把握共享發(fā)展的辯證法

劉菊+吳如忠

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的價值取向，是黨的十八屆五中全會提出的重要發(fā)展理念。省第十三次黨代會提出聚焦富民的新要求，為我省推進共享發(fā)展提出了新的更高的目標(biāo)。針對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，高水平全面建成小康社會，要以共享理念統(tǒng)領(lǐng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強人民群眾獲得感為導(dǎo)向，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的總要求，做到人人參與、人人盡力、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，使發(fā)展活力得到增強，社會公平正義得到彰顯，民生福祉在共建共享中得到增進。

推進共享發(fā)展，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

做大“蛋糕”，是推進共享發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。同時，要進一步打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除各種市場隱性壁壘，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。要提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)民間資本活力和潛能，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為普惠型的經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件，并為提升社會保障能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

分好“蛋糕”有賴于完善的制度、機制做支撐和保障。首先，應(yīng)建構(gòu)就業(yè)保障機制，統(tǒng)籌區(qū)域人力資源市場，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其次，應(yīng)建構(gòu)公共服務(wù)供給機制，以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為方向，做好政府購買公共服務(wù)工作，提升公共服務(wù)供給保障效率，重點加大對尚未脫貧地方及人口的“造血”力度，促使這些地方及人口用好用活政策，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。再次，要建構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機制，深化養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌和完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。建構(gòu)慈善事業(yè)發(fā)展機制，鼓勵動員社會力量開展社會救濟和社會互助，健全社會保障和社會福利“安全網(wǎng)”。另外，應(yīng)完善人民群眾合理的利益共享機制，實現(xiàn)利益的及時協(xié)調(diào)、公平補償，正確把控好“利益”節(jié)點、處理好“利益”關(guān)系，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。要推動共享發(fā)展的各項方案、舉措得到貫徹落實，讓共享舉措成為社會的安全閥、利益的調(diào)節(jié)器和人心的穩(wěn)定劑?？傊ㄟ^努力縮小收入差距、平衡區(qū)域發(fā)展、增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程等舉措，切實分好“蛋糕”，進一步彰顯公平正義。

近年來，太倉既重視做大“蛋糕”，又重視分好“蛋糕”，從具體數(shù)據(jù)更能清晰地看到民生日益改善：2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到50134元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到25643元，城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上，率先實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保三大保障城鄉(xiāng)并軌，大病保險成為國家醫(yī)改新政藍本。2015年新增保障房2022套，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月750元。

推進共享發(fā)展，必須實現(xiàn)共建與共享的有機統(tǒng)一

共享發(fā)展理念注重解決社會公平正義問題，將改善民生作為推動發(fā)展的基石，彰顯著我們黨增進人民福祉的決心。高水平全面建成小康社會，必須牢固樹立并切實貫徹共享發(fā)展理念，堅持人人參與、人人盡力，充分調(diào)動人民群眾的積極性、參與性、創(chuàng)造性等一切積極因素，引導(dǎo)廣大人民群眾心甘情愿、爭先恐后投身于全面小康的共建洪流，才能為共享發(fā)展增創(chuàng)和厚植內(nèi)生動力。

共建是共享的基礎(chǔ)，共享是共建的結(jié)果。共建的水平直接決定著共享的程度。目前，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、人民群眾訴求多樣化、公共服務(wù)供給和經(jīng)濟社會發(fā)展不同步，教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡等情況，倒逼我們著力解決這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，滿足人民群眾最基本、最緊迫的需求，做到讓人民群眾共建、讓人民群眾共享、讓人民群眾滿意。

在推進共享發(fā)展過程中，不僅需要人人參與，更需要人人盡力。為了促進發(fā)展質(zhì)量和效率最大化，產(chǎn)出更加充裕的社會財富以供分配，要求我們在貫徹落實共享發(fā)展時必須立足省情市情，從現(xiàn)實條件出發(fā)，應(yīng)對好城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理等挑戰(zhàn)，規(guī)避和跨越“中等收入陷阱”。

推進共享發(fā)展，必須做到物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。共享發(fā)展，首要一條，要看在共享發(fā)展中人民日益增長的物質(zhì)文化需要是否得到了滿足，要看公眾的根本利益是否得到了維護。具體到一個縣，則體現(xiàn)于有沒有大力實施民生為本戰(zhàn)略，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，優(yōu)化提升醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平，增加教育、文化等公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平。

同時，要切實保障人民群眾多方面的需求，促進人的全面發(fā)展。大力推進共享發(fā)展，要求在發(fā)展過程中依靠人民群眾的積極參與，不懈推動物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，就是要把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代脈搏，瞄準(zhǔn)全社會的共同理想，為共享發(fā)展凝聚起最廣泛的思想共識和提供強有力的精神支撐，增進和改善人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，提升人民群眾對共享發(fā)展的認知和覺悟，把共享發(fā)展當(dāng)作一種內(nèi)在自覺和行動指南，充分體現(xiàn)在各項工作和社會生活的方方面面，真正做到人人參與、人人盡力、人人享有。

近年來，太倉市深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)講話精神，自覺踐行共享理念，不斷適應(yīng)民生訴求的新變化，在指導(dǎo)思想、政策導(dǎo)向和工作措施上充分體現(xiàn)讓全體人民共享改革發(fā)展成果，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展成為全市人民普遍受益的過程。事實證明太倉的發(fā)展是高水平的、全面的共享發(fā)展：城市更宜居，榮獲中國人居環(huán)境獎；社會更和諧，蟬聯(lián)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市；文化更繁榮，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功；人民更幸福，獲評中國最具幸福感城市。通過“全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）”評估認定，建成全國慢病綜合防控示范區(qū)，傳媒中心、圖書館、博物館、大劇院、文化館等相繼投入使用，榮獲全國群眾體育先進單位，行政村公交通達率達100%，蟬聯(lián)全國“六星級慈善城市”。這兩年，推進共享在太倉的各項工作中已成為優(yōu)先選項，面對增進人民福祉這道考題，交上了一份厚重答卷，實實在在詮釋了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的深刻內(nèi)涵，彰顯了以人民為中心的共享發(fā)展價值追求。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東