糧經飼統(tǒng)籌 樹立農牧交錯帶農業(yè)結構調整樣板

文│山西省牧草工作站

糧經飼統(tǒng)籌 樹立農牧交錯帶農業(yè)結構調整樣板

文│山西省牧草工作站

山西省是糧改飼試點省份之一。在項目實施過程中，我們牢記韓長賦部長“為全國農牧交錯帶農業(yè)結構調整樹立樣板”的囑托，在農業(yè)部的精心指導下，不斷深化認識，科學設置試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化機制探索，穩(wěn)步有序推進，為推進農牧交錯帶種養(yǎng)結合、農牧結合、一二三產融合，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)做出了有益探索。我們的主要做法：

一是著力推進供給側結構性改革，堅定不移做好種植業(yè)結構調整。認真落實韓部長對山西省做出的“要積極推進農業(yè)供給側結構性改革，調優(yōu)、調高、調精農業(yè)產業(yè)”指示精神，不斷提高對實施糧改飼重要意義的認識，明確提出“種草就是種糧”的新糧食安全觀，制定了“糧食主產區(qū)保主糧、非主產區(qū)保食物”的工作方針。充分利用實施糧改飼的有利時機，加強宣傳，引導農民將種植糧食特別是籽食玉米改種青貯玉米、燕麥草、苜蓿等，2016年試點縣新增飼草種植面積74萬畝，糧經飼比例由77∶19∶4調整到60∶19∶21。

二是堅持試驗示范帶動。按照“試驗示范、整體推進”原則，在2015年成功開展朔城區(qū)等3個縣區(qū)糧改飼試點基礎上，2016年將朔州市和雁門關區(qū)納入試點，形成了從縣到市到區(qū)整體推進糧改飼的格局。建立起307個社會化服務示范組織、428個草畜配套示范企業(yè)，普遍取得了較好的經濟、社會和生態(tài)效益，起到了有效示范帶動作用。

三是堅持產業(yè)融合發(fā)展。按照種養(yǎng)結合要求，充分發(fā)揮企業(yè)帶動作用，組織176個規(guī)?；膛龊?29個現代化肉羊養(yǎng)殖場以訂單方式收貯飼草，實現草畜配套發(fā)展。著力延伸產業(yè)鏈條，在抓好7家乳制品加工、18家肉羊屠宰企業(yè)發(fā)展同時，新購置青貯玉米收獲機210臺，苜蓿收獲加工機67臺套，及時彌補飼草料加工“短板”。加強畜禽糞污資源化利用，在養(yǎng)殖集中區(qū)建設6個有機肥加工廠，引導養(yǎng)殖場用糞肥將3萬多畝鹽堿化土地改良為高產良田，實現種養(yǎng)循環(huán)，開辟了“藏糧于地”的新途徑。

四是堅持與脫貧增收相結合。將糧改飼與農民增收有機結合，明確要求企業(yè)收購農民青貯玉米價格每噸不低于320元、收貯燕麥草不低于600元，2016年農民每畝平均增收250元，增加近2個億，帶動社會化服務組織收入7000萬元，與非試點區(qū)形成鮮明對比。通過使用優(yōu)質牧草，試點縣奶牛平均日增產鮮奶3千克、肉羊出欄重增加2.5千克以上，實現了農民、企業(yè)、中介組織多贏，發(fā)展糧改飼已經成為各類經營主體的自覺行動。通過引導養(yǎng)殖企業(yè)流轉貧困戶土地、貧困戶入企務工、政府將部分補貼資金以貧困戶股份形式參股企業(yè)經營等方式，帶動5.2萬戶貧困戶當年脫貧。

五是堅持項目實施模式創(chuàng)新。大力推行訂單服務模式，由養(yǎng)殖場與種植戶簽訂購草合同，牧場提供種子、地膜等農資產品，種植戶負責田間管理，牧場統(tǒng)一加工收貯牧草。推行中介組織服務模式，對直接收貯的分散牧草，通過社會化服務組織統(tǒng)一組織收獲、運輸、結算，打通小型種植農戶與養(yǎng)殖場的通道。積極探索企業(yè)托管農民土地、農民帶地入社、土地入股、聯耕聯種等服務模式，積極探索草牧業(yè)專業(yè)化服務新途徑。

六是堅持政策資金引導。省農業(yè)廳聯合省發(fā)改委、財政等部門出臺《糧改飼試點工作的扶持意見》，從飼草種植、草食畜發(fā)展、龍頭企業(yè)建設、合作組織發(fā)展、金融扶持等多方面促進糧改飼工作開展。整合糧改飼、草牧業(yè)發(fā)展、雁門關區(qū)建設等項目資金，加大糧改飼力度，2016年投資2億元以上，撬動社會資本10億元，信貸投資1億元。

七是堅持創(chuàng)新服務模式。山西省牧草工作站在省農業(yè)廳領導下，充分發(fā)揮畜牧技術推廣機構的技術優(yōu)勢，全力配合做好全省糧改飼實施方案的制定。組織開展5期近1000人次青貯飼草料應用技術培訓班。加強與大中院校合作，聘請全國知名草業(yè)畜牧專家為糧改飼和草牧業(yè)發(fā)展提供全程技術指導。認真實施農業(yè)部全株青貯玉米推廣應用項目，及時組織項目驗收和精準統(tǒng)計，全面準確上報糧改飼基礎數據。不斷提升技術服務能力，全省新招收了130名人員補充到基層畜牧獸醫(yī)站工作，形成了省市縣鄉(xiāng)聯合、網上網下聚合服務糧改飼發(fā)展的技術體系。

八是堅持強化組織領導。糧改飼已經擺上山西省委、省政府的重要工作議程，建立起“黨委政府負總責，主要領導親自抓，有關部門合力抓，業(yè)務部門具體抓”的工作機制。各級黨委政府都將糧改飼納入政府重點目標責任制，各市縣都成立了由黨委領導掛帥、政府主要領導任組長、政府分管領導任辦公室主任的領導機構，做到年初有部署、定期有檢查，年終有考核，做到了上下聯動、齊抓共管。