強(qiáng)化農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)探討

劉濤 （陜西省安康市旬陽縣趙灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 725781）

強(qiáng)化農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)探討

劉濤 （陜西省安康市旬陽縣趙灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 725781）

農(nóng)村畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，而畜牧業(yè)的發(fā)展又離不開農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的支持。筆者就農(nóng)村獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀及問題做以淺析，提出一些解決措施，供同仁參考。

畜牧獸醫(yī)；農(nóng)村公共服務(wù)；體系；策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，畜牧業(yè)是必不可少的一部分，而畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的支持。近些年，H7N9等相關(guān)動物疫病不斷爆發(fā)，不僅對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，還威脅人民身體健康。動物疫病的廣泛傳播體現(xiàn)了我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的漏洞，因此，必須完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系。

1 農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)及畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家愈加重視農(nóng)村畜牧業(yè)及畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。一是在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上給予大量支持，經(jīng)營方式發(fā)生改變，由原來的分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，由原來的無序發(fā)展到現(xiàn)在有序管理發(fā)展；二是鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）級畜牧獸醫(yī)人員也已經(jīng)基本配備完整，并納入國家全額預(yù)算事業(yè)單位。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作人員也開始重視自己的工作，履行自己的職責(zé)。但由于農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系仍存在資金不足、人員配置不合理、體系單一等問題，給農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成一定影響，以下幾個方面尤為明顯。

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱，導(dǎo)致沒有足夠的資金購買必需藥品和引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，很多農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)沒有得到真正的落實，僅僅局限在年度防疫工作中。

（2）現(xiàn)階段農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系中的大多數(shù)人員都沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)偏低，加上農(nóng)村條件的限制，對專業(yè)性高素質(zhì)人才基本不具備吸引力，導(dǎo)致人員配置不夠合理。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員下劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅等工作任務(wù)繁重，大部分畜牧人員投身到脫貧攻堅一線或其他行政工作一線，沒有全身心的投身到畜牧獸醫(yī)服務(wù)上。

（4）機(jī)改并村，工作量增加人員減少，村級防疫人員工資與實際工作量嚴(yán)重不符，防疫設(shè)備幾乎為零。隊伍老齡化嚴(yán)重、年青人不原從事等問題越來越突出。

2 解決措施

2.1 加大資金投入

政府作為公共服務(wù)體系的主導(dǎo)者必須加大對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，購進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、充實必備藥品，充分運用先進(jìn)設(shè)備開展工作[1]。加大新技術(shù)的推廣、普及力度，真正把新技術(shù)應(yīng)用到在畜牧業(yè)之中。

2.2 合理配置人員

注重對在職員工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高服務(wù)人員知識水平，強(qiáng)化其對先進(jìn)技術(shù)的了解與運用，嚴(yán)格進(jìn)行考核，強(qiáng)化獎懲制度，從而提高獸醫(yī)人員學(xué)習(xí)的積極性。給予一定的優(yōu)惠政策，確保畜牧獸醫(yī)人員享受公平待遇，提高畜牧獸醫(yī)人員的滿意度，保障并吸引專業(yè)人才的加入。

2.3 強(qiáng)化人員管理

著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員地位，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增派鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員真正走出來，全身心的投身畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到顧全大局。

2.4 增強(qiáng)基層建設(shè)，推動服務(wù)體系走向市場化

制定切實可行的優(yōu)惠政策，培育鄉(xiāng)村獸醫(yī)[2]。通過農(nóng)村合作組織、技術(shù)股金投入等制度將農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系帶入多元化的發(fā)展模式中，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不僅要鼓勵各大院校、企業(yè)和單位加入到農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)中，而且還要利用市場調(diào)配功能，使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)行業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展，建立健全的市場一體化經(jīng)營體系。

總而言之，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)是一個長期的建設(shè)過程，需要得到國家重視，不斷完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[1]高定付.健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系分析 [J].吉林農(nóng)業(yè),2013(5):13.

[2]盧冬梅,潘翠珍.農(nóng)村畜枚獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(5):31-38.