工程管理帶來了一定的 難度。為了促進農村安全飲水工程運行的安全可靠性,且發(fā)揮節(jié)約水資源的作用,就要將相關的工程管理體制制定出來,作為管理責任落實到人頭,實施必要的保障措施,強化農村安全飲水工程運行管理的技術指導工作。隨著供水服務水平的提高,工程用戶的責任感加強,就會逐漸使農村安全飲水工程規(guī)范化運行、市場化管理,且適應目前的法制環(huán)境舒適法制管理。
2.2 劃定農村安全飲水工程保護區(qū):劃定農村安全飲水工程保護區(qū)的目的在于強化農村地區(qū)的水資源保護,確保農村飲用水的安全。按照生活飲用水衛(wèi)生標準以及水資源環(huán)境保護辦法,可對飲水工程保護區(qū)和水資源保護區(qū)都合理劃分[4]。強化水資源保護監(jiān)督工作,在保護區(qū)域設立保護標志,當?shù)氐木用窦邪仓?,將科學合理的水資源保護體系構建起來,完善配套制度,以避免農村地區(qū)的水資源遭到污染引起當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境破壞。
2.3 對于農村的飲水水源采取必要的保護措施:對于農村的飲水水源采取必要的保護措施,是保證水資源質量的關鍵,對農村飲水工程的安全性和可靠性具有重要的影響,更是直接關乎到農村居民的生命健康。對于農村飲水工程規(guī)模小的問題,需要對財政補償機制進一步完善,構建科學的水資源監(jiān)測體系,擴大水資源質量的監(jiān)測規(guī)模小,實施動態(tài)化管理,將相應的管理制度予以規(guī)范,就可以獲得準確的水質數(shù)據(jù)信息和水量數(shù)據(jù)信息[5]。當?shù)氐乃块T以及衛(wèi)生防疫部分都會定期地對農村水資源進行采樣,結合現(xiàn)代化的水資源管理辦法,運行先進的設備系統(tǒng),就可以保證所獲得的數(shù)據(jù)信息的質量。
2.4 將農村飲水安全服務體系構建起來:將專業(yè)的農村安全飲水工程管理團隊構建起來,對農村的水資源狀況以及安全飲水工程運行情況深入調查,為用水戶提供巡回服務。在飲水工程管理中要強化信息化服務,做好安全飲水宣傳工作。另外,對工程管理人員要定期培訓,提高其職業(yè)素質,以為水用戶提供專業(yè)化服務。
綜上所述,水資源保護已經成為國家戰(zhàn)略發(fā)展中的重要內容,特別是農村的水資源保護,是需要重點關注的問題。目前多數(shù)的農村地區(qū)已經運行了安全飲水工程,旨在改善農村的飲水環(huán)境,提高農村居民的生活質量。雖然農村飲水安全工程建立力度不斷加大,但是由于忽視了管理的重要性,導致農村的飲水安全依然令人擔憂。這就需要這對工程運行管理中所存在的常見問題進行分析,并提出有效的管理策略,以確保農村安全飲水工程持續(xù)穩(wěn)定地運行。
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R123.9 文獻標識碼:A 文章編號:1671-8194(2017)24-0295-02