政策引導科技支撐推進蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

婁德龍 姜風濤 劉新迎 秦浩然

（山東省蜂業(yè)良種繁育推廣中心）

政策引導科技支撐推進蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

婁德龍 姜風濤 劉新迎 秦浩然

（山東省蜂業(yè)良種繁育推廣中心）

近年來，山東省委、省政府對蜂產(chǎn)業(yè)高度重視，先后出臺了《山東省蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》、《山東省蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》和《關(guān)于加快我省蜂業(yè)發(fā)展的通知》等政策。同時，中國農(nóng)業(yè)科學院蜜蜂研究所、中國養(yǎng)蜂學會、國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系蜂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊等在山東進行了系列新技術(shù)集成、試驗示范與推廣。依靠政策引導、科技支撐，有力推進了山東蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，蜂產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，蜂產(chǎn)品種類日益豐富，形成了包括蜜蜂養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、機具生產(chǎn)、授粉應用等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

一、做法

1.確定科學的發(fā)展目標

堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的蜂業(yè)發(fā)展理念，以提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)能力和推廣普及蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)為重點，以培植產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢、提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，著力提升蜂業(yè)的標準化、組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，建立和完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推動全省蜂業(yè)科學發(fā)展。到2020年，全省蜂群數(shù)量達到50萬群，規(guī)模蜂場占比提高到60%，年產(chǎn)蜂蜜4萬噸，年產(chǎn)蜂王漿300噸，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值達到12億元，蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)效益1000億元。

2.開展八大重點工程建設

圍繞蜂業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢”，著力開展八大重點工程建設，加快推動蜂業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。

實施經(jīng)營體制創(chuàng)新工程，提升產(chǎn)業(yè)化水平。一是積極培育新型經(jīng)營主體，切實提升產(chǎn)業(yè)組織化程度。加快培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)蜂大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介組織、供銷社等新型經(jīng)營主體和新型經(jīng)濟合作組織，到2020年，力爭使85%的養(yǎng)蜂場(戶)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。二是不斷提升蜂農(nóng)職業(yè)化水平。綜合運用技術(shù)培訓、示范帶動、標準化生產(chǎn)、機械化裝備等多種措施，改善蜂農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，吸引更多高素質(zhì)、高技能人才加入，增強蜂業(yè)發(fā)展活力。積極開展從業(yè)者職業(yè)技能鑒定，加快培育新型職業(yè)蜂農(nóng)隊伍。

實施科技創(chuàng)新工程，提升產(chǎn)業(yè)支撐水平。緊緊圍繞制約蜂業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題展開科技攻關(guān)，重點在蜜蜂飼養(yǎng)、蜂機具研發(fā)、病蟲害防治、授粉增產(chǎn)技術(shù)、蜂產(chǎn)品研發(fā)、良種繁育推廣、蜂產(chǎn)品質(zhì)量控制和蜂療保健等領(lǐng)域進行科研與技術(shù)推廣，爭取在蜜蜂優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套選育及授粉蜂種的引進馴化、蜜蜂代用蜂糧等方面實現(xiàn)較大突破。

實施龍頭企業(yè)培育工程，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。通過加強政府扶持、鼓勵聯(lián)合兼并、支持產(chǎn)品開發(fā)、引導企業(yè)上市等措施，做大做強蜂業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和支持工商業(yè)資本進入養(yǎng)蜂業(yè)或從事蜂產(chǎn)品加工，加快發(fā)展蜂業(yè)生態(tài)觀光旅游和電子商務的步伐。

實施示范基地創(chuàng)建工程，提升標準化機械化養(yǎng)殖水平。按照蜜蜂良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化的總體要求，規(guī)范養(yǎng)蜂場布局，推行養(yǎng)蜂生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標準化操作，實施蜂產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)程，提倡飼養(yǎng)強群，加強疫病防控，建立健全養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)蜂日志。扶持養(yǎng)蜂機械研發(fā)與生產(chǎn)，提高養(yǎng)蜂的機械化水平，支持建設標準化機械化養(yǎng)蜂示范場。

實施授粉增產(chǎn)工程，提升產(chǎn)業(yè)社會效益。加快推廣普及蜜蜂、壁蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，開展授粉增產(chǎn)示范活動，在蜜蜂、壁蜂授粉優(yōu)勢區(qū)和養(yǎng)蜂生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建立11個蜜蜂授粉示范基地，建設35個專業(yè)授粉示范蜂場。

實施良種繁育建設工程，提升良種化水平。重點強化山東省蜂業(yè)良種繁育推廣中心職能，完善提升5~6個種蜂場的保種育種條件，建設5個中華蜜蜂種質(zhì)資源保護區(qū)，建設1個山東省蜜蜂種質(zhì)資源基因庫。

實施信息化建設工程，提升質(zhì)量保障水平。逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業(yè)信息、市場咨詢、監(jiān)督檢驗和品牌推介等為一體的省級蜂業(yè)數(shù)字化信息平臺。完善蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、信息發(fā)布和質(zhì)量追溯體系，建立蜂產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量信用評估制度，提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

實施名優(yōu)品牌培育工程，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以骨干蜂業(yè)加工企業(yè)為重點，以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為突破口，加快發(fā)展并盡快形成一批規(guī)模實力大、市場競爭力強的優(yōu)勢骨干企業(yè)，打造名優(yōu)產(chǎn)品品牌。

3.確保政策落實到位

以規(guī)?；鋱鼋ㄔO、養(yǎng)蜂機械設備購置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發(fā)展等方面為重點，加大資金扶持力度，積極引導社會資本投入，形成多元化投入機制。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金、標準化示范創(chuàng)建、動物疫病防控等相關(guān)資金安排上，適當向蜂業(yè)傾斜。扶持蜂業(yè)龍頭企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平，增強市場競爭力。鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)適合蜂業(yè)生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，降低蜂農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營風險。完善扶持引導機制，綜合運用政府引導基金、先建后補、以獎代補等方式，強化組織實施，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

蜂機具補貼項目。2014年山東試點養(yǎng)蜂移動平臺補貼。2016年農(nóng)業(yè)部、財政部委托山東對推廣普及先進實用蜂機具給予適當補助。補貼重點及機具種類包括養(yǎng)蜂移動平臺及割臺機、鉗蟲機、移蟲機、挖漿機等。補貼對象為山東、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、四川、重慶等11個省專業(yè)從事蜜蜂養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)蜂場戶、合作社，且蜂群基礎(chǔ)規(guī)模在80群以上。

蜜蜂良種補貼項目。2016年農(nóng)業(yè)部、財政部在山東開展試點，對養(yǎng)蜂場戶購買優(yōu)秀蜂王給予適當補貼，每只種蜂王補貼150元。

財政支持主推技術(shù)項目。2012年以來，省財政支持在全省32個縣實施“優(yōu)質(zhì)蜂蜜生產(chǎn)及蜜蜂授粉技術(shù)推廣”項目。集成、示范推廣：蜜蜂良種繁育技術(shù)；蜂群春季快速繁殖技術(shù)；蜂病科學防控技術(shù)；蜜蜂安全高效飼養(yǎng)技術(shù)；采蜜蜂群組織管理技術(shù)；優(yōu)質(zhì)蜂蜜安全生產(chǎn)技術(shù)；蜜蜂授粉應用技術(shù)等。

新型蜂農(nóng)培訓項目。結(jié)合蜂業(yè)特點和蜂農(nóng)需求，把增強培訓的針對性和有效性作為培訓工作的著力點，科學制定培訓計劃，合理安排培訓內(nèi)容。自2014年“全省新型蜂農(nóng)培訓”項目實施以來，培訓16期，培訓蜂農(nóng)達3573人次，發(fā)放培訓教材7000余份。

蜜蜂良種工程項目。2012年省政府將蜜蜂種質(zhì)資源保護及開發(fā)利用納入山東農(nóng)業(yè)良種工程，予以重點扶持。

蜂產(chǎn)品風險監(jiān)測項目。2010年山東畜牧獸醫(yī)局啟動蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和風險監(jiān)測工作。2015年實施“優(yōu)質(zhì)蜂蜜生產(chǎn)技術(shù)研究與應用”項目。2016年監(jiān)測經(jīng)費達到150萬元。同時，山東省蜂業(yè)良種繁育推廣中心與山東省食品藥品檢驗研究院聯(lián)合開展了“蜂蜜真?zhèn)舞b別技術(shù)研究”。

二、取得的成效

立足全省各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態(tài)、養(yǎng)蜂生產(chǎn)狀況及蜂產(chǎn)品企業(yè)分布，全省蜂業(yè)形成蜜蜂壁蜂授粉、養(yǎng)蜂生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品加工出口、優(yōu)質(zhì)蜜源四大優(yōu)勢區(qū)域，同時培育出一批蜂業(yè)龍頭企業(yè)。

1.蜜蜂、壁蜂授粉優(yōu)勢區(qū)

煙臺、濰坊、青島、淄博和日照，是果品和蔬菜生產(chǎn)的集中區(qū)域，目前蘋果種植面積400余萬畝，大櫻桃種植面積25萬畝左右，草莓種植面積20多萬畝。本區(qū)西方蜜蜂存養(yǎng)量約占全省總量的25%；壁蜂5億只左右，約占全省總量的80%。立足本區(qū)域豐富的果蔬資源優(yōu)勢和農(nóng)民濃厚的蜜蜂、壁蜂授粉意識，初步建立蜜蜂、壁蜂授粉示范基地，蜜蜂、壁蜂為果蔬授粉覆蓋率達70%以上。

2.養(yǎng)蜂生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)

濰坊、臨沂、淄博、泰安、濟寧和日照，是傳統(tǒng)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)區(qū)域，蜜粉源植物豐富，養(yǎng)蜂業(yè)相對發(fā)達，本區(qū)蜂群存養(yǎng)量約占全省總量的70%。立足本區(qū)域發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大蜜蜂飼養(yǎng)量，力爭2020年蜂群存養(yǎng)量達到35萬群。

3.蜂產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢區(qū)

日照、濟南、濰坊和棗莊4個市蜂產(chǎn)品企業(yè)相對集中，蜂蜜、蜂王漿年加工貿(mào)易量約28000噸和400噸，均占全省總量的80%以上。立足本區(qū)域雄厚的加工出口基礎(chǔ)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，開始建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系，重點培育壯大4個蜂產(chǎn)品龍頭企業(yè)，輻射帶動8個優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4.沿黃地區(qū)優(yōu)質(zhì)蜜源優(yōu)勢區(qū)

沿黃河地區(qū)的東營、德州、聊城、濱州和菏澤5個市，刺槐和棗樹的栽植量均占全省的50%以上，一直是山東省優(yōu)質(zhì)刺槐蜜、優(yōu)質(zhì)棗花蜜生產(chǎn)地區(qū)。立足沿黃地區(qū)豐富的刺槐和棗樹資源優(yōu)勢，在該區(qū)域建設優(yōu)質(zhì)刺槐蜜和優(yōu)質(zhì)棗花蜜生產(chǎn)基地。同時，在適宜區(qū)域擴大刺槐、棗樹種植面積，形成蜜源與蜂業(yè)良性發(fā)展的格局。

三、啟示

蜂業(yè)是農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，對生態(tài)環(huán)境建設、人民群眾健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。但還存在一些不容忽視的制約瓶頸：核心競爭力不強；利益分配不均衡；機械化水平偏低；養(yǎng)蜂隊伍老化、文化科技素質(zhì)偏低等。加快蜂業(yè)發(fā)展，對于培育農(nóng)業(yè)新動能、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有十分重要的意義。

加快蜂業(yè)發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是逐步化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場消費結(jié)構(gòu)性矛盾，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。山東省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用強度大，生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束逐步趨緊，通過蜜蜂授粉等蜂業(yè)技術(shù)，能夠在不增加設施投資的前提下，有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，并間接促進畜牧業(yè)發(fā)展，對培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)雙側(cè)共振、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

加快蜂業(yè)發(fā)展是滿足消費者健康品味提升的現(xiàn)實需求。蜂產(chǎn)品作為傳統(tǒng)保健食品、綠色天然食品，對保障人民群眾身體健康具有積極作用。隨著人民生活水平提高和消費需求的個性化、差異化發(fā)展，蜂產(chǎn)品綠色、天然、健康的特色更加彰顯，應用領(lǐng)域和需求空間進一步拓展，在提升人民群眾生活品質(zhì)方面具有明顯的比較優(yōu)勢。

加快蜂業(yè)發(fā)展是維護生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的客觀需要。蜂業(yè)是人類利用自然，人與自然和諧共贏的范式產(chǎn)業(yè)之一，對修復植被，改善生態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)林業(yè)化學投入品使用，避免農(nóng)藥、化肥、生長激素等污染具有積極作用，是落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的具體實踐。通過推動蜂業(yè)發(fā)展，對山東省以“敲開核桃”的方式全面貫徹五大發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的示范意義。

加快蜂業(yè)發(fā)展有利于實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。實踐證明，養(yǎng)蜂是扶貧脫貧的好路子。通過組織引導貧困戶到養(yǎng)蜂基地培訓，教會他們?nèi)绾勿B(yǎng)蜂，給他們提供一些資金、蜂群、蜂箱等扶持，使他們比較容易學會并從事養(yǎng)蜂行業(yè)，有助于快速脫貧致富。

加快蜂業(yè)發(fā)展必須推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。研判蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，要綜觀畜牧業(yè)，甚至要研究大農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟。山東蜂產(chǎn)業(yè)與畜牧現(xiàn)代化比較還有很大差距，當前受畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體效益下滑、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽養(yǎng)殖污染治理等瓶頸制約，作為生態(tài)、保健產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)蜂業(yè)備受關(guān)注。必須堅持以提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量效益為核心，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)蜂業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)裝備蜂業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升蜂業(yè)，借鑒其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和全國、全球蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，推進山東蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。

加快蜂業(yè)發(fā)展必須營造良好氛圍。充分利用各種形式和宣傳平臺，大力宣傳蜂業(yè)發(fā)展成效，推廣推介蜂業(yè)和蜂產(chǎn)品綠色健康的特色優(yōu)勢，不斷拓展需求市場，營造全民愛蜂護蜂使用蜂產(chǎn)品的良好氛圍。

國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（CARS-45）；山東省科技發(fā)展項目；山東省技術(shù)推廣項目