淺談旬邑縣動(dòng)物防疫體系當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策措施

呂鋒濤文 博

（1.旬邑縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑 711300；2.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，陜西旬邑 711300）

淺談旬邑縣動(dòng)物防疫體系當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策措施

呂鋒濤1文 博2

（1.旬邑縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑 711300；2.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，陜西旬邑 711300）

近年來(lái)，隨著動(dòng)物疫病的頻繁暴發(fā)，人們清醒地認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的必要性。因此，基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)無(wú)疑成了各級(jí)政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面了解旬邑縣當(dāng)前動(dòng)物防疫體系建設(shè)狀況，近期我們對(duì)全縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)狀況進(jìn)行全面調(diào)查：

1 現(xiàn)狀

（1）機(jī)構(gòu)體系及技術(shù)隊(duì)伍：縣動(dòng)物疫病控制中心為縣農(nóng)牧局下屬事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫病防控的統(tǒng)籌計(jì)劃、技術(shù)指導(dǎo)、疫病診療、疫情監(jiān)測(cè)及防疫物資供應(yīng)、質(zhì)量評(píng)估等工作?，F(xiàn)有人員25人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員13人，高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)3人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)4人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)6人，非專(zhuān)業(yè)人員12人。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，村級(jí)動(dòng)物防疫員273人。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施：省市各級(jí)加大了對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)防疫體系辦公用房得到切實(shí)解決。但鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公設(shè)施，必要的檢測(cè)儀器設(shè)備尚未得到有效解決。

2 問(wèn)題

（1）動(dòng)物疫病防控工作認(rèn)識(shí)不足。動(dòng)物防疫工作事關(guān)人民群眾人身健康安全，是重點(diǎn)源頭性工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。一是受傳統(tǒng)思維觀念影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)只重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視動(dòng)物防疫，很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)防疫工作不理解，不配合。二是動(dòng)物防疫工作階段性比較明顯，平時(shí)日常重視程度不夠。各級(jí)對(duì)防疫工作重視程度也不夠，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作開(kāi)展難度較大。

（2）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障不夠。雖然縣政府將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但是每年下?lián)艿馁Y金遠(yuǎn)不夠防疫工作需要，動(dòng)物安全風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金缺位。遇到突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)各類(lèi)社會(huì)矛盾產(chǎn)生。

（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，各鎮(zhèn)、社區(qū)動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備老化，配備不全，村級(jí)防疫設(shè)施物資空缺等問(wèn)題還是較為明顯。

（4）動(dòng)物免疫消毒工作問(wèn)題突出。一是消毒設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。在走訪(fǎng)的130個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，只有9個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)有消毒池，16個(gè)場(chǎng)有更衣消毒室，消毒設(shè)施設(shè)置也不規(guī)范，場(chǎng)區(qū)大門(mén)沒(méi)有消毒池，每棟圈舍門(mén)口也沒(méi)有消毒池或消毒墊。二是消毒設(shè)備配置不全，在調(diào)查的所有養(yǎng)殖場(chǎng)中，消毒室配備紫外線(xiàn)消毒燈只有14個(gè)場(chǎng)，配備消毒沖洗設(shè)備只有36個(gè)場(chǎng)，配備高壓滅菌器只有5個(gè)場(chǎng)。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置空舍期，無(wú)法對(duì)豬舍進(jìn)行全面徹底消毒。三是消毒方式方法不正確。很多養(yǎng)殖場(chǎng)日常消毒操作方法錯(cuò)誤，凈污不分，二次污染現(xiàn)象明顯。配制消毒藥液時(shí)，任意搭配，任意增減濃度，導(dǎo)致消毒效果不明顯。四是消毒藥物選用不當(dāng)。有的場(chǎng)長(zhǎng)期使用一種或兩種消毒藥物消毒，不進(jìn)行定期更換。五是管理松懈。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有建立健全嚴(yán)格的消毒程序，具體表現(xiàn)在人員不固定，消毒場(chǎng)所不清，細(xì)節(jié)消毒不重視，糞便不做無(wú)害化處理。

3 對(duì)策和措施

（1）加大資金投入，切實(shí)保障動(dòng)物疫病防治工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要加大對(duì)動(dòng)物防疫事業(yè)的投入，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高對(duì)防疫工作的資金投入。逐步完善村級(jí)動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備，改善工作條件，提高防疫員工資待遇，增強(qiáng)工作積極性，確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（2）加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)。不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)和動(dòng)物防疫技術(shù)人員工作職責(zé)，建立健全動(dòng)物免疫監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”落實(shí)落細(xì)，各級(jí)政府要高度重視動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，將動(dòng)物防疫密度與目標(biāo)責(zé)任制考核直接掛鉤。二是實(shí)行技術(shù)包抓責(zé)任制。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片包抓，縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，確保免疫質(zhì)量和效果。三是實(shí)行監(jiān)督檢查制。制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防疫工作中各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化和綜合評(píng)定。免疫質(zhì)量以血清學(xué)檢測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（3）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)每年春秋普免和新增畜禽補(bǔ)免、防疫檔案建立、動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴、大面積圈舍消毒、無(wú)害化處理監(jiān)督等公益性工作。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍培訓(xùn)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或講座，分層次對(duì)防疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐操作及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。三是加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、報(bào)紙等形式宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，牢固樹(shù)立防大于治的養(yǎng)殖理念。

（4）制定科學(xué)合理的免疫程序，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要求每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都要結(jié)合各自實(shí)際，制定嚴(yán)格的免疫程序，不斷提高動(dòng)物免疫密度和免疫效價(jià)。動(dòng)物防疫是一項(xiàng)技術(shù)工作，也是一項(xiàng)行政工作，涉及面廣，工作量大。這就要求我們不斷創(chuàng)新動(dòng)物防疫管理新機(jī)制，特別是作為重大動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)性措施的免疫，更應(yīng)注重政府管理力度的加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)化防疫監(jiān)督執(zhí)法，確保免疫工作落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（5）嚴(yán)格做好動(dòng)物衛(wèi)生消毒和疫苗管理工作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定，切實(shí)做好消毒布局和設(shè)備配置。消毒工作要規(guī)范化、制度化，政府部門(mén)及時(shí)對(duì)消毒不規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)下令整改通知，要求各場(chǎng)制定嚴(yán)格的消毒制度和消毒程序，指導(dǎo)各場(chǎng)合理使用消毒藥物，規(guī)范操作方法，消毒場(chǎng)所無(wú)死角。尤其是針對(duì)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要求必須設(shè)置空舍期，并嚴(yán)格對(duì)外來(lái)車(chē)輛、人員進(jìn)行消毒。同時(shí)，減少疫苗交接環(huán)節(jié)，提高疫苗使用效果。建議市級(jí)部門(mén)積極協(xié)調(diào)疫苗生產(chǎn)廠家，將疫苗直接配送地方一線(xiàn)，減少中間交接程序，確保免疫效果。