鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧扶貧開發(fā)思路

昝良德 唐以龍

（1.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200；2.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧扶貧開發(fā)思路

昝良德 唐以龍

（1.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200；2.四川省旺蒼縣麻英鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川旺蒼 628200）

查閱相關文獻資料，在總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作實踐經驗的基礎上，文章探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作的發(fā)展思路——壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設；重視推廣體系建設，促進科技成果建設；集中資源突破問題，確保資金效益最大化；不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機制。在此基礎上，進一步思考做好此項工作的配套措施，以供同仁參考和借鑒。

畜牧業(yè) 扶貧工作 發(fā)展模式

1 畜牧扶貧思路

1.1 壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產業(yè)市場競爭力，需順應時代發(fā)展的現實需求，將畜牧專業(yè)合作社與現代畜牧產業(yè)基地相結合，大大提升基層養(yǎng)殖戶主的經營水平。大力推廣“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，培育壯大龍頭企業(yè)，加強畜牧業(yè)專合經濟組織建設，引導農戶發(fā)展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托養(yǎng)殖農戶集中聯建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，建立發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過合作社統購統銷畜禽。

1.2 重視推廣體系建設，促進科技成果建設

健全完善養(yǎng)殖技術推廣體系建設，重視培養(yǎng)畜牧科技人才隊伍建設，有效促進養(yǎng)殖技術成果轉化，普及推廣畜牧養(yǎng)殖實用專業(yè)技術，借助智力扶貧、科教扶貧等平臺，實現畜牧科技入村、入戶。利用閑暇時間，組織開展養(yǎng)殖技術講座培訓，結合實際養(yǎng)殖需求情況，印發(fā)更切合實際的技術服務手冊。

1.3 集中資源突破問題，確保資金效益最大化

有效整合項目資金資源，本著“渠道不變、投向不亂”的原則，將畜牧扶貧計劃與農村養(yǎng)殖基地建設、現代畜牧產業(yè)園建設等等相結合起來，做到科學規(guī)范、統籌布局，有效整合現有資金，集中有限力量突出重點問題，確?，F有資金利益的最大化。

1.4 不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機制

創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展機制，充分發(fā)揮畜牧業(yè)專合組織的聯結功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，依托畜牧專合組織，全面推廣“寄養(yǎng)”“賒養(yǎng)”“訂單養(yǎng)殖”“土地入股”等產業(yè)發(fā)展機制，大力推行種畜禽場、飼料企業(yè)、畜產品加工企業(yè)、合作社農戶和金融、擔保、保險機構共同參與的“六方合作+保險”的產業(yè)化經營機制。按照“農戶為主、信貸幫扶、項目配套、部門服務”的投入機制，使扶貧開發(fā)由“輸血”式變?yōu)椤霸煅笔?。同時，積極探索適用于不同畜禽品種、不同產業(yè)基礎區(qū)域的利益聯結機制，創(chuàng)新養(yǎng)殖風險防范機制，加強動物疫病防控，構建政府主導、農民主體、多方聯動的自然風險防范體系和合理的市場風險分攤機制，增強抵御各種風險的能力，為扶貧開發(fā)注入新的活力。

2 做好扶貧工作的對策建議

2.1 做到設施扶貧

確保此項工作順利完成，設施保障要硬化公路建設，大力發(fā)展通村、通社的硬化公路建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧出行提供便利。此外，加強飲水安全建設，制定安全飲水扶持政策，配置齊全貧困村落的飲水設備，確保安全飲水戶戶通。

2.2 做到科技扶貧

科技是第一生產力，注意發(fā)揮科技引領，提升畜產品科技含量。重視科技推廣服務，推廣應用新的技術，確保技術人才到位，技術成果到位。重視養(yǎng)殖戶技術培訓，組織群眾利用閑暇時間開展機能培訓，逐步擴大培訓計劃，適當增加培訓補助標準，增強其從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的能力。

2.3 做到生態(tài)扶貧

本著科學規(guī)劃，合理布局，種養(yǎng)結合，適度規(guī)模的發(fā)展原則，做好做強養(yǎng)殖示范小區(qū)、禽畜適度規(guī)模養(yǎng)殖，盡可能實現畜牧養(yǎng)殖的良種、良品、良質、良法，大大提升禽畜養(yǎng)殖的集約化水平。

重點做好治污工作，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，強化禽畜養(yǎng)殖糞污的綜合治理和利用。落實配套治污設施設備，大力發(fā)展沼氣發(fā)電、長藤結瓜等生態(tài)養(yǎng)殖技術，逐步構建生態(tài)友好型畜牧養(yǎng)殖發(fā)展體系。

推行健康養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經濟。使用低氮、低磷、環(huán)保型飼糧，根據畜禽生長階段科學配制飼料，實現畜牧業(yè)無公害、低排放、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 做到產業(yè)扶貧

積極爭取國家項目資金，利用現有財政補貼，用于搭建養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社等的建設工作。同時，將這部分有限的國家資金，與社會的資本有效整合在一起，形成合力發(fā)展的好局面。

探索低風險養(yǎng)殖模式，增強養(yǎng)殖市場競爭力。建議：以規(guī)模養(yǎng)殖場為牽引，以專業(yè)合作社為載體，以實現農戶增收為目標，探索適度畜牧養(yǎng)殖發(fā)展模式。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，大力發(fā)展寄養(yǎng)、土地入股等養(yǎng)殖模式，盡最大可能降低養(yǎng)殖風險，大大提升養(yǎng)殖綜合經濟效益。

制定相應優(yōu)惠政策，對從事適度規(guī)模養(yǎng)殖的農戶，養(yǎng)殖用地一律視為農業(yè)用地；對從事現代畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖并實施種養(yǎng)結合發(fā)展立體循環(huán)經濟的養(yǎng)殖業(yè)者，優(yōu)先安排支農發(fā)展項目。

3 體會總結

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)有其特殊性，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧扶貧工作，對這一特殊性必須要有足夠的認識。對此做好做大做強此項工作，應注意：壯大龍頭企業(yè)，重視專業(yè)組織建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產業(yè)市場競爭力；重視推廣體系建設，促進科技成果建設，普及推廣畜牧養(yǎng)殖實用技術；集中資源突破問題，確保資金效益最大化，利用有限力量突出重點問題，確?，F有資金利益的最大化。而且，最為關鍵的應該是：不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，完善畜牧發(fā)展機制。

[1]李漫暉.基層畜牧業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展相關思考[J].中國畜禽種業(yè)，2017，（6）：4.

[2]毛建.全力解決畜牧業(yè)發(fā)展問題 加快畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展腳步[J].吉林農業(yè)，2016，（12）：91.

[3]夏淑明.畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策[J].中國畜禽種業(yè)，2016，（8）：27.

[4]侯平坦.對我國畜牧業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的思考[J].農民致富之友，2014，（4）：251.