畜牧大市強(qiáng)市的現(xiàn)代化之路

文│李明群 王宏偉 王梅（山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)局）

地方之窗

畜牧大市強(qiáng)市的現(xiàn)代化之路

文│李明群 王宏偉 王梅（山東省濰坊市畜牧獸醫(yī)局）

山東省濰坊市是畜牧業(yè)大市和畜產(chǎn)品加工出口大市。近年來(lái)，全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展、改革、監(jiān)管并舉，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、嚴(yán)監(jiān)管措施落實(shí)，探索和實(shí)踐了“三產(chǎn)融合、園區(qū)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)、品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等新路徑，畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了更高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)新發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)已成為濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

一、濰坊市畜牧業(yè)概況

1.畜牧產(chǎn)業(yè)鏈總體情況。2016年，濰坊市肉蛋奶總產(chǎn)量181萬(wàn)噸、占全省的約1/10。其中，肉類總產(chǎn)量132.53萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量25.72萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量22.84萬(wàn)噸。畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值328.85億元，同比增長(zhǎng)3.81%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%，占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的12%、銷售收入520億元、增長(zhǎng)7.2%，畜牧增加值122.57億元、增長(zhǎng)10.41%。涉牧第二產(chǎn)業(yè)，包括畜產(chǎn)品加工、獸藥飼料生產(chǎn)等，銷售收入593.4億元、同比略有增長(zhǎng)。涉牧第三產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，銷售收入30億元、增長(zhǎng)8.6%。

2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)情況。濰坊市畜牧養(yǎng)殖業(yè)以生豬、家禽、肉牛、肉羊、奶牛為主。截至2016年年底，全市共有養(yǎng)殖場(chǎng)戶17.3萬(wàn)個(gè)，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)5337個(gè)、規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶16.8萬(wàn)個(gè)。

3.畜禽種業(yè)情況。全市建成畜禽良種繁育基地126處、占全省的13.5%。其中，種豬場(chǎng)47處、種雞場(chǎng)41處、種鴨場(chǎng)27處、種鵝場(chǎng)2處、種羊場(chǎng)3處、種狐貂6處以及奶牛、鹿、孔雀養(yǎng)殖場(chǎng)等，胚胎移植、人工授精等高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，形成了較為完善的良種繁育體系，主要畜禽品種實(shí)現(xiàn)了良種化，畜禽良種普及率在98%以上。

4.畜牧龍頭企業(yè)情況。濰坊市建成畜牧龍頭企業(yè)559家，其中國(guó)家級(jí)6家（分別是：諸城得利斯集團(tuán)、諸城外貿(mào)集團(tuán)、諸城萬(wàn)年公司、濰坊中基集團(tuán)、高密高凱公司、昌樂(lè)樂(lè)港公司），省級(jí)30家（包括壽光天成公司、安丘魯豐集團(tuán)等），市級(jí)180家，年銷售收入過(guò)百億元的企業(yè)2家（諸城得利斯集團(tuán)、諸城外貿(mào)集團(tuán)）。

5.畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織情況。

全市畜牧專業(yè)合作社已發(fā)展到1265家，社員43380個(gè)，股金8.5億元，盈利2.8億元，帶動(dòng)了600多家企業(yè)、7萬(wàn)多個(gè)養(yǎng)殖戶，年增加農(nóng)民收入4億多元。涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多個(gè)領(lǐng)域，包括生豬、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、特種動(dòng)物等10多種畜禽。成立了4個(gè)市級(jí)畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)，分別是濰坊市畜牧協(xié)會(huì)、濰坊市獸藥協(xié)會(huì)、濰坊市飼料協(xié)會(huì)、濰坊市畜牧檢測(cè)協(xié)會(huì)。

二、多措并舉，促進(jìn)濰坊現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

1.積極抓發(fā)展，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終把推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。

（1）狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在全省、全國(guó)首次提出并實(shí)踐了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展理念，著力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、畜牧投入品生產(chǎn)和畜牧服務(wù)業(yè)鏈條式、一體化發(fā)展。

（2）狠抓畜牧園區(qū)化建設(shè)。在全省、全國(guó)率先踐行了畜牧園區(qū)化發(fā)展新模式，全市建成國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)（園區(qū)）25個(gè)、省級(jí)127個(gè)、市級(jí)361個(gè)。全市爭(zhēng)創(chuàng)生豬調(diào)出大縣6個(gè)、奶牛養(yǎng)殖大縣4個(gè)、肉牛擴(kuò)群項(xiàng)目縣2個(gè)、中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)1處、全國(guó)奶業(yè)50強(qiáng)縣1個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)“山東省優(yōu)秀家禽養(yǎng)殖企業(yè)”13家、省級(jí)畜牧旅游示范區(qū)14處。

（3）狠抓新型經(jīng)營(yíng)主體培育。重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)20家、畜牧合作社67家、家庭牧場(chǎng)45個(gè)，得利斯、諸城外貿(mào)等品牌企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，泰華、惠發(fā)、紫鳶、合力、佳士博等一批新興牛羊肉、乳品、禽蛋等加工企業(yè)正迅速崛起。

（4）狠抓重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，初步形成了黃三角高端畜產(chǎn)品加工、“兩河”流域生態(tài)畜牧業(yè)、南部山區(qū)畜牧旅游業(yè)三大新型畜牧產(chǎn)業(yè)基地。全市建成了中國(guó)獸藥飼料交易大廈、中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、東亞畜牧產(chǎn)品交易所。

（5）狠抓畜牧品牌建設(shè)。全市爭(zhēng)創(chuàng)畜牧品牌419個(gè)，占全省的1/4，品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)140萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品銷售到京上廣深等130多個(gè)大中城市，出口美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟、新加坡、中國(guó)香港等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2.主動(dòng)抓改革，畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

（1）狠抓畜牧獸醫(yī)體制改革。為理順行政管理與技術(shù)支撐體系，經(jīng)編委批復(fù)，新組建了動(dòng)物防疫科、獸藥飼料管理科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；新成立了副縣級(jí)規(guī)格、全額預(yù)算管理的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，加掛畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制中心牌子，并對(duì)人員進(jìn)行了優(yōu)化組合、對(duì)職能分工進(jìn)行了合理調(diào)整，進(jìn)一步提高了行政管理和技術(shù)支撐效能。

（2）狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圓滿完成了國(guó)家和省“糧改飼”、土地提升、現(xiàn)代畜牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)、綠色畜牧業(yè)發(fā)展、生豬屠宰“一縣一廠、統(tǒng)一配送”、金融支持畜牧業(yè)創(chuàng)新等改革試點(diǎn)任務(wù)。全力協(xié)助東亞畜牧交易所正式啟動(dòng)上線運(yùn)營(yíng)、中國(guó)獸藥飼料交易大廈如期開(kāi)業(yè)，國(guó)內(nèi)獨(dú)有的畜牧產(chǎn)品國(guó)際化電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建。加快推進(jìn)畜牧行業(yè)信息化建設(shè)，組建了信息化辦公室，成立了“濰坊市畜牧信息中心”，研發(fā)了系列信息化系統(tǒng)，畜牧產(chǎn)業(yè)信息化管理平臺(tái)基本建成。

（3）狠抓投融資機(jī)制創(chuàng)新。充分運(yùn)用中央和省、市政府出臺(tái)的PPP扶持模式，指導(dǎo)9家畜牧企業(yè)完成了重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；支持7家畜牧擔(dān)保公司不斷做大做強(qiáng)，每年為畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供貸款擔(dān)保30億元；與濰坊銀行進(jìn)行深度合作，為畜牧合作社、養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取利息優(yōu)惠的信貸額度10億元；通過(guò)企業(yè)上市融資，籌集畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20億元。

3.嚴(yán)格抓監(jiān)管，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平再上新臺(tái)階。依法全面監(jiān)管是保障畜牧產(chǎn)業(yè)和獸醫(yī)事業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）加強(qiáng)無(wú)疫區(qū)建設(shè)與管理。濰坊市先后投資6000多萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)了無(wú)疫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施系列項(xiàng)目，動(dòng)物防疫、檢疫執(zhí)法、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置體系健全，軟硬件建設(shè)水平達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市整建制創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)；嚴(yán)密組織春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，應(yīng)免密度保持100%；扎實(shí)開(kāi)展免疫效果檢測(cè)，動(dòng)物疫病免疫率和抗體合格率均超過(guò)國(guó)家規(guī)定水平。

（2）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極參與國(guó)家“食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”雙城同創(chuàng)活動(dòng)，扎實(shí)做好養(yǎng)殖、畜禽屠宰、病死畜禽無(wú)害化處理、獸藥經(jīng)營(yíng)四個(gè)重點(diǎn)業(yè)態(tài)的規(guī)范化建設(shè)。

（3）深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。深入開(kāi)展“三八六”環(huán)保行動(dòng)，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，督促縣級(jí)政府關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)2845個(gè)、占總量的60.35%。新建、改造畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)410個(gè)，創(chuàng)建畜禽糞污處理示范工程436個(gè)，建設(shè)利用生物技術(shù)處理畜禽糞便示范點(diǎn)10處。依托有關(guān)企業(yè)自主研發(fā)了“固相雙動(dòng)態(tài)不飽和酶解技術(shù)”，將新鮮雞糞、病死雞進(jìn)行厭氧、好氧發(fā)酵等系列工序，生產(chǎn)出了復(fù)合菌體蛋白，可用于豬牛羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料原料。目前，已申報(bào)專利30多項(xiàng)，正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)示范。

（4）著力構(gòu)建病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。市政府辦公室印發(fā)了《全市病死畜禽無(wú)害化處理工作實(shí)施意見(jiàn)》，與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《全市病死畜禽無(wú)害化處理工作獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，省政府在濰坊市規(guī)劃的9處病死畜禽無(wú)害化處理中心全部建成達(dá)效。2016年，集中處理病死生豬107萬(wàn)頭、牛1270頭、羊46109只、禽16884噸、兔42.5噸、狐貍水貂23.3萬(wàn)只，病死畜禽集中處理率在50%以上。

（5）積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“市級(jí)抽查、縣級(jí)普查”的原則，扎實(shí)展開(kāi)“四項(xiàng)安全”（動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、安全生產(chǎn)）領(lǐng)域10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市畜牧系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員24013人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)10446家（次），檢測(cè)食用畜產(chǎn)品4496批次，消除安全隱患302起，與公安等部門一道查處違法犯罪案件154起，對(duì)違法犯罪行為保持了高壓態(tài)勢(shì)。

三、強(qiáng)化行業(yè)政策供給，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化

增強(qiáng)政策供給有效性，提高政策供給質(zhì)量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。畜牧獸醫(yī)行業(yè)主體對(duì)獸醫(yī)主管部門加快獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助政策，以及進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、釋放市場(chǎng)活力等方面，都有較強(qiáng)烈的要求。特別是在當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，要做好自身的工作職能轉(zhuǎn)變與工作重心調(diào)整，通過(guò)不斷優(yōu)化政策供給來(lái)更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

四、困難和問(wèn)題

1.畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨嚴(yán)峻。從國(guó)際層面看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)不足，畜產(chǎn)品出口增速放緩；經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際市場(chǎng)沖擊，擠壓了畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的盈利空間；國(guó)際飼料糧和畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛，全方位沖擊著國(guó)內(nèi)畜牧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。從國(guó)內(nèi)層面看，畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)乏力，畜產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性拉動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；各地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)速度加快，畜產(chǎn)品市場(chǎng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素日益凸顯。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，污染物治理、環(huán)保要求提高，區(qū)域承載量受資源環(huán)境的約束面臨下行壓力；在加工環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)水平仍然很高；在流通環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制還不健全；在行業(yè)管理上，監(jiān)管難度大、監(jiān)管手段滯后、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題依然十分突出；從畜牧從業(yè)者人員素質(zhì)來(lái)看，技術(shù)水平低、法制意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)使，違禁物質(zhì)添加、違禁藥物使用等現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

3.推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制亟須進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，濰坊市畜牧產(chǎn)業(yè)已到了由量的積累到質(zhì)的提升的關(guān)鍵拐點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。如何深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式如何探索、產(chǎn)業(yè)鏈如何深度融合、園區(qū)化如何深入推進(jìn)、“新六產(chǎn)”如何率先打造、行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)如何嚴(yán)密防控等，都需要通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新來(lái)解決，任務(wù)緊迫而繁重。

五、對(duì)策

具體工作中，要盯緊“一個(gè)目標(biāo)”、落實(shí)“兩大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、確保“四項(xiàng)安全”。

1.“一個(gè)目標(biāo)”。全面完成率先實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化年度目標(biāo)。

2.“兩大任務(wù)”。一是發(fā)展，二是改革。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。要牢固樹(shù)立融合、綠色、現(xiàn)代化發(fā)展理念，大力實(shí)施“補(bǔ)短板”工程。

在第一產(chǎn)業(yè)上，以農(nóng)牧一體化園區(qū)建設(shè)為抓手，每年規(guī)劃建設(shè)綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目50個(gè)以上，其中，投資過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，打造一批示范區(qū)、示范帶、示范點(diǎn)，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)到省外、國(guó)外建基地、轉(zhuǎn)產(chǎn)能。在第二產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)兼并、重組、上市等方式，促使現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)減少數(shù)量、提升質(zhì)量、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展肉牛羊屠宰加工企業(yè)，支持企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)品牌。在第三產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)支持東亞畜牧交易所、中國(guó)獸藥飼料大廈等集線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外、研發(fā)交易于一體的開(kāi)放式電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

改革是不竭動(dòng)力。一是深化體制改革。要深入推進(jìn)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐體制改革，明確職能、理順關(guān)系、高效運(yùn)行。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)“糧改飼”、現(xiàn)代畜牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)、綠色畜牧業(yè)示范縣項(xiàng)目、農(nóng)牧一體化園區(qū)建設(shè)、畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型、信息化平臺(tái)建設(shè)等改革試點(diǎn)，積極探索畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新模式。三是深化機(jī)制創(chuàng)新。積極探索PPP項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基金、政府購(gòu)買服務(wù)、上市融資等新型投融資模式，吸納更多社會(huì)資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)。積極探索財(cái)政資金投放的科學(xué)有效方式，提高財(cái)政資金使用效益。

3.“三個(gè)突破”。一是在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在體制改革上，全面完成濰坊市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心（掛濰坊市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制中心牌子）、濰坊市飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所等機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所搬遷、人員調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、計(jì)量認(rèn)證、規(guī)范運(yùn)行等工作。在投融資機(jī)制創(chuàng)新上，充分利用10億元農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)劃建設(shè)一批PPP項(xiàng)目，完善信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策措施，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)上市融資，年內(nèi)帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)總投資超過(guò)100億元。

二是在政策環(huán)境優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)新突破。建議啟動(dòng)“濰坊市病死畜禽無(wú)害化處理資源化利用條例”立法工作，將支持病死畜禽無(wú)害化處理的政策措施以法規(guī)的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染治理一攬子扶持政策，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物技術(shù)推廣、有機(jī)肥生產(chǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷等列入支持范圍，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作深入實(shí)施。

三是在平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極支持東亞畜牧交易所、中國(guó)獸藥飼料交易大廈建設(shè)，做大做強(qiáng)國(guó)際化畜牧產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。注冊(cè)成立中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建集研發(fā)、服務(wù)、推廣、運(yùn)營(yíng)于一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)及相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯系統(tǒng)、重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急指揮系統(tǒng)、畜牧產(chǎn)業(yè)地理信息系統(tǒng)、全市畜牧視頻會(huì)議系統(tǒng)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，建成“濰坊市畜牧獸醫(yī)綜合管理云平臺(tái)”。

4.“四項(xiàng)安全”。動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖環(huán)境安全、安全生產(chǎn)。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，將動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量、畜禽污染、安全生產(chǎn)等四大領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)象全部納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍，以基層畜牧獸醫(yī)站為基本單位，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，建立起區(qū)域全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移、消除盲區(qū)。

一是強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。扎實(shí)搞好無(wú)疫區(qū)的保持和維護(hù)管理，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、消毒滅源等工作，完成市級(jí)畜牧獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室入駐食品谷后的資質(zhì)認(rèn)證等工作。

二是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管”模式，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查力度，狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做到全覆蓋、無(wú)死角。以“雙城”同創(chuàng)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

三是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。搞好“三區(qū)”劃定，做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作；從嚴(yán)把握畜牧養(yǎng)殖準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化改造；以生物技術(shù)推廣和資源化利用為主線，積極構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣利用等有效模式。加大扶持、監(jiān)管力度，建立病死畜禽無(wú)害化處理、資源化利用、在線化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)“三個(gè)必須”要求，明確管理職責(zé)。建立信息通報(bào)、痕跡化管理、部門聯(lián)動(dòng)等安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)科學(xué)管理機(jī)制。推行第三方安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。定期開(kāi)展畜牧企業(yè)安全隱患排查整治行動(dòng)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。