河北：加速形成京津冀屠宰監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

文│河北省畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室

河北：加速形成京津冀屠宰監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

文│河北省畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室

近兩年來，河北省緊緊圍繞畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作，開展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、“擔(dān)當(dāng)年”行動(dòng)和“規(guī)范年”行動(dòng)，推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理和“黑名單”管理，深化京津冀屠宰監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，有效保障肉食品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、“掃雷行動(dòng)”成果顯著

河北省及時(shí)召開全省會(huì)議，安排部署畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，將畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”納入了全省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、全省重大動(dòng)物疫病防控工作重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，有力保證了畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”不斷深入?！皰呃仔袆?dòng)”期間，全省共開展集中執(zhí)法9807次、出動(dòng)執(zhí)法人員46362人次、開展聯(lián)合執(zhí)法1142次；立案239件、涉案物品14.92噸、貨值23.62萬元、罰沒136.67萬元、曝光5件；清理小型屠宰廠點(diǎn)19個(gè)、病害豬無害化處理29936頭、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢54.11萬份、搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)53個(gè)；接投訴舉報(bào)203起、查實(shí)104起；媒體宣傳918次、發(fā)放宣傳材料262040份、舉辦培訓(xùn)班656次、培訓(xùn)人員13288人次。通過開展“掃雷行動(dòng)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)域性協(xié)調(diào)配合，肉品質(zhì)量安全得到有效保障，未發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯提升

河北省制定畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法3年行動(dòng)方案，2016-2018年分別確定為畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法“擔(dān)當(dāng)年”、“規(guī)范年”和“提升年”，爭(zhēng)取3年時(shí)間將全省畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍打造成敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)，執(zhí)法規(guī)范，具有較高執(zhí)法能力和水平過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。為組織好“擔(dān)當(dāng)年”行動(dòng)，2016年初印發(fā)了實(shí)施方案，于4月26日在唐山市舉行行動(dòng)啟動(dòng)儀式，加強(qiáng)宣傳，為行動(dòng)開展?fàn)I造了很好的聲勢(shì)和氛圍。在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)方面，加強(qiáng)思想教育，利用會(huì)議培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，宣貫國家政策要求，闡明食品安全監(jiān)管工作的重要性。工作中注重發(fā)揮典型帶動(dòng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)作用，加大典型培樹力度，每市培樹3名屠宰監(jiān)管典型人物、3家典型屠宰廠、3家典型屠宰點(diǎn)，對(duì)各市屠宰監(jiān)管工作進(jìn)行量化考核，排出名次，表彰先進(jìn)。圍繞提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和工作能力，70余人（次）參加農(nóng)業(yè)部組織的畜禽屠宰行業(yè)管理各種培訓(xùn)班，先后組織屠宰監(jiān)管執(zhí)法師資培訓(xùn)班、畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資600多人。在此基礎(chǔ)上，各市縣加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每位屠宰執(zhí)法人員每年至少接受一次系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)人才管理儲(chǔ)備，建立了畜禽屠宰行業(yè)省級(jí)專家?guī)臁?017年初召開全省會(huì)議，安排部署了畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法“規(guī)范年”行動(dòng)，規(guī)范屠宰監(jiān)管執(zhí)法行為。

三、管理制度取得明顯效果

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，防止發(fā)生違法屠宰行為，印發(fā)《河北省畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理辦法》《河北省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）“黑名單”管理辦法》，在全省推行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理和“黑名單”管理制度。畜牧獸醫(yī)行政主管部門組成評(píng)估專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估得分確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)，監(jiān)管部門采取不同的監(jiān)管頻次，A級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)較低）屠宰企業(yè)每60日監(jiān)督檢查不少于1次，B級(jí)（中等風(fēng)險(xiǎn)）每45日監(jiān)督檢查不少于1次，C級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）每30日監(jiān)督檢查不少于1次，并規(guī)定A級(jí)企業(yè)優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)扶持政策、項(xiàng)目資金支持以及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。配套印發(fā)《關(guān)于屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別公示牌式樣的通知》，明確了風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別公示牌式樣，以便屠宰企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。目前，全省70%的屠宰企業(yè)完成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公示牌制作發(fā)放，實(shí)行分級(jí)管理。省農(nóng)業(yè)廳確定“黑名單”屠宰企業(yè)，并通過“河北農(nóng)業(yè)網(wǎng)”或者其他新聞媒體將“黑名單”對(duì)外公布。

四、長(zhǎng)效機(jī)制加速形成

2016年1月22日，推動(dòng)京津冀屠宰監(jiān)管部門在廊坊三河召開屠宰專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)會(huì)議，討論并通過《京津冀屠宰監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議章程》。組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)京津冀6家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查，成效明顯?！毒┙蚣叫笄萃涝妆O(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議章程》規(guī)定每年至少召開一次京津冀畜禽屠宰監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)信息，研究形勢(shì)，制定措施，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使三地協(xié)同加強(qiáng)屠宰監(jiān)管執(zhí)法成為常態(tài)。2016年12月20日，在保定市成功組織了第一屆京津冀畜禽屠宰監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，建立并鞏固了京津冀屠宰監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合長(zhǎng)效工作機(jī)制。